李 軍，王換茹，劉 洋

（ 凱里學院 旅游學院，貴州 凱里 556011 ）

一、引言

民族文化是自然環(huán)境、社會環(huán)境及文化環(huán)境的產(chǎn)物。馬林諾夫斯基（Malinowski）指出，任何一個民族的文化都具有一定的功能性，文化的產(chǎn)生在于滿足人的某種需要。少數(shù)民族豐富多彩的文化對內(nèi)是增強凝聚力，增強族群成員認同的需要；對外則是族群身份識別的標志，可以說民族文化從產(chǎn)生的本源看在于滿足內(nèi)部成員生產(chǎn)生活的需要，在于維護族群安全的需要[1]。文化是歷史的產(chǎn)物，又以活態(tài)的形式傳承至今。在不同時代，各民族或民眾或個人根據(jù)現(xiàn)實經(jīng)濟條件的變化，對其內(nèi)容和形式賦予不同的時代特征[2]，可以說文化從來都不是靜止的，而是按照自身的演變規(guī)律進行變遷，但現(xiàn)階段特色村寨中的少數(shù)民族文化發(fā)生非正常的變遷，尤其是在主流文化、全球化、城鎮(zhèn)化等外部環(huán)境的沖擊下，民族文化原有的變遷軌跡被強制改變，原有的文化功能逐漸式微，相當一部分活態(tài)文化基因面臨消亡的危險。

民族村寨文化整合功能下降體現(xiàn)在以下兩方面。一是傳統(tǒng)鄉(xiāng)賢失去凝聚人心的力量?！安钚蚋窬帧奔仁青l(xiāng)村社會秩序運行的基本邏輯，也是鄉(xiāng)村文化體系運行的基本規(guī)則。在傳統(tǒng)的民族村寨中，鄉(xiāng)賢是鄉(xiāng)土社會穩(wěn)定的中堅，既扮演著調(diào)和各種關(guān)系與沖突的中介人角色；又發(fā)揮著文化教導、倫理指引等功能。但隨著社會發(fā)展，民族村寨中非正式組織的村寨精英如寨老發(fā)揮的功能逐漸弱化，以年長者為主導的前喻文化迅速向以年輕人為主導的后喻文化過渡，年長者在鄉(xiāng)村文化秩序中迅速被邊緣化。二是市場經(jīng)濟對村寨社會秩序的沖擊。改革開放以來，我國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展差異明顯，東部與西部、城市與農(nóng)村、少數(shù)民族地區(qū)與非少數(shù)民族地區(qū)表現(xiàn)出較大的發(fā)展差距。由于歷史原因，少數(shù)民族群眾生活在邊遠山區(qū)，發(fā)展所需要的各種資源相對不足，總體上呈現(xiàn)出發(fā)展基礎(chǔ)差，開放程度低的特征。但隨著城鎮(zhèn)化、工業(yè)化及全球化的快速演進，少數(shù)民族原有“互利互惠”的交換系統(tǒng)受到嚴重沖擊，取而代之的是以貨幣為基礎(chǔ)的市場體系，貨幣符號成了人們進行物質(zhì)交換的紐帶。少數(shù)民族群眾要獲得基本的物質(zhì)生存資源，例如教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等，就必須擁有一定數(shù)量的貨幣以滿足交換的需要，在城市拉力以及落后村寨推力下，村寨群眾迫于生計壓力，不得不選擇外出務(wù)工。因此，民族地區(qū)、邊遠山區(qū)、革命老區(qū)出現(xiàn)了大量的空心村，據(jù)統(tǒng)計，2000年中國自然村落總數(shù)為363萬個，到了2010年，總數(shù)銳減為271萬個，10年銳減了90萬個[3]。在消失的村落中，邊遠山區(qū)的少數(shù)民族村落最先消失，因此村落的聚合功能逐漸喪失。

“人—環(huán)境—文化”是村寨有機組成部分，而且“人”是核心構(gòu)成部分，文化與村寨依附于人的存在而存在，文化體現(xiàn)在人的生產(chǎn)生活中，人的行為生成文化，文化規(guī)約人的行為，只有留住了村民，才能留住民族文化的根和魂。某一族群文化被使用的人口越多，其生命力越強；使用人群越少，其生命力越脆弱。文化保護要體現(xiàn)活態(tài)性，這與人的活態(tài)性一脈相承，村寨建筑沒了，在人的主觀能動性下可以重建，因此民族文化的傳承與村民的安居樂業(yè)緊密相連，如何留住村民在村寨內(nèi)生產(chǎn)生活是保護民族文化的關(guān)鍵所在。特色村寨建設(shè)與一般的村寨有著較大的差異，不僅要實現(xiàn)村民的脫貧致富，更要實現(xiàn)民族文化的代際傳承。

二、精準扶貧與文化傳承的內(nèi)在關(guān)聯(lián)

