(錦州市圖書館,遼寧 錦州 121013)
貧困是全球性的問題,如何成功脫貧是世界各國不斷研究的重要課題,即便在當代社會,有些國家仍在飽受貧困之苦。經(jīng)過改革開放以來的努力,我國基本上脫去了貧窮的帽子,但在個別偏遠山區(qū)或經(jīng)濟欠發(fā)達的地區(qū),仍有很多人處在貧困的邊緣。黨的十八大以來,中國年均減貧超1300萬人,這些成功經(jīng)驗對世界減少貧困問題提供了參考[1]。黨的十九大報告中明確指出,2018年將會加大精準脫貧力度,注重扶貧同扶志、扶智相結(jié)合,激發(fā)脫貧內(nèi)生動力[2]。這種內(nèi)生的動力,主要是指提高貧困人口的內(nèi)在素養(yǎng),最重要的是文化素養(yǎng),文化脫貧。現(xiàn)如今,文化精準扶貧正成為公共文化服務(wù)實踐探索與理論探究的熱點[3]。作為貧困一種的文化貧困,或具體指信息貧困,是精準扶貧中重要的一環(huán)。信息貧困是指信息社會中由于經(jīng)濟發(fā)展落后或經(jīng)濟收入低下而導致的信息活動中處于弱勢地位,對信息資源的占有不足或匱乏,不能憑借信息技術(shù)和信息設(shè)備獲取和利用信息以滿足自身發(fā)展需要的一種信息邊緣化狀態(tài)[4]。在信息社會,信息資源作為最寶貴的資源,受到世界各國關(guān)注,大數(shù)據(jù)、云計算等研究領(lǐng)域和國家經(jīng)濟建設(shè)緊密相連。基于以上理論基礎(chǔ)和現(xiàn)實需要,公共圖書館作為公共文化服務(wù)機構(gòu),理應擔當起精準扶貧的重任。
2018年1月1日起施行的《中華人民共和國公共圖書館法》明確規(guī)定,公共圖書館作為開展社會教育的公共文化設(shè)施,要向社會公眾免費開放,目的在于“保障公民基本文化權(quán)益,提高公民科學文化素質(zhì)和社會文明程度”。作為我國首部有關(guān)公共圖書館的國家法律的正式頒布,在法律層面將公共圖書館的職責和義務(wù),以及公民平等享受信息資源的權(quán)利進行了明文規(guī)定。它不但規(guī)定了什么是公共圖書館,如何建立公共圖書館,還對圖書館能做什么進行了詳細的陳述。文化立法的意義在于,完善我國依法治國根本國策的同時,更加強調(diào)文化在促進經(jīng)濟發(fā)展中的積極意義。以文化提升促進地區(qū)發(fā)展,以國家法律保駕護航,公共圖書館必須在信息援助、縮小信息鴻溝等方面承擔其相應的義務(wù)。
開展社會教育、提供信息資源、傳播文化是公共圖書館的一般職能。信息貧困理論認為,信息屏障和溝通不暢是導致信息貧困的主要原因。于良芝認為,“個人信息世界”概念有可能為信息貧困的發(fā)生提供部分解釋力[5]。根據(jù)文獻集中和分散的布拉德福定律,大量的信息資源會集中在城市、社會地位高、經(jīng)濟好、文化素養(yǎng)高的群體。從經(jīng)濟學的理論來看,信息資源分配和經(jīng)濟收入不謀而合。貧困人口在承受經(jīng)濟貧困的同時又陷入信息貧困的困境[6]。如何縮小信息貧困,將信息資源提供給農(nóng)村、社會地位低、經(jīng)濟條件差、文化素養(yǎng)低的群體,是公共圖書館應該著力解決的問題。在國家精準扶貧工作中,農(nóng)村和偏遠山區(qū)是工作中的重點和難點,是公共圖書館應該關(guān)注的重點對象,公共圖書館應承擔起縮小信息貧困的責任。
