劉 慧

(廣州市廣播電視大學,廣東 廣州 510501)

黨的十八大報告明確指出：“實施擴大就業(yè)的發(fā)展策略,促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)”。當前,“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”浪潮在大江南北激流涌動,正在引領(lǐng)并推動中國經(jīng)濟新常態(tài)向前發(fā)展。“人才是興農(nóng)之本,創(chuàng)業(yè)是富農(nóng)之道”。新生代農(nóng)民工數(shù)量多,文化程度較高,需求旺盛,發(fā)展?jié)摿薮蟆Ｔ凇半p創(chuàng)”視域下,為促進新生代農(nóng)民工創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),政府和教育培訓主體在加強技能教育基礎(chǔ)上,對有創(chuàng)業(yè)需求且具備創(chuàng)業(yè)基本條件的新生代農(nóng)民工,要有針對性地加強創(chuàng)業(yè)教育與培訓,以提高其就業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)本領(lǐng),為穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生助力。

一、“雙創(chuàng)”的提出及內(nèi)涵本質(zhì)

“雙創(chuàng)”即“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”。2014年9月11日,在天津開幕的第八屆夏季達沃斯論壇開幕式上,李克強總理帶頭舉起了號召創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的大旗,在公開場合最早發(fā)出“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的號召。由此,“雙創(chuàng)”一詞迅速走紅,成為年度熱詞。李總理強調(diào)指出,要借改革創(chuàng)新的東風,在960萬平方公里土地上掀起“大眾創(chuàng)業(yè)”“草根創(chuàng)業(yè)”的新浪潮,形成“萬眾創(chuàng)新”“人人創(chuàng)新”的新勢態(tài)。在隨后2014年11月首屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會、國務(wù)院常務(wù)會議等各種場合中,他重點提及、頻繁闡釋這一關(guān)鍵詞。每到一地考察,“雙創(chuàng)”是李克強總理必看之項,幾乎都要與當?shù)啬贻p有為的“創(chuàng)客”會面,希望激發(fā)民族的創(chuàng)業(yè)精神和創(chuàng)新基因。2015年,李克強總理再次把“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”寫入政府工作報告予以推動,彰顯出政府對“雙創(chuàng)”的重視程度。報告如此表述：推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新,“既可以擴大就業(yè)、增加居民收入,又有利于促進社會縱向流動和公平正義”。緊接著2016年,政府工作報告再次明確提出：“充分釋放全社會創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新潛能；著力擴大就業(yè)創(chuàng)業(yè)?！?/p>

創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新已成為“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”,是在中國經(jīng)濟增速放緩、世界經(jīng)濟持續(xù)乏力等背景下提出的?！半p創(chuàng)”并非要求所有“創(chuàng)客”都具備高精尖的專業(yè)本領(lǐng),一個創(chuàng)意思維、一個科技發(fā)明、一個技術(shù)改進、一個程序優(yōu)化等等,皆屬“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的內(nèi)在要求。“雙創(chuàng)”并非單純所指以企業(yè)為主體的狹義創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),也不是謀求讓所有人放下本職工作都去搞創(chuàng)新搞創(chuàng)業(yè),但卻又與大多數(shù)人相關(guān)。每一名社會成員都可看作是“雙創(chuàng)”的公共服務(wù)平臺,不但能夠發(fā)揮各級政府的主導作用,而且還著力激勵包括企業(yè)、個人和社會組織的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)激情,進而培育國家的創(chuàng)新創(chuàng)造精神,提升國家的創(chuàng)新創(chuàng)造能力。正如李克強總理所說：“雙創(chuàng)”是推動發(fā)展的強大動力,是擴大就業(yè)的有力支撐,是發(fā)展分享經(jīng)濟的重要推手,是收入分配模式的重大創(chuàng)新,是促進社會公正的有效途徑。

二、新生代農(nóng)民工與“雙創(chuàng)”