在特色村寨中，針對村民的精準脫貧是有效推進民族文化保護與傳承工作的必要前提。精準扶貧最基本的定義是扶貧政策和措施要針對真正的貧困家庭和人口，通過對貧困人口有針對性地幫扶，從根本上消除導致貧困的各種因素和障礙，達到可持續(xù)脫貧的目標[4]。實現(xiàn)村民的精準脫貧既是特色村寨建設(shè)的重要目標，也是活態(tài)傳承民族文化的群眾基礎(chǔ)。民族地區(qū)是脫貧攻堅的主戰(zhàn)場。在生產(chǎn)力不發(fā)達的年代，西南地區(qū)的少數(shù)民族因生存需要聚寨而居，可以說村寨是維系內(nèi)部成員關(guān)系的聚合體，是全寨村民的歸宿之地，任何個體成員都不能脫離村寨。這一特殊的聚居格局保留至今。但不可忽視的現(xiàn)實狀況是這些民族村寨發(fā)展相對落后，在全面建設(shè)小康社會的背景下貴州、云南、廣西、重慶等省市的民族村寨是脫貧攻堅的重要戰(zhàn)場。民族文化資源具有再生性與非可再生性的雙重特性。少數(shù)民族文化如果能夠在代際之間傳遞，文化基因也隨之傳遞下來，民族文化資源就可以不斷的重復利用，就可以實現(xiàn)文化的再生產(chǎn)；如果在現(xiàn)代化、城鎮(zhèn)化的浪潮中，大量村寨村民外出，村寨建筑破落，民族文化就會失去生存土壤，尤其是少數(shù)個體擁有獨特文化基因的老年人辭世后，民族文化的傳承就會中斷，這樣的文化資源就失去了可持續(xù)性。為搶救與保護特色村寨建設(shè)中的民族文化，國家民委于 2009年啟動少數(shù)民族特色村寨建設(shè)項目，其目的在于立足于特色村寨的文化資源稟賦，通過對民族文化資源的開發(fā)利用，增強村寨活力，不僅讓村民安居樂業(yè)，同時吸引外出務(wù)工人員回村創(chuàng)業(yè)、就業(yè)，從而達到民族文化保護與傳承的目的。反觀現(xiàn)實，相當一部分村寨中的群眾處在貧困之中，即使發(fā)展較好的麻柳溪村寨、西江苗寨等仍有部分村民外出務(wù)工。因少數(shù)民族人口離開特殊的文化生存空間，加速了部分文化基因的消亡，如何解決特色村寨中的貧困問題顯得尤為緊迫和重要。

按照馬斯洛（Abraham H. Maslow）的需求層次理論，人最基本的需要是生存的需要。要增強村民的文化自覺，其先決條件是解決文化所有者的生計問題。學術(shù)界倡導民族文化的保護與傳承離不開村民的文化自覺，從理論與邏輯上這一點完全正確，可對村民而言沒有任何法律或制度上約束。在特色村寨調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，村民最關(guān)心的不是如何保護民族文化，而是如何解決自己的生存問題，如果文化能夠帶來收益，改變生活現(xiàn)狀，村民就認為文化是個好東西，就會主動去保護與傳承本民族的文化；如果文化不能帶來收益，甚至成為村民脫貧的絆腳石，即對村民而言，文化具有負效用，村民就會放棄自身文化?，F(xiàn)階段村寨內(nèi)部的文化代際傳遞斷層比較嚴重，其主要在于年齡結(jié)構(gòu)不合理，部分活態(tài)文化基因留存于老年群體，年輕人基本不會。這些老年群體不僅是民族文化傳承者，而且是精準扶貧的重點對象，但這部分老年人整天思考如何謀求生計，基本無暇顧及保護傳承民族文化。因此，只有通過精準扶貧解決這部分貧困人口的生計問題，其才有更多的精力保護與傳承民族文化，才會增強文化主體的文化自信與文化自覺?？梢哉f實現(xiàn)村寨群眾的精準脫貧既是特色村寨建設(shè)的重要目標之一，更是民族文化保護的物質(zhì)基礎(chǔ)，沒有村寨及村民的精準脫貧，文化傳承得不到村寨群眾的支持，基層政府很難開展民族文化保護與傳承的相關(guān)工作。

民族文化是特色村寨中村民精準脫貧的文化資本。民族地區(qū)最大的比較優(yōu)勢就是文化資源豐富。如前文所述，少數(shù)民族群眾為滿足生產(chǎn)生活的需要創(chuàng)造了豐富多彩的文化，例如飲食文化、制度文化、信仰文化、服飾文化、節(jié)慶文化，在一定條件下可以把村寨中的民族文化資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢。在現(xiàn)階段的扶貧攻堅中，相關(guān)扶貧主體應(yīng)當把民族文化保護與精準脫貧有機結(jié)合起來，立足于特色村寨的文化資源優(yōu)勢，就地實現(xiàn)文化脫貧。特色村寨中擁有眾多的文化資源，如民族工藝、民族建筑、民族音樂、民族服飾、民族節(jié)慶、民族信仰等。這些稀缺的民族文化元素是發(fā)展民族文化產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)?？梢哉f民族文化資源是一種新型資源，特色村寨完全可以憑借特殊的文化資本，引進村寨發(fā)展所需要的金融資本以獲得發(fā)展所需要的“元”條件，而村寨中的貧困人口可以通過多種途徑參與到民族文化資源開發(fā)中，從而實現(xiàn)脫貧致富。國內(nèi)學者李忠斌對“文化何以精準扶貧”的路徑進行了深入研究，主要包括弘揚優(yōu)秀文化，發(fā)展文化事業(yè)；發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，讓貧困人口廣泛參與；發(fā)揚傳統(tǒng)工藝文化實現(xiàn)價值增值；認識文化的資源屬性，實現(xiàn)文化的要素轉(zhuǎn)化以及推動文化產(chǎn)品的對外輸出[5]。根據(jù)特色村寨的文化資源稟賦和發(fā)展實際，可以重點考慮發(fā)展民族村寨文化旅游，充分發(fā)揮村寨自然風光優(yōu)美、人文景觀獨特的優(yōu)勢，把經(jīng)濟發(fā)展與特色民居保護、民族文化傳承、生態(tài)環(huán)境保護有機結(jié)合起來，培育壯大特色村寨鄉(xiāng)村旅游[6]。使民族文化與特色旅游深度融合，用文化提升旅游內(nèi)涵，用旅游帶動村民脫貧致富，形成文化內(nèi)容與旅游載體相互促進、文化形象與經(jīng)濟實力相互支撐、文化效益與經(jīng)濟效益相互統(tǒng)一的發(fā)展格局，同時可以考慮在特色村寨

