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        發(fā)揮資源稟賦優(yōu)勢(shì)打好伏牛山區(qū)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)

        2018-01-28 13:28:12屈凌波
        關(guān)鍵詞:伏牛山生物質(zhì)山區(qū)

        屈凌波

        《“十三五”脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃》明確指出,要立足貧困地區(qū)資源稟賦,以市場(chǎng)為導(dǎo)向,在貧困縣建成一批脫貧帶動(dòng)能力強(qiáng)的特色產(chǎn)業(yè)。資源產(chǎn)業(yè)扶貧的內(nèi)核在于資源轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè),產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力,形成資源、資金和資本的有效融合,激活地區(qū)發(fā)展活力,讓貧困地區(qū)在“造血”中實(shí)現(xiàn)根本性的脫貧。產(chǎn)業(yè)扶貧是以市場(chǎng)為導(dǎo)向,以經(jīng)濟(jì)效益為中心,以產(chǎn)業(yè)集聚為依托,以資源開(kāi)發(fā)為基礎(chǔ),對(duì)貧困地區(qū)的經(jīng)濟(jì)實(shí)行區(qū)域化布局、工業(yè)化生產(chǎn)、一體化經(jīng)營(yíng)、專(zhuān)業(yè)化服務(wù),形成一種利益共同體的經(jīng)營(yíng)機(jī)制,把貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各個(gè)環(huán)節(jié)統(tǒng)一為產(chǎn)業(yè)鏈體系,通過(guò)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)來(lái)推動(dòng)區(qū)域扶貧的方式?!叭揭粸钡貐^(qū)是河南省貧困人口集中地區(qū),全省貧困人口的70.1%都在這里。我國(guó)集中連片特殊困難地區(qū),伏牛山區(qū)17個(gè)縣區(qū)中有9個(gè)國(guó)家級(jí)貧困區(qū),同時(shí)集革命老區(qū)、大型水庫(kù)庫(kù)區(qū)和自然災(zāi)害易發(fā)多發(fā)區(qū)于一體,內(nèi)部差異大、貧困因素復(fù)雜。必須用城鄉(xiāng)統(tǒng)籌激活資源的新理念,創(chuàng)立獨(dú)具特色的伏牛山區(qū)扶貧模式,以伏牛山區(qū)的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)山區(qū)的脫貧和鞏固脫貧成果。

        依托伏牛山區(qū)生物質(zhì)資源,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展

        依托伏牛山區(qū)豐富的生物質(zhì)資源,構(gòu)建生物質(zhì)資源轉(zhuǎn)化發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈條,促進(jìn)生物質(zhì)資源利用率提高與產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)化升級(jí)。伏牛山區(qū)對(duì)培育生物科學(xué)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、新能源等新興產(chǎn)業(yè)具有得天獨(dú)厚的自然優(yōu)勢(shì),按照“伏牛山生態(tài)——產(chǎn)業(yè)協(xié)同雙向梯度發(fā)展”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式,政府與企業(yè)聯(lián)合打造“伏牛山經(jīng)濟(jì)發(fā)展城鎮(zhèn)帶”產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),鼓勵(lì)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)、“互聯(lián)網(wǎng)+”和大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)等市場(chǎng)前景廣、經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)能力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè),通過(guò)產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng),構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。對(duì)于傳統(tǒng)高污染、高能耗的機(jī)械制造業(yè)、工礦企業(yè),一方面進(jìn)行外圍搬遷,遠(yuǎn)離伏牛山生態(tài)景區(qū);另一方面進(jìn)行綠色循環(huán)發(fā)展,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造,降低工礦企業(yè)污染負(fù)荷,達(dá)到國(guó)家環(huán)保要求。借助產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),實(shí)現(xiàn)三產(chǎn)融合發(fā)展,以區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)就業(yè)。促進(jìn)地方就業(yè)、衛(wèi)生醫(yī)療、教育科研等方面的發(fā)展,可以有效地解決伏牛山區(qū)富余勞動(dòng)力的問(wèn)題,增加當(dāng)?shù)卮迕袷杖?,?duì)于特別貧困的家庭進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)幫扶,實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧,改變當(dāng)前貧困的生活局面。整合產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)資源,擴(kuò)大上下游產(chǎn)業(yè)鏈的互聯(lián)互補(bǔ),增加產(chǎn)品附加值,壯大產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。在進(jìn)行產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí),要注重伏牛山區(qū)生態(tài)環(huán)境的保護(hù),做好環(huán)境監(jiān)測(cè)和生態(tài)保障工作,提高企業(yè)和生態(tài)環(huán)境生命共同體意識(shí)。

        落實(shí)旅游產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧,促進(jìn)山區(qū)村落全面振興