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)是順應(yīng)市場機制的創(chuàng)業(yè)思想,是億萬人民群眾直接參與的偉業(yè)。國家針對特定群體創(chuàng)業(yè)的相關(guān)政策陸續(xù)出臺,如近年來頒發(fā)政策措施鼓勵大學生、農(nóng)民工和退伍軍人創(chuàng)業(yè)。由此可見,推進“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”,不僅僅針對高校大學生,也針對具有一定文化素質(zhì)和技術(shù)能力的新生代農(nóng)民工。政府既支持新生代農(nóng)民工提高文化素質(zhì)和技術(shù)能力,融入城市成為新市民,也把支持新生代農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)作為工作重點,創(chuàng)造外部條件,營造良好氛圍,聯(lián)合有關(guān)部門開展農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)富民行動、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新行動計劃、現(xiàn)代農(nóng)村青年農(nóng)場主計劃等支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的系列行動計劃,新生代農(nóng)民工返鄉(xiāng)熱情逐漸高漲。據(jù)統(tǒng)計,2015年共培訓返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)村實用人才1.83萬名,職業(yè)技能培訓鑒定近40萬人次,培育新型職業(yè)農(nóng)民100萬人,培訓農(nóng)場主4000人次,培訓5000人次農(nóng)民網(wǎng)上創(chuàng)業(yè)人員,在10個省22個縣開展信息進村入戶試點工作。

所謂新生代農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),通常是指20世紀80年代以后出生的,在城市務(wù)工且戶籍在農(nóng)村的農(nóng)民工,在積累了一定的資金、技術(shù)、經(jīng)驗后,選擇返回家鄉(xiāng)創(chuàng)辦企業(yè)。這些新生代農(nóng)民工,有些是跟隨父母打工在城里長大,有些是院校畢業(yè)后就來到城市就業(yè),他們接受城市的社會文化早,適應(yīng)城市思維方式、價值觀念,有一定經(jīng)營管理經(jīng)驗,掌握一定的技術(shù)和資金,有較強的市場觀念、競爭意識和敏銳的市場洞察力。新生代農(nóng)民工中的大多數(shù)不愿意再回到農(nóng)村,但城市中公司企業(yè)裁員不斷,就業(yè)壓力加大,還有高不可攀的房價及戶籍限制等因素制約,導致他們思考是否還繼續(xù)留在城市謀業(yè)。更重要的是,政府扶持全民創(chuàng)業(yè)的政策陸續(xù)頒布實施,及新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的全力推進,加快了這些新生代農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的步伐,堅定了其實現(xiàn)市民夢和致富夢的決心。他們有的攜家?guī)Э诜掂l(xiāng),有的把家放在城市只身返鄉(xiāng)打拼。

“雙創(chuàng)”視域下,新生代農(nóng)民工以其天生的市場經(jīng)濟特質(zhì)和國家提倡的“雙創(chuàng)”宏觀導向同頻共振、高度契合。隨著國家“雙創(chuàng)”戰(zhàn)略深入實施,受系列鼓勵新生代農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的暖心政策牽引,與農(nóng)民工進城打工相悖的“城歸”現(xiàn)象初見端倪,“雙創(chuàng)”成為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的新引擎開始顯現(xiàn),全國各地新生代農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)絡(luò)繹不絕,已然超過兩位數(shù)的人數(shù)增幅。截至2015年底,農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人數(shù)累計已超過450萬,約占農(nóng)民工總數(shù)2%。

新生代農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)是國家“雙創(chuàng)”戰(zhàn)略的重要組成部分。當前,新生代農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)方興未艾,他們投身創(chuàng)業(yè)實踐是實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)夢、富民夢、安居夢、城市夢的重要舉措,也是就近實現(xiàn)城鎮(zhèn)化的必要途徑,帶動了就業(yè),提高了收入,促進了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展,為國家培養(yǎng)、儲備了農(nóng)村實用人才帶頭人和農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營型優(yōu)秀人才,為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展積蓄了新動能,奮發(fā)進取的時代新風尚和經(jīng)濟社會繁榮發(fā)展新氣象正在形成。

三、新生代農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)教育培訓與“雙創(chuàng)”