中發(fā)展民族民間工藝產(chǎn)業(yè)、民族節(jié)慶會展業(yè)、民族演出演藝業(yè)等[7]，形成多元文化與多元產(chǎn)業(yè)并存發(fā)展的格局。文化扶貧的關(guān)鍵在于把具有文化特質(zhì)的貧困戶納入到文化產(chǎn)業(yè)中，不僅讓村民分享文化資源開發(fā)帶來的紅利，還需出臺一系列正式的參與制度，即基層政府或企業(yè)為村民搭建創(chuàng)業(yè)、就業(yè)平臺，通過實質(zhì)性的參與實現(xiàn)精準脫貧。龍脊平安寨村民自主創(chuàng)業(yè)發(fā)展鄉(xiāng)村民宿獲得幾萬至幾十萬不等的經(jīng)濟收入；西江苗寨不僅為當?shù)卮迕裉峁┍０病⑶鍧嵐?、文藝表演等就業(yè)機會，而且通過產(chǎn)業(yè)聯(lián)動為當?shù)鼐G色生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品提供廣闊的市場空間，當?shù)卮迕癯浞掷梦幕Y源的開發(fā)機遇就地實現(xiàn)精準脫貧?？傊?，民族地區(qū)文化資源豐富，具有發(fā)展經(jīng)濟的比較優(yōu)勢。在特色村寨建設(shè)中，要整合各類民族文化資源，充分利用其民族性、獨特性、稀缺性，大力發(fā)展與之相關(guān)的文化產(chǎn)業(yè)，為當?shù)卮迕裉峁└鞣N發(fā)展機會，釋放村民與生俱來的文化人力資本，從而實現(xiàn)精準脫貧。

三、特色村寨中貧困問題的成因分析

特色村寨中的貧困問題表現(xiàn)出貧困程度深、貧困面廣、扶貧難度大的特點，可以說在2020年全國脫貧的時間約束下是脫貧攻堅的硬骨頭，其貧困的復雜性是政治、自然、社會及文化等因素綜合作用的結(jié)果，甚至因果交織，盤根錯節(jié)，這在一定程度上加大了扶貧的難度。在實地調(diào)研中可以把特色村寨的貧困成因歸為以下幾類：

（一）制度型貧困

在貧困率發(fā)生較高的國家和地區(qū)，合理的教育和培訓制度、醫(yī)療衛(wèi)生制度、收入分配制度、社會保障制度等缺失[8]。該類貧困主要是由正式制度供給不足所致。特色村寨大都位于偏遠山區(qū)，政府提供的公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施以及權(quán)利制度不足，尤其是社會保障制度、醫(yī)療制度不健全等，是導致村民貧困的重要原因。在民族村寨調(diào)研中，筆者發(fā)現(xiàn)部分家庭存在“辛苦積攢數(shù)十年，一病回到解放前”的現(xiàn)象?；谥贫刃拓毨У默F(xiàn)實，政府要加大對民族地區(qū)公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施的投入，尤其是建立健全社會保障制度和基本醫(yī)療制度?，F(xiàn)階段部分省市推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并，必將進一步減少正式制度供給，如原有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院、村鎮(zhèn)銀行撤銷，未來的基礎(chǔ)設(shè)施投入減少，這樣會進一步加深民族村寨的貧困程度。例如，2013年都勻市政府為減少政府的行政運行成本，把基場、陽和、奉合三個水族鄉(xiāng)合并為歸蘭水族鄉(xiāng)（在調(diào)研中村民對此意見較大），尤其是基場擁有上百個水族傳統(tǒng)自然村落，行政區(qū)域的合并客觀上進一步減少正式制度供給，村民因遠離政治中心將加深貧困程度。

