（錦州市圖書館，遼寧 錦州 121013）

1 引言

貧困是全球性的問題，如何成功脫貧是世界各國不斷研究的重要課題，即便在當代社會，有些國家仍在飽受貧困之苦。經(jīng)過改革開放以來的努力，我國基本上脫去了貧窮的帽子，但在個別偏遠山區(qū)或經(jīng)濟欠發(fā)達的地區(qū)，仍有很多人處在貧困的邊緣。黨的十八大以來，中國年均減貧超1300萬人，這些成功經(jīng)驗對世界減少貧困問題提供了參考[1]。黨的十九大報告中明確指出，2018年將會加大精準脫貧力度，注重扶貧同扶志、扶智相結(jié)合，激發(fā)脫貧內(nèi)生動力[2]。這種內(nèi)生的動力，主要是指提高貧困人口的內(nèi)在素養(yǎng)，最重要的是文化素養(yǎng)，文化脫貧。現(xiàn)如今，文化精準扶貧正成為公共文化服務(wù)實踐探索與理論探究的熱點[3]。作為貧困一種的文化貧困，或具體指信息貧困，是精準扶貧中重要的一環(huán)。信息貧困是指信息社會中由于經(jīng)濟發(fā)展落后或經(jīng)濟收入低下而導致的信息活動中處于弱勢地位，對信息資源的占有不足或匱乏，不能憑借信息技術(shù)和信息設(shè)備獲取和利用信息以滿足自身發(fā)展需要的一種信息邊緣化狀態(tài)[4]。在信息社會，信息資源作為最寶貴的資源，受到世界各國關(guān)注，大數(shù)據(jù)、云計算等研究領(lǐng)域和國家經(jīng)濟建設(shè)緊密相連。基于以上理論基礎(chǔ)和現(xiàn)實需要，公共圖書館作為公共文化服務(wù)機構(gòu)，理應擔當起精準扶貧的重任。

2 縣市級公共圖書館開展精準扶貧的必然性

2.1 服務(wù)社會，減少地區(qū)貧困是法律賦予圖書館的義務(wù)

2018年1月1日起施行的《中華人民共和國公共圖書館法》明確規(guī)定，公共圖書館作為開展社會教育的公共文化設(shè)施，要向社會公眾免費開放，目的在于“保障公民基本文化權(quán)益，提高公民科學文化素質(zhì)和社會文明程度”。作為我國首部有關(guān)公共圖書館的國家法律的正式頒布，在法律層面將公共圖書館的職責和義務(wù)，以及公民平等享受信息資源的權(quán)利進行了明文規(guī)定。它不但規(guī)定了什么是公共圖書館，如何建立公共圖書館，還對圖書館能做什么進行了詳細的陳述。文化立法的意義在于，完善我國依法治國根本國策的同時，更加強調(diào)文化在促進經(jīng)濟發(fā)展中的積極意義。以文化提升促進地區(qū)發(fā)展，以國家法律保駕護航，公共圖書館必須在信息援助、縮小信息鴻溝等方面承擔其相應的義務(wù)。

2.2 教化民眾，縮小信息貧困差距是圖書館的職能

開展社會教育、提供信息資源、傳播文化是公共圖書館的一般職能。信息貧困理論認為，信息屏障和溝通不暢是導致信息貧困的主要原因。于良芝認為，“個人信息世界”概念有可能為信息貧困的發(fā)生提供部分解釋力[5]。根據(jù)文獻集中和分散的布拉德福定律，大量的信息資源會集中在城市、社會地位高、經(jīng)濟好、文化素養(yǎng)高的群體。從經(jīng)濟學的理論來看，信息資源分配和經(jīng)濟收入不謀而合。貧困人口在承受經(jīng)濟貧困的同時又陷入信息貧困的困境[6]。如何縮小信息貧困，將信息資源提供給農(nóng)村、社會地位低、經(jīng)濟條件差、文化素養(yǎng)低的群體，是公共圖書館應該著力解決的問題。在國家精準扶貧工作中，農(nóng)村和偏遠山區(qū)是工作中的重點和難點，是公共圖書館應該關(guān)注的重點對象，公共圖書館應承擔起縮小信息貧困的責任。