“雙創(chuàng)”是風險很高的經(jīng)濟活動,牽扯到創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)理念、經(jīng)營方針和決策、新產(chǎn)品開發(fā)、資金運用、商機把握、人員配備等諸多事項。投身創(chuàng)業(yè)實踐的人員必須具備創(chuàng)業(yè)綜合素質(zhì),具備執(zhí)業(yè)能力、辦公能力、社會能力、管理能力和風險意識、市場意識、團隊意識。創(chuàng)業(yè)教育培訓是圍繞從事企業(yè)、商業(yè)等規(guī)劃活動,在規(guī)劃、設(shè)計、運轉(zhuǎn)等過程中所需知識以及培塑開拓精神、冒險精神和事業(yè)心、進取心而開展的教育培訓行為。良好創(chuàng)業(yè)教育培訓是成功創(chuàng)業(yè)的重要保障。一般來說,新生代農(nóng)民工和父輩比,學歷雖然較高,但和高校大學生比,學歷不高,他們接受繼續(xù)教育特別是創(chuàng)業(yè)教育培訓不多,創(chuàng)業(yè)知識素養(yǎng)、創(chuàng)業(yè)管理素養(yǎng)和專業(yè)技能素養(yǎng)偏低,創(chuàng)業(yè)能力偏弱,經(jīng)營決策與管理水平也不高,缺乏決策與判斷的經(jīng)營經(jīng)驗。

隨著經(jīng)濟社會發(fā)展,國家越來越重視新生代農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)問題。在國務(wù)院2015年出臺《關(guān)于支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的意見》后,人社部、農(nóng)業(yè)部等五部門2016年聯(lián)合出臺《關(guān)于實施農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)培訓五年行動計劃（2016-2020年）的通知》,鼓勵新生代農(nóng)民工參加創(chuàng)業(yè)教育培訓,提高新生代農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)意識,提高創(chuàng)業(yè)的管理素養(yǎng)和組織能力,目的是到2020年,爭取讓所有有意愿返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的人員都能參加一次創(chuàng)業(yè)教育培訓。站在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的歷史起點上,在“雙創(chuàng)”視域下,創(chuàng)業(yè)教育培訓既有戰(zhàn)略性機遇,也面臨諸多挑戰(zhàn)。

（一）創(chuàng)業(yè)教育培訓存在矛盾問題。一是教育培訓理念滯后。教育培訓機構(gòu)社會意識不強,未能認識到新生代農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)教育培訓自身應(yīng)該肩負的責任,辦學經(jīng)驗思路、指導思想未能與時俱進,未能跟上“雙創(chuàng)”步伐,功利思想嚴重,過度專注教學目標,仍然秉持以就業(yè)為導向的教育培訓老做法、舊模式,忽視了新生代農(nóng)民工對創(chuàng)業(yè)教育培訓內(nèi)容和形式的訴求和渴盼,提供的培訓課程幾乎是清一色的專業(yè)技能教育,更談不上引導返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)與萬眾創(chuàng)新對接,做到聯(lián)動發(fā)展。二是創(chuàng)業(yè)培訓宣傳不足。國家雖然重視新生代農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)教育培訓,但是一些地區(qū)仍然宣傳力度不夠,“雙創(chuàng)”氛圍不濃,未能有效借助報刊、電視、互聯(lián)網(wǎng)、微信等渠道,將國家支持農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的政策、農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)教育培訓、創(chuàng)業(yè)成功的典型案例等資訊,及時傳達給有意愿創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工。輿論宣傳氛圍不濃,導致很多新生代農(nóng)民工參與教育創(chuàng)業(yè)培訓無渠道、無抓手。有些地區(qū)甚至沒有出臺與國家扶持政策實施創(chuàng)業(yè)的具體方案,導致農(nóng)民工彷徨觀望。三是任職教師能力欠缺。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育不是普通的學歷教育,也和專業(yè)技術(shù)培訓不同,教師不但需要具備精深專業(yè)知識和理論儲備,而且還要擁有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方面的實踐和經(jīng)驗。但我國系統(tǒng)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育培訓起步時間晚,教育培訓機構(gòu)此類教師少而又少,紙上談兵多,真抓實干少,水平參差不齊,普遍缺少實際的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體驗與企業(yè)家精神,構(gòu)成創(chuàng)業(yè)教育資源性的挑戰(zhàn),成為創(chuàng)業(yè)教育培訓的短板。調(diào)查發(fā)現(xiàn),某經(jīng)濟發(fā)達省份共有108所高校開設(shè)了創(chuàng)業(yè)課程,導師總數(shù)僅有3000多人,師生比例1∶1000,正常開課成了難題,高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育導師隊伍嚴重緊缺可見一斑。四是內(nèi)容形式設(shè)置呆板?！半p創(chuàng)”視域下,新生代農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)教育培訓課程是復合型的,不但要學創(chuàng)業(yè)法規(guī)、市場營銷和企業(yè)管理等多門學科,而且還要掌握扎實的理論知識,進行多種形式的實踐應(yīng)用訓練。然而,組織者并未認識到創(chuàng)業(yè)實踐活動的重要性以及創(chuàng)業(yè)培訓與專業(yè)技能培訓的差異,理論層面多,實踐方面極為欠缺,教學方式方法單一,未能有機融合創(chuàng)業(yè)教育與專業(yè)教學,簡單采用“做加法”“打補丁”方式開展教育培訓,針對性、實效性不強,存在“兩張皮”現(xiàn)象,沒有形成完善的創(chuàng)業(yè)教育培訓教學體系。接受這種培訓,新生代農(nóng)民工就業(yè)容易,但創(chuàng)業(yè)缺乏經(jīng)驗,后勁不足。五是保障體系有待完善。創(chuàng)業(yè)教育培訓取得良好成效需要完善的保障體系,需要政府、實習企業(yè)和辦學機構(gòu)投入較大的人力、物力和財力。目前,新生代農(nóng)民工教育培訓在培訓機構(gòu)、實習企業(yè)、政府三個層面都存在保障不夠完善情況。比如,政府雖然重視教育培訓,但經(jīng)費投入不足,沒有政策支持減免學雜費用,接受創(chuàng)業(yè)培訓的新生代農(nóng)民工難以支付高昂的學費,導致心有余而力不足,參與人員有限；沒有資金支持,培訓機構(gòu)師資力量強不起來,軟件和硬件建設(shè)也不會過硬；沒有資金支持,農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)發(fā)展自有資金不足,創(chuàng)業(yè)資金短缺。