（二）自然環(huán)境制約型貧困

生態(tài)人類學認為，為滿足人類基本生存需要源源不斷地從自然環(huán)境中獲取物質(zhì)能量，而少數(shù)民族生活在邊遠山區(qū)，在發(fā)展中受到氣候、地形等因素制約，無法獲得足夠的生存物質(zhì)，其產(chǎn)業(yè)形態(tài)以農(nóng)業(yè)為主，第二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對滯后和緩慢。例如，貴州有數(shù)萬個民族特色村寨，其空間布局基本坐落在山腰或半山腰，受區(qū)位條件限制所需要的生產(chǎn)生活資源例如土地資源、水資源、礦產(chǎn)資源等供給不足，大部分村民只能維持基本的生計，長期處在低水平的發(fā)展狀態(tài)下很難實現(xiàn)突破性的發(fā)展。因此，在“地無三尺平”的地形約束下，如何破解特色村寨的貧困惡性循環(huán)是一個重要的課題。正是因為發(fā)展區(qū)位差，當?shù)卮迕襁€可能遭受不可抗拒的自然災害，如冰雹、滑坡、泥石流等，本已脫貧的村民很可能再次陷入貧困。例如，湖北恩施的夾壁、新河村、麻柳溪是富硒茶的主要生產(chǎn)基地，2014年一場春雪導致大面積茶葉受災，茶農(nóng)受損，部分脫貧人口又陷入貧困中。

（三）文化型貧困

貧困不僅僅是一種經(jīng)濟現(xiàn)象，而是一個根源于經(jīng)濟、社會、文化的綜合現(xiàn)象，貧困群體的貧困問題與其行為方式、習慣、風俗、心理定勢、生活態(tài)度和價值觀等密不可分[9]。少數(shù)民族有自身的文化系統(tǒng)，部分特殊的文化習俗制約著少數(shù)民族群眾發(fā)展，從而影響當?shù)卮迕竦拿撠氈赂弧Ｔ谏形窗l(fā)展市場經(jīng)濟前，少數(shù)民族村寨內(nèi)部交換規(guī)則是互利互惠的物物交換，體現(xiàn)出少數(shù)民族群眾的熱情好客，但卻忽略了長期的發(fā)展，因為文化的規(guī)約，要得到村寨內(nèi)部成員的認可，就必須采取相同的行為方式以獲得社會資本。例如，三都水族端節(jié)是世界上最長的年節(jié)，前縣委書記王小紅反映：“過端期間，上班的不上班，生產(chǎn)的不生產(chǎn)，而且村民把辛苦一年的錢財全都拿出來招待客人，對來年的發(fā)展或者后代的發(fā)展考慮較少，村民之間存在攀比甚至借錢過端的現(xiàn)象”。該案例反映出少數(shù)民族特殊的文化習俗制約著村寨經(jīng)濟發(fā)展，政府應(yīng)當在尊重其民族習俗下對少數(shù)民族進行正確的引導，對部分與現(xiàn)代人類文明發(fā)展不相匹配的文化事象進行適度矯正，使其沿著正確的文化軌跡演變。

（四）內(nèi)生發(fā)展能力不足型貧困

特色村寨發(fā)展落后的原因在于個體成員的人力資本積累不足以及村寨內(nèi)部的組織力量薄弱。從個體發(fā)展看，村民貧困的根本原因在于人力資本積累不足，無論是在村寨生產(chǎn)還是外出務(wù)工，從事的工作不僅辛苦而且廉價，可以說特色村寨內(nèi)的貧困群體基本上不具備現(xiàn)代社會發(fā)展的人力資本，其經(jīng)營能力、管理能力、創(chuàng)新能力、信息甄別能力不足，不能把村寨的文化資源優(yōu)勢與現(xiàn)代市場經(jīng)濟有機結(jié)合起來，長期停留在原有的農(nóng)耕生計狀態(tài)，不能改變個人和村寨發(fā)展的軌跡。筆者在貴州某特色村寨調(diào)研發(fā)現(xiàn)，40～60歲的人平均接受教育不超過5年，大部分村民連基本的漢字都不認識。從村寨發(fā)展的整體視角看，其發(fā)展落后的重要原因在于內(nèi)部的組織力量薄弱，整個村寨處于散眾狀態(tài)，缺乏強有力的組織帶動村民脫貧致富。以民族村寨旅游為例，村寨精英（村干部、致富能人）基本上是在民族文化資源開發(fā)中謀求個人利益，大部分村民因缺乏自己的利益組織不能從中獲益，形成一種特殊的社會現(xiàn)象——富饒中貧困。因此，一方面要供給或配置更多的教育資源不斷提升村民的內(nèi)生發(fā)展能力，另一方面要加強村寨內(nèi)部組織建設(shè)，增強村寨的談判力量獲得更多的發(fā)展機會。

（五）先天型貧困

王曙光指出：這類貧困是“由貧困者個體在智力或體力上的先天缺陷導致的生產(chǎn)能力完全或部分缺失而引發(fā)的貧困。先天缺乏型貧困的原因一般是不可消除或不可逆轉(zhuǎn)的，如先天的盲人、肢體殘缺或精神病患者，其身體或精神上的殘缺在現(xiàn)有的醫(yī)療條件下是不可能被修復的，這些人群的貧困也很難通過提升其可行能力來解決。”先天型貧困不構(gòu)成村寨貧困人口的主體。針對這類人員的扶貧，一方面需要政府從物質(zhì)上進行幫扶，另一方面需要政府提供特殊的政策支持，如綠色就業(yè)通道等。湖北利川夾壁村田氏夫婦是典型的先天性貧困，男性是聾啞人，女性患有癡呆癥，村委會將其納入重點精準扶貧對象，除了享受低保外，村支書譚世高安排專人對其進行茶葉生產(chǎn)技術(shù)指導，并提供基本的茶葉種植條件。2017年1月，在該村調(diào)研知悉該夫婦每年通過茶葉生產(chǎn)可獲得4000～7000元的收入。