經(jīng)統(tǒng)計,目前我國有公共圖書館3153所,除國家圖書館外,按照行政區(qū)劃,省級公共圖書館有39所,地市級公共圖書館有369所,其中,縣級公共圖書館有2744所[7]。對于服務(wù)地方經(jīng)濟建設(shè),精準扶貧服務(wù)有著明顯的靶向性?;谏鲜鰯?shù)字信息可知,縣級公共圖書館所占比例權(quán)重較高,最重要的是縣市級圖書館一方面占有服務(wù)社會的資源,同時又是連接上級圖書館和基層圖書館的重要紐帶??h市級圖書館要積極落實圖書館法中對總分館制的規(guī)定,力爭形成在縣級建立總館,鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村一級建立分館的架構(gòu),而村一級正是國家精準扶貧的重點區(qū)域。
經(jīng)濟貧困的本質(zhì)即信息貧困。在當代社會,信息作為最寶貴的資源,對國家經(jīng)濟建設(shè)的發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。在精準扶貧工作中,圖書館要充分利用自身的信息資源優(yōu)勢,將信息及時推送到有需要的地區(qū)。扶貧的目的是激發(fā)信息貧困人口的“內(nèi)動力”,扶貧工作的重點是在“智”的層面上脫貧,培養(yǎng)貧困人口信息意識,提高信息敏感度,最終形成“自我造血”的良好機制?!胺鲋恰蹦苁故芙倘后w解放思想,與時俱進,緊跟時代步伐。圖書館作為公共文化服務(wù)的重要陣地和窗口,是國家公共文化服務(wù)體系的重要組成部分,理應為信息貧困人口提供免費的信息資源服務(wù),滿足各類社會信息需求,以文化脫貧為起點,最終擺脫經(jīng)濟貧困。
精準扶貧意在“精準”,即圖書館在精準扶貧工作中要有的放矢,目標明確,擯棄以往粗放式的服務(wù)。不同地區(qū)圖書館要集全館資源于一處,形成有效工作合力,根據(jù)貧困對象的現(xiàn)實需要,提供有針對性的信息服務(wù)。要形成“一對一”的精準模式,精準扶貧要做到精準識別、精準幫扶、精準退出和精準評估四個主要步驟[8]。要明確定扶貧對象,并了解造成貧困的緣由,再有的放矢地制定扶貧方案,實施精準幫扶,待確定脫貧后,適時脫出扶貧行為,同時要對扶貧工作進行總結(jié)評估,以為其他扶貧工作提供有益的經(jīng)驗借鑒。
深度貧困是脫貧攻堅的“堅中之堅”,切記走馬觀花,走過場。要深入到確有信息需求的貧困人口中去,依據(jù)現(xiàn)有的公共圖書館服務(wù)體系,依托縣級公共圖書館平臺,建立鄉(xiāng)一級圖書館服務(wù)站?;谛畔⒉粚ΨQ的現(xiàn)實狀況,圖書館可以幫助信息貧困人口梳理信息流通中的障礙,保障信源、信道和信宿這3個要素有效組合。深度扶貧重在從根本上解決貧困人口的現(xiàn)實問題,不但要深入到具體的貧困地區(qū),還需要加強地區(qū)監(jiān)控。
扶貧工作是一場持久戰(zhàn),通過圖書館對貧困地區(qū)的支持可能不會在短時間內(nèi)奏效。按照信息生態(tài)學和信息經(jīng)濟學理論,信息從被吸收到產(chǎn)生經(jīng)濟價值需要一個周期。這一點正是圖書館在精準扶貧工作中的特殊性之一。和直接的項目投資或其他的經(jīng)濟投入不同,在文化層面的扶貧其經(jīng)濟效益不會馬上展現(xiàn),因此,需要縣市級圖書館面向精準扶貧對象長期開展嵌入式服務(wù)。要保障信息資源的有效配置,有效傳播,有效利用,對貧困工作要建立跟蹤服務(wù)機制。
在國家大力支持精準扶貧工作的背景下,縣市級公共圖書館要結(jié)合自身特點,調(diào)動各種資源,積極參與精準扶貧工作。這既是圖書館的義務(wù),也是適應新時代創(chuàng)新發(fā)展的使命擔當。國家層面的文化立法行為,強化了公共圖書館的地位和在公共文化服務(wù)體系服中的作用,同時,也明確規(guī)定公共圖書館在加強基層圖書館建設(shè),保障公民享有信息資源的平等權(quán)利等方面的義務(wù)??h市級圖書館要充分利用發(fā)展契機,從精準扶貧工作的四個維度入手,積極參與國家精準扶貧戰(zhàn)略,為全面建成小康社會貢獻力量。