（二）加強創(chuàng)業(yè)教育培訓的意義。一是利于實現(xiàn)新生代農(nóng)民工人生價值。新生代農(nóng)民工不乏少數(shù)具有本科以上學歷,他們接受新知識比第一代農(nóng)民工快,很多新生代農(nóng)民工夢想是當老板,有比較清晰的職業(yè)設(shè)計和規(guī)劃。已有研究表明,有近三成新生代農(nóng)民工認為創(chuàng)業(yè)當老板是他們的夢想,只要給他們一個平臺,他們樂意展現(xiàn)人生的精彩。參加創(chuàng)業(yè)教育培訓,能有效提升新生代農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)素養(yǎng),提高創(chuàng)業(yè)經(jīng)營、創(chuàng)新和抗風險能力,懂得如何選取項目,如何與客戶談判交流,能夠誘發(fā)創(chuàng)業(yè)激情和靈感,最終實現(xiàn)成功創(chuàng)業(yè),成為當?shù)孛駹I經(jīng)濟的重要力量,從而實現(xiàn)個人的抱負和理想。二是利于緩解社會就業(yè)壓力。隨著我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級取得初步成效,勞動密集型生產(chǎn)方式走到盡頭,帶來的次生問題是失業(yè)和下崗。新生代農(nóng)民工參加創(chuàng)業(yè)教育培訓,不僅可以提高個人專業(yè)知識和文化、經(jīng)營、管理素質(zhì),在求職就業(yè)時具有明顯優(yōu)勢,而且能夠激發(fā)新生代農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)激情,提高創(chuàng)業(yè)比例,以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè),為更多的剩余勞動力創(chuàng)造就業(yè)機會,進一步解決下崗和就業(yè)問題。三是利于促進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。中央城市工作會議指出,新型城鎮(zhèn)化是以人為核心的城鎮(zhèn)化。推進以人為核心的城鎮(zhèn)化,必須有產(chǎn)業(yè)作為支撐,以產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動人口集中。新生代農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)相互依存、相互促進,新型城鎮(zhèn)化建設(shè)能夠培育創(chuàng)業(yè)者,可為新生代農(nóng)民工實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)夢致富夢城市夢帶來機遇,而新生代農(nóng)民工接受創(chuàng)業(yè)教育培訓返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),打造了城鎮(zhèn)化建設(shè)的支撐產(chǎn)業(yè),實現(xiàn)了城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素雙向自由流動,農(nóng)村剩余勞動力向城鎮(zhèn)聚集并向非農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移,利于縣域經(jīng)濟發(fā)展,進而促進我國新型城鎮(zhèn)化進程。

四、“雙創(chuàng)”視域下推進新生代農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)教育培訓的舉措