四、特色村寨中精準扶貧存在的問題

（一）扶貧效果不明顯

從扶貧主體看，現(xiàn)階段的精準扶貧需要扶貧主體“真扶貧，扶真貧”。但相當一部分特色村寨仍然是數(shù)字化脫貧，即根據(jù)脫貧需要每年減少數(shù)字，最終達到整體性脫貧。基層扶貧人員及村寨干部把大量的工作精力投入到造聲勢、貼標語上，把扶貧當作政治運動，許多工作流于形式，而村寨群眾扮演著演員角色。例如，政府組織村民參加各種產(chǎn)業(yè)、技能培訓，其重點在于組織村民拍照，把培訓當成扶貧的工作任務(wù)，培訓結(jié)束后對村民的生產(chǎn)發(fā)展基本上沒有什么實質(zhì)性效果。從扶貧對象看，村民的發(fā)展意識不強烈，滿足于現(xiàn)階段的生活狀況，雖處在深度貧困中但并未意識到自己處于貧困狀態(tài)，對政府制定的扶貧措施置之不理，甚至認為參加政府的扶貧活動就是給官員面子。筆者親自到貴州某特色村寨參加當?shù)卣M織的精準扶貧，被當?shù)卮迕竦陌l(fā)展意識匱乏所震驚：

早上七點左右兩位扶貧辦工作人員開車接我到某村寨扶貧，為當?shù)卮迕褡鲆粋€如何發(fā)展民族村寨旅游的專題培訓，行車時間約一個半小時。由于山大人稀，培訓方要為參加培訓的村民提供午餐，十二點之前基本上沒人，十二點半開飯時來了約 100人，扶貧辦人員再三強調(diào)不能飲酒，而村民把酒藏在草堆里或其他隱蔽處，吃飯時劃拳喝酒真來勁，幾大碗下去爛醉如泥，最后剩下二十來個人聽課，且大部分在培訓室打呼嚕。在吃飯、培訓過程中，扶貧辦工作人員變成了“準服務(wù)員”，忙著搬桌子凳子，打掃環(huán)境衛(wèi)生，全過程沒有一個村民來幫忙，好幾位村民說“我來幫你湊人數(shù)了”，扶貧辦人員連忙點頭哈腰致謝。

該案例說明村寨的村民沒有任何發(fā)展意識，從未思考過如何改變現(xiàn)有的處境，面對這樣的現(xiàn)狀無論政府采取什么措施都不能有效解決村寨的貧困問題，相反只會助長等靠要的懶惰思想。

（二）扶貧靶向偏移

精準扶貧不僅是扶貧對象的精準識別，更要做到扶貧路徑的精準選擇。特色村寨中的精準扶貧意義重大，不僅關(guān)系到扶貧攻堅戰(zhàn)的最終勝利，同時關(guān)乎到民族文化的保護傳承。只有當村民滿足基本的物質(zhì)生活后，才會進一步增強文化認同，提升文化自覺意識，從而才能有效推進民族文化保護工作。但從現(xiàn)有扶貧效果看，表現(xiàn)出扶貧靶向的偏移，不能把真正的貧困人口納入到扶貧政策體系中。在貴州黔南、黔東南民族村寨調(diào)研發(fā)現(xiàn)，基層政府的扶貧具有“集體性”。村寨是一個整體，政府在資金幫扶上考慮村寨集體利益而忽視了個體發(fā)展。無論是教育扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、異地搬遷還是其他扶貧方式，基本上以村寨整體為扶貧對象，對個體貧困重視力度不夠，因此在扶貧過程中貧困村民無法獲得脫貧資源，長期下去必將會繼續(xù)處在貧困之中。筆者在董蒙、佳榮大土、萬戶水寨等特色村寨調(diào)研發(fā)現(xiàn)，基層政府的基本做法是整合扶貧資金，對當?shù)卮迕癫捎谜w性的異地搬遷，即把那些條件惡劣、資源貧瘠、基礎(chǔ)設(shè)施差的村民集中搬遷到某一新建的民族村寨，客觀上改善了村民的用水用電等基本生活設(shè)施，但沒有解決貧困人口最根本的問題——發(fā)展問題。貧困人口的后續(xù)增收困難，只是發(fā)生了貧困的空間位移，并未改變其真正的貧困面貌。董蒙寨的一位村民反映：“政府安排我們搬遷到這里來，生活條件好了很多，但由于是從山上搬遷下來的，沒得田土，這里的人不許我們開荒種菜，今后的生活也是個大問題?！庇秩缛既f戶水寨如何讓異地搬遷而來的貧困人口獲得持續(xù)收入困難重重，原本依靠旅游帶動的設(shè)想按照現(xiàn)有的發(fā)展態(tài)勢與預期相差甚遠。這些案例說明：易地扶貧搬遷在很大程度上不能有效解決村民真正的貧困問題，即便搬遷到新的環(huán)境中仍繼續(xù)處于貧困狀態(tài)。如果村級尺度的扶貧靶向偏離，忽視貧困個體的持續(xù)發(fā)展與增收，仍然不能解決其貧困問題。因此，在特色村寨精準扶貧的頂層設(shè)計上做到參與的可行性、全面性，做到靶向精準，真抓實干，可以說建立起長效的增收機制是確保村民精準脫貧的關(guān)鍵，而建立長效增收機制的著力點，就是讓貧困群體成為脫貧攻堅實踐的參與者，不斷提高村寨群眾參與產(chǎn)業(yè)扶貧廣度和深度。