        借助伏牛山區(qū)獨(dú)有的旅游資源,發(fā)展特色旅游產(chǎn)業(yè),進(jìn)而落實(shí)伏牛山區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧,實(shí)現(xiàn)村民脫貧致富,促進(jìn)山區(qū)村落全面振興。實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)的精準(zhǔn)扶貧,首先要對(duì)山區(qū)村落的旅游資源狀況進(jìn)行考察,從實(shí)際出發(fā),對(duì)于旅游資源的獨(dú)特性、開(kāi)發(fā)可行性進(jìn)行分析,對(duì)于不適合旅游產(chǎn)業(yè)扶貧的村落要另辟蹊徑,不可盲目開(kāi)發(fā)。識(shí)別國(guó)家扶貧政策,營(yíng)造良好的投資環(huán)境,對(duì)扶貧政策進(jìn)行深入解讀,做好伏牛山區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)扶持管理細(xì)則條款制定,學(xué)習(xí)借鑒其他山區(qū)旅游發(fā)展經(jīng)驗(yàn),完善山區(qū)旅游景區(qū)服務(wù)配套設(shè)施和專(zhuān)業(yè)運(yùn)營(yíng)管理人才團(tuán)隊(duì)培養(yǎng)建設(shè),借助旅游文化媒體傳播平臺(tái),擴(kuò)大知名度,打造具有國(guó)際影響力的文化旅游、休閑養(yǎng)生之地,為后期景區(qū)開(kāi)放積攢顧客基數(shù)。

        創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)融合,深化產(chǎn)業(yè)扶貧供給側(cè)改革

        以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ),以工業(yè)為主導(dǎo),以交通運(yùn)輸及商品流通為脈絡(luò)的不同層次各具特色的地域經(jīng)濟(jì)單元,要不斷創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)間的相互融合,深化產(chǎn)業(yè)扶貧供給側(cè)改革,實(shí)現(xiàn)資源的合理配置,增強(qiáng)供給結(jié)構(gòu)對(duì)需求變化的適應(yīng)性和靈活性,提升和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)實(shí)力,促進(jìn)貧困地區(qū)自我發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力,實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)脫貧致富。伏牛山區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、旅游、生物等產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展,應(yīng)按照生態(tài)社會(huì)的綠色硅谷模式,建設(shè)生態(tài)能源環(huán)保、生態(tài)種植養(yǎng)殖、生態(tài)農(nóng)業(yè)、安全加工、旅游購(gòu)物、生態(tài)體驗(yàn)、老年安養(yǎng)、生命康療等一體化經(jīng)濟(jì)綜合體,全面發(fā)展生態(tài)環(huán)境、生態(tài)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)社會(huì)、生態(tài)文化、生態(tài)旅游五位一體的“伏牛山經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)域”,打造生態(tài)特色小鎮(zhèn)、特色鄉(xiāng)村旅游,實(shí)施“一鎮(zhèn)一業(yè)”“一村一業(yè)”,全面打造“大伏牛山生物生態(tài)圈”,打造出中國(guó)區(qū)域生物質(zhì)資源新高地。在此基礎(chǔ)上,注重拓展組織內(nèi)部建構(gòu),充分發(fā)揮出“1+1>2”的效應(yīng),保證村民利益,探索出一條適應(yīng)山區(qū)村民與企業(yè)合作共贏的扶貧幫扶新道路,創(chuàng)新入股、租賃、轉(zhuǎn)包、讓包、托管等多種形式的產(chǎn)業(yè)組織聯(lián)合,搭建多種合作平臺(tái),鼓勵(lì)更多社會(huì)資本進(jìn)入,強(qiáng)化扶貧力度。

        拓展伏牛山區(qū)多層次教育,打造人才培養(yǎng)教育基地

        伏牛山區(qū)高等教育和職業(yè)教育的發(fā)展水平仍然較低,拓寬伏牛山區(qū)多層次教育的發(fā)展,打造區(qū)域知名的人才培養(yǎng)教育基地,扶持建立一批高等院校,實(shí)現(xiàn)校企聯(lián)合培養(yǎng)各類(lèi)社會(huì)緊缺的實(shí)用型技術(shù)人才,滿(mǎn)足地方人才供給需求。借助多層次教育人才隊(duì)伍,把豫西南伏牛山區(qū)打造成“高附加值農(nóng)產(chǎn)品加工及全產(chǎn)業(yè)鏈農(nóng)業(yè)生物產(chǎn)業(yè)示范區(qū)”“中部領(lǐng)先、國(guó)內(nèi)知名的生物農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地”“農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)”“農(nóng)村發(fā)展的產(chǎn)業(yè)脫貧示范區(qū)”,繼而創(chuàng)立獨(dú)具特色的伏牛山區(qū)扶貧模式,以伏牛山區(qū)的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)山區(qū)的脫貧和鞏固脫貧成果,促進(jìn)伏牛山區(qū)百萬(wàn)人口實(shí)現(xiàn)脫貧致富的偉大壯舉。

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