返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的新生代農(nóng)民工既是帶動農(nóng)村發(fā)家致富的領(lǐng)頭雁,也是推進“雙創(chuàng)”事業(yè)蓬勃發(fā)展的生力軍。培養(yǎng)一批滿足新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和社會主義新農(nóng)村建設(shè)的新生代農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)人才,是走科教強農(nóng)、人才富農(nóng)之路的前提。可見,著眼提升創(chuàng)業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)活力的創(chuàng)業(yè)教育培訓極其重要,必須以擴大就業(yè)、提高收入的現(xiàn)實需要為出發(fā)點,多措并舉,統(tǒng)籌資源,提升創(chuàng)業(yè)教育培訓的實效。

（一）轉(zhuǎn)變思想觀念,固牢創(chuàng)業(yè)培訓理念

黨的十八大報告強調(diào)指出：“要支持青年創(chuàng)業(yè),加大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)支持力度”。教育與時代同行,與時代俱進。政府和有關(guān)部門、教育培訓機構(gòu)必須轉(zhuǎn)變思想觀念,深刻理解“雙創(chuàng)”上升到國家戰(zhàn)略的重大意義,牢固樹立和自覺踐行創(chuàng)業(yè)教育培訓是長期教育、綜合教育、全面教育的理念。作為教育培訓發(fā)展的一個新方向,必須解放思想、順應(yīng)時代、搶抓機遇,切實提高創(chuàng)業(yè)培訓在院校等教育培訓機構(gòu)中的地位,成為主流教育的一部分,積極將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育引入常規(guī)課程,加強頂層設(shè)計,全力推廣發(fā)展,奮力解決遇到的困難和矛盾。摒棄單獨以就業(yè)為導向的教育培訓老做法、老套路和“學歷本位”功利式教學模式,轉(zhuǎn)變妨礙創(chuàng)業(yè)精神和創(chuàng)業(yè)能力發(fā)展的教育觀念、教育模式,靈活授課方式,壓縮課內(nèi)學時,加強教學實踐,拓寬專業(yè)口徑,提高質(zhì)量意識,融合創(chuàng)業(yè)教育培訓和專業(yè)教育,重點培養(yǎng)具有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力并愿意創(chuàng)業(yè)打拼的新生代農(nóng)民工。新生代農(nóng)民工也要轉(zhuǎn)變思想觀念,城市和鄉(xiāng)村都是打拼的熱土,在鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)不影響成為新市民,只要積極參與創(chuàng)業(yè)教育培訓,提升創(chuàng)業(yè)本領(lǐng),就有機會實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)夢、致富夢和市民夢。

（二）建強師資隊伍,提升創(chuàng)業(yè)指導能力

師資是創(chuàng)業(yè)教育培訓的第一資源,創(chuàng)業(yè)教育培訓質(zhì)效高不高,關(guān)鍵在于師資隊伍強不強。重點培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)教育培訓的學科領(lǐng)軍人物,推薦和選送專業(yè)教師到國內(nèi)外著名院校學習取經(jīng),到企業(yè)公司直接掛職鍛煉,針對返鄉(xiāng)新生代農(nóng)民工的創(chuàng)業(yè)難題展開調(diào)查摸底,重點圍繞如何培養(yǎng)、提高農(nóng)民工創(chuàng)新思維和創(chuàng)業(yè)能力進行研究。把創(chuàng)業(yè)教育培訓工作業(yè)績納入教師的績效評估范圍,在評審職稱、申報課題、評先評優(yōu)等方面重點考慮創(chuàng)業(yè)教育教師,并通過網(wǎng)絡(luò)媒體加強對優(yōu)秀教師的宣傳。建立健全創(chuàng)業(yè)導師制度,采取政府牽頭,教育培訓機構(gòu)和行業(yè)共同制定專門的創(chuàng)業(yè)導師管理規(guī)定,鼓勵考取資質(zhì),明確創(chuàng)業(yè)導師的任用條件、績效考核、薪資待遇等事項,建立創(chuàng)業(yè)導師人才庫,引導創(chuàng)業(yè)導師對農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)提供精準服務(wù),切實有效發(fā)揮創(chuàng)業(yè)導師的積極作用,提升農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)質(zhì)量。建立“外腦”機制,引進社會優(yōu)秀師資力量,聘請事業(yè)優(yōu)秀的企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)成功的農(nóng)民工等優(yōu)秀人才兼職任教,請他們傳授創(chuàng)業(yè)成功與失敗的經(jīng)驗教訓,為接受教育培訓的返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)者答疑解惑,用他們的創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷更好地激發(fā)新生代農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)激情。