（三）扶貧監(jiān)測機制缺失

特色村寨中的精準扶貧，既是保護民族文化的客觀選擇，又是拉動群眾脫貧致富有力推手。不僅要采取切實可行的扶貧措施，而且在扶貧效果上要進行追蹤監(jiān)測，也就是對扶貧措施達到的脫貧效果進行客觀量化評判，一方面對基層政府相關(guān)部門的扶貧績效進行考核，有助于扎實推進扶貧工作；同時在實際操作中篩選出那些扶貧效果明顯，致富能力強的扶貧措施深入推進特色村寨的精準扶貧。現(xiàn)階段的扶貧方式主要有異地搬遷、生態(tài)扶貧、教育扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、文化扶貧等，但這些方式缺乏一個明確的扶貧效果評價體系。特色村寨并非是一個宏大視角，相反是一個微觀個體，對其扶貧效果測度相對容易，指標也相對較少，只需要從扶貧績效、扶貧精準度、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、內(nèi)生動力等幾個指標維度進行評價，其評價的核心在于扶貧績效和內(nèi)生動力，前者包括村寨整體脫貧進度、村民返貧狀況、村民增收狀況；后者主要包括主導產(chǎn)業(yè)類別、人力資本積累、村寨組織建設(shè)等。若沒有客觀科學的效果評價體系，相當一部分村寨群眾的收入被平均化，很可能只是數(shù)據(jù)脫貧而不是真脫貧。因此，要真正發(fā)揮特色村寨的文化資源優(yōu)勢，選擇適合本村寨生態(tài)、文化環(huán)境的脫貧路徑，就要建立精準脫貧的效果評價體系，既要對特色村寨整體性脫貧的效果進行評價，也要對單個貧困人口的脫貧效果進行評價，只有建立在對個體脫貧效果的監(jiān)測上，才會真正實現(xiàn)村寨集體的整體性脫貧，這樣的扶貧措施才是有效的，也是貧困人口所亟需的。

五、特色村寨中精準扶貧的轉(zhuǎn)向

（一）辯證地看待特色村寨中的貧困問題

一是政府扶貧去“上帝化”。貧困的發(fā)生既是自然規(guī)律也是社會規(guī)律，全社會要正視特色村寨中的貧困問題，既要從行動上采取措施幫扶貧困人口，同時在思想認識上要辯證看待特色村寨中的貧困問題。在任何一個國家的發(fā)展中，不可能實現(xiàn)同時富裕，因發(fā)展基礎(chǔ)、個人天賦、后天努力等因素存在一定的發(fā)展差距是客觀規(guī)律使然，雖然中央政府明確提出具體的時間完成脫貧攻堅，但基層政府不能把貧困人口當成“上帝”，為完成政治任務(wù)采取“非常規(guī)”的臨時扶貧措施，或者完全依順貧困人口，這樣貧困人口不以貧困為恥辱，反以貧困為榮，其結(jié)果爭當貧困戶。正如巴東前縣委書記陳行甲所言，“有些貧困戶被好政策養(yǎng)的渾身不舒服”，稍不如意找政府“碰瓷”。這樣的扶貧在短期內(nèi)可能有一定效果，但返貧率極高，不利于村寨的長期發(fā)展。為此政府不僅要從物質(zhì)上扶貧，更要從精神上進行扶貧，采取一系列措施對貧困人員進行引導，使其正確認識政府幫扶與自力更生的關(guān)系。

二是社會幫扶去“同情化”。從社會視角看，社會上其他扶貧主體不能以居高臨下的姿態(tài)看待特色村寨的貧困問題，不能主觀地認為貧困人口就低人一等，就是社會的落伍者，更不能以施舍的姿態(tài)對待貧困群體。由于歷史上各種條件限制，特色村寨中的貧困人口在經(jīng)濟發(fā)展方面處于弱勢，大部分村民因貧困帽帶有一定的發(fā)展壓力，若對其發(fā)展持全面否定的態(tài)度就會挫傷其自立脫貧的積極性，最終不利于貧困人口脫貧。文化相對論認為，每一個民族都有自己的發(fā)展規(guī)律，都有屬于本民族的文化，可以說每一種文化都是平等的。而且應(yīng)該看到少數(shù)民族群眾創(chuàng)造的多彩文化是中華民族精神財富的重要組成部分，同時特色村寨擁有良好的自然生態(tài)環(huán)境，這些都是其潛在的發(fā)展優(yōu)勢。因此，扶貧人員在具體的扶貧工作中要用辯證的眼光看待其貧困問題，把扶貧當成自己的事情，站在貧困人口的立場推進脫貧工作，尊重貧困的群體的人格尊嚴，尊重貧困人群的文化選擇，在此基礎(chǔ)上采取切實可行的措施鼓勵貧困人員脫貧，只有這樣才會增強村寨群眾的發(fā)展自信。

三是內(nèi)部幫扶成“常態(tài)化”。在普遍貧困落后的特色村寨內(nèi)部，部分村民因較好的區(qū)位優(yōu)勢、較強的個人能力先富裕起來。從發(fā)展民族文化旅游的村寨來看，村寨內(nèi)部利益分享的不平衡較為明顯，部分村民因較好的地段區(qū)位優(yōu)勢獲得較好發(fā)展，而另一部分村民獲益較差。例如，西江苗寨的平寨發(fā)展較好，而羊排發(fā)展較差。從社會正義視角出發(fā)，先富起來的群體應(yīng)當采取內(nèi)部帶動模式例如提供就業(yè)崗位、提供技術(shù)指導、提供合作平臺等幫助貧困人員脫貧，而不是采取置之不理或冷嘲熱諷的態(tài)度。村寨內(nèi)部精英熟知自身的資源優(yōu)勢，對當?shù)刎毨藛T的基本情況更為了解，因地制宜地采取內(nèi)部幫扶措施脫貧效果更為明顯。例如，黔南州都勻市布依族總陽村寨在民族文化資源開發(fā)定位上以鄉(xiāng)村休閑度假為主，節(jié)假日有不少游客前往此地度假休閑。該村的許氏村民看準了發(fā)展機會，依托特色村寨鄉(xiāng)村旅游平臺返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)——養(yǎng)殖竹鼠，年收入 300萬左右，在其帶動下其他村民利用農(nóng)閑時節(jié)學習養(yǎng)殖竹鼠方法、經(jīng)驗與技巧。截止2016年12月，該村寨養(yǎng)殖竹鼠50余戶，其中包括23戶建檔立卡的貧困戶，不僅改變了該村寨整體發(fā)展面貌，而且提高了貧困村民的發(fā)展技能。

（二）扶貧措施內(nèi)外發(fā)力

扶貧不僅僅是政府的事情，也不只是貧困人口的事情，而是全社會的事情。因為特色村寨中貧困的形成既有自然因素如區(qū)位條件限制，也有文化因素如傳統(tǒng)文化習俗制約，更有社會政策因素如改革開放從沿海到內(nèi)陸的制約。因此現(xiàn)階段的扶貧攻堅是全民、全社會的事情。要打贏這一攻堅戰(zhàn)，不僅要政府和社會各界發(fā)力，更需要特色村寨中的貧困群眾發(fā)力。從扶貧方式看，不僅要進行輸血式扶貧，更要采取造血式扶貧；不僅要轉(zhuǎn)變少數(shù)民族群眾的思想觀念，擺脫等靠要的拿來主義思想；而且要提升村寨村民的內(nèi)生發(fā)展能力，如經(jīng)營能力、管理能力、組織能力等，不斷增強村民自我造血能力，最終實現(xiàn)精準脫貧；從路徑與結(jié)果看，不僅需要社會各界采取扶貧措施和制定扶貧政策，而且需要對扶貧績效進行監(jiān)督考核；從扶貧主體看，需要政府、企業(yè)、村民多方聯(lián)動，強化扶貧的社會資本，逐步形成一張巨大的扶貧關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，為貧困群體提供全方位的脫貧保障。

一是政府要采取政策驅(qū)動與產(chǎn)業(yè)聯(lián)動雙管齊下的措施?；鶎诱槍μ厣逭瘜嶋H，除了必要的物質(zhì)幫扶外，最重要的是為當?shù)卮迕裉峁娪辛Φ恼咧С?，如融資政策、財稅優(yōu)惠政策、產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策、文化保護政策等，并根據(jù)村寨發(fā)展現(xiàn)狀增加必要的公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施投入，如硬化道路、增設(shè)醫(yī)療點等，同時為特色村寨提供持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)支撐平臺，因為特色產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高，帶動經(jīng)濟發(fā)展能力強，通過特色產(chǎn)業(yè)的集聚效應(yīng)的和淋下效應(yīng)，可以不斷增強村寨內(nèi)部的發(fā)展能量。例如，雷山縣政府針對西江苗寨發(fā)展實際出臺了“以獎代補”和“稅收減免”等優(yōu)惠政策，鼓勵和扶持當?shù)卮迕駞⑴c到西江大旅游中[10]，并對在景區(qū)內(nèi)發(fā)展民族文化產(chǎn)業(yè)、娛樂業(yè)、旅游產(chǎn)品、銀飾制作銷售、飲食業(yè)、賓館酒店等行業(yè)的本地村民給予一定稅收減免優(yōu)惠政策。