（三）豐富培訓形式,構(gòu)建創(chuàng)業(yè)課程體系

創(chuàng)業(yè)教育培訓的形式和內(nèi)容是提升新生代農(nóng)民工教育培訓質(zhì)效的前提基礎(chǔ)?？茖W設(shè)置創(chuàng)業(yè)培訓模式,增強可操作性和針對性。比如,建立以農(nóng)村為中心的創(chuàng)業(yè)教育培訓基地,增加實踐性教學的環(huán)節(jié),由創(chuàng)業(yè)導師帶領(lǐng)受教新生代農(nóng)民工根據(jù)農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展,科學實施涉農(nóng)項目創(chuàng)業(yè)開發(fā)實踐,手把手幫帶,面對面指導,切實提高創(chuàng)業(yè)成功率。開創(chuàng)校企合作模式,通過建立教育培訓機構(gòu)和企業(yè)的長期合作機制,受教農(nóng)民工可到真實企業(yè)中實習,切身體驗和認識企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營、銷售和管理等環(huán)節(jié),用真實場景和創(chuàng)業(yè)案例教學,強化對創(chuàng)業(yè)理論知識的認識和理解。比如,到合作企業(yè)進行理論講解、參觀見學、實習兼職,培養(yǎng)企業(yè)家思想和市場經(jīng)濟思維,實現(xiàn)培訓和創(chuàng)業(yè)無縫銜接,為自身創(chuàng)業(yè)打下堅實基礎(chǔ)。建立由人社部門、教育部門、企業(yè)家協(xié)會和院校等教育培訓機構(gòu)組成的創(chuàng)業(yè)教育培訓團隊,打造科學的新生代農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)課程體系,創(chuàng)業(yè)教育培訓與技能課程和基本理論良性互動、有機融合、相互滲透,將創(chuàng)業(yè)課程納入學分管理,堅決杜絕“兩張皮”現(xiàn)象。

（四）強化外部保障,匯聚創(chuàng)業(yè)發(fā)展激情

政府和社會力量的支持是新生代農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)教育培訓的重要推力,也是創(chuàng)業(yè)成功與否的重要因素。地方政府和有關(guān)部門要制定發(fā)展規(guī)劃,將促進新生代農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)教育培訓工作,作為宏觀經(jīng)濟管理的措施辦法和培訓績效,統(tǒng)籌納入到本地經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃和當?shù)馗刹靠己说膬?nèi)容。既要指導做好新生代農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)教育培訓,還要做好培訓后的扶持工作,出臺保障政策給予積極扶持,比如貸款扶持政策、稅收減免政策等。加大經(jīng)費支持力度,通過為新生代農(nóng)民工報銷創(chuàng)業(yè)教育培訓經(jīng)費、購買創(chuàng)業(yè)咨詢服務(wù)、為創(chuàng)客聘請導師、財政補貼教育培訓機構(gòu)等方式給予服務(wù)保障,拓寬創(chuàng)業(yè)教育培訓經(jīng)費渠道,積極引進社會閑置資金進入新生代農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)教育領(lǐng)域,改善新生代農(nóng)民工學費匱乏的現(xiàn)實矛盾,最大限度增加想創(chuàng)業(yè)、敢創(chuàng)業(yè)的新生代農(nóng)民工培訓人數(shù)。比如,成都市就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導中心采取“政策支持+成功企業(yè)家+專業(yè)理論導師+專業(yè)技能導師”的精準服務(wù)模式,開展為新生代農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)系列活動,舉措實,效果好。加大輿論宣傳,利用報刊、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體,通過廣告標語、發(fā)放資料、進村入戶、親情引導、開展招商、典型引路等形式,因地制宜地開展新生代農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)教育培訓宣傳,讓返鄉(xiāng)農(nóng)民工掌握創(chuàng)業(yè)培訓資訊,了解創(chuàng)業(yè)成功、發(fā)家致富的新生代農(nóng)民工典型事跡,激發(fā)內(nèi)在驅(qū)動力,樹立培訓信心,增強思齊意識,由“看客”變成“創(chuàng)客”,掀起創(chuàng)業(yè)熱潮。