二是企業(yè)要秉承就業(yè)帶動與市場推動雙線并行的舉措。特色村寨中的文化資源是當?shù)卮迕駥崿F(xiàn)精準脫貧的資本，以文化資源開發(fā)利用為基礎(chǔ)的開發(fā)商不僅僅只關(guān)心自身的經(jīng)濟利益，更要關(guān)心村寨的貧困群眾的利益。這是因為特色村寨的持續(xù)發(fā)展與企業(yè)的持續(xù)發(fā)展相互聯(lián)系，相互依存。因此，要采取措施反哺村寨發(fā)展，為當?shù)卮迕裉峁┮幌盗械膮⑴c平臺，如創(chuàng)業(yè)就業(yè)平臺、教育培訓平臺等，實現(xiàn)企業(yè)與農(nóng)戶的精準對接。村民通過參與這些平臺不僅可以增加收入，而且不斷增強自我發(fā)展能力?，F(xiàn)代企業(yè)是市場經(jīng)濟的產(chǎn)物，在村寨中已經(jīng)形成一定規(guī)模的產(chǎn)業(yè)通過前向關(guān)聯(lián)和后向關(guān)聯(lián)，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，可以為其他特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供新的市場空間。村民可以根據(jù)新的市場需求生產(chǎn)出適銷對路的產(chǎn)品如民族特色工藝品等，從而實現(xiàn)精準脫貧。例如，西江苗寨立足于文化資源優(yōu)勢，走出了特色旅游業(yè)與特色農(nóng)業(yè)的融合發(fā)展之路，形成了具有西江特色的“旅游+農(nóng)業(yè)”發(fā)展模式，不僅當?shù)卮迕裉峁┝司蜆I(yè)機會，而且為水果蔬菜種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)提供廣闊的市場空間。筆者2016年8月調(diào)研期間統(tǒng)計了部分就業(yè)人群，保安需求 80人左右，月收入2000-3000元；清潔工，100多人，月收入1200-1500元；文藝表演80人左右，月收入3000-7000元；迎賓隊伍，100人左右，月收入660-3000。 西江苗寨放養(yǎng)的土雞、黑毛豬、稻田魚等更是西江景區(qū)內(nèi)餐館的主要供貨途徑，在雷公山山麓飼養(yǎng)的土雞、黑毛豬和稻田中放養(yǎng)的田魚，肉質(zhì)鮮嫩味美，是制作苗家雞稀飯、白切雞、酸湯魚等各種菜肴的原料。三是應(yīng)當樹立物質(zhì)脫貧與精神脫貧雙重并舉的思想。從實地調(diào)研看，特色村寨中的貧困村民不僅物質(zhì)上貧困，而且在思想上同樣貧困。思想觀念對人的行動具有較大的能動作用，要真正實現(xiàn)特色村寨的精準脫貧，首要目標就是引導貧困人員擺脫精神貧困，正確認識自己所處的貧困狀態(tài)，明確未來的發(fā)展路徑。精準扶貧雖然是全社會的事情，但村寨中的貧困村民是實現(xiàn)精準扶貧目標的核心主體，可以說解決所有貧困問題的關(guān)鍵在于依靠村民自身的發(fā)展。因此，對村民而言首先要從精神上消滅貧困，正視自我貧困狀態(tài)，積極主動融入到精準脫貧的攻堅戰(zhàn)中，徹底清除等靠要的惰性思想，轉(zhuǎn)變思想觀念，提振自力更生，自主脫貧的信心，敢于與貧困作斗爭，通過自身的努力擺脫貧困；其次要從物質(zhì)上消除貧困，村民在客觀認識自我貧困的基礎(chǔ)上，要借助于社會各界的外力，改變原有落后的發(fā)展條件，走出貧困惡性循環(huán)；通過培訓、遷移等途徑增加人力資本積累從而增強內(nèi)生發(fā)展能力，并立足于特色村寨的文化資源優(yōu)勢，大力發(fā)展民族村寨旅游業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、民族醫(yī)藥業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)，不斷增強自我造血功能，從根本上擺脫物質(zhì)貧困狀態(tài)。總之，特色村寨中的貧困村民應(yīng)當借助于精準脫貧的機遇，實現(xiàn)物質(zhì)脫貧與精神脫貧。

六、結(jié)語

特色村寨建設(shè)中的精準扶貧不僅要解決村寨的發(fā)展問題，更要解決民族文化保護傳承問題，可以說文化傳承與精準脫貧之間有著內(nèi)在關(guān)聯(lián)。通過精準扶貧可以有效促進民族文化保護傳承，通過民族文化資源開發(fā)利用可以推動民族村寨的精準脫貧。但反觀現(xiàn)實，特色村寨的村容村貌正處在式微階段，村民外出，姑娘外嫁，村寨空心化日益嚴重，如何繁榮村寨經(jīng)濟留住村民顯得尤為緊迫和重要。特色村寨的貧困成因復雜，既包括自然因素，也包括歷史、制度、政策及文化等因素，可以說在2020年完成脫貧攻堅任務(wù)的時間約束下扶貧時間緊、任務(wù)重，除了政府和貧困群體的共同努力外，還需要社會各界大力支持。在特色村寨的具體扶貧措施中，一方面需要村民轉(zhuǎn)變“等靠要”、守住“貧困帽”的舊觀念，樹立自我發(fā)展，擺脫貧困的新觀念；同時需要政府不僅從物質(zhì)上扶貧，更要從精神上扶貧，制定一系列優(yōu)惠政策鼓勵村民發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，并有針對性地為村民提供一系列可參與平臺，培育村民的內(nèi)生發(fā)展能力。

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