2.3 承上啟下，縣市級圖書館的屬性決定了其在精準扶貧中的作用

經(jīng)統(tǒng)計，目前我國有公共圖書館3153所，除國家圖書館外，按照行政區(qū)劃，省級公共圖書館有39所，地市級公共圖書館有369所，其中，縣級公共圖書館有2744所[7]。對于服務(wù)地方經(jīng)濟建設(shè)，精準扶貧服務(wù)有著明顯的靶向性?；谏鲜鰯?shù)字信息可知，縣級公共圖書館所占比例權(quán)重較高，最重要的是縣市級圖書館一方面占有服務(wù)社會的資源，同時又是連接上級圖書館和基層圖書館的重要紐帶?？h市級圖書館要積極落實圖書館法中對總分館制的規(guī)定，力爭形成在縣級建立總館，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村一級建立分館的架構(gòu)，而村一級正是國家精準扶貧的重點區(qū)域。

3 縣市級公共圖書館與精準扶貧工作的融合

3.1 扶貧重在“扶智”

經(jīng)濟貧困的本質(zhì)即信息貧困。在當代社會，信息作為最寶貴的資源，對國家經(jīng)濟建設(shè)的發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。在精準扶貧工作中，圖書館要充分利用自身的信息資源優(yōu)勢，將信息及時推送到有需要的地區(qū)。扶貧的目的是激發(fā)信息貧困人口的“內(nèi)動力”，扶貧工作的重點是在“智”的層面上脫貧，培養(yǎng)貧困人口信息意識，提高信息敏感度，最終形成“自我造血”的良好機制?！胺鲋恰蹦苁故芙倘后w解放思想，與時俱進，緊跟時代步伐。圖書館作為公共文化服務(wù)的重要陣地和窗口，是國家公共文化服務(wù)體系的重要組成部分，理應為信息貧困人口提供免費的信息資源服務(wù)，滿足各類社會信息需求，以文化脫貧為起點，最終擺脫經(jīng)濟貧困。

3.2 扶貧重在“精準”

精準扶貧意在“精準”，即圖書館在精準扶貧工作中要有的放矢，目標明確，擯棄以往粗放式的服務(wù)。不同地區(qū)圖書館要集全館資源于一處，形成有效工作合力，根據(jù)貧困對象的現(xiàn)實需要，提供有針對性的信息服務(wù)。要形成“一對一”的精準模式，精準扶貧要做到精準識別、精準幫扶、精準退出和精準評估四個主要步驟[8]。要明確定扶貧對象，并了解造成貧困的緣由，再有的放矢地制定扶貧方案，實施精準幫扶，待確定脫貧后，適時脫出扶貧行為，同時要對扶貧工作進行總結(jié)評估，以為其他扶貧工作提供有益的經(jīng)驗借鑒。

3.3 扶貧重在“深度”

深度貧困是脫貧攻堅的“堅中之堅”，切記走馬觀花，走過場。要深入到確有信息需求的貧困人口中去，依據(jù)現(xiàn)有的公共圖書館服務(wù)體系，依托縣級公共圖書館平臺，建立鄉(xiāng)一級圖書館服務(wù)站?；谛畔⒉粚ΨQ的現(xiàn)實狀況，圖書館可以幫助信息貧困人口梳理信息流通中的障礙，保障信源、信道和信宿這3個要素有效組合。深度扶貧重在從根本上解決貧困人口的現(xiàn)實問題，不但要深入到具體的貧困地區(qū)，還需要加強地區(qū)監(jiān)控。

3.4 扶貧重在“嵌入”

扶貧工作是一場持久戰(zhàn)，通過圖書館對貧困地區(qū)的支持可能不會在短時間內(nèi)奏效。按照信息生態(tài)學和信息經(jīng)濟學理論，信息從被吸收到產(chǎn)生經(jīng)濟價值需要一個周期。這一點正是圖書館在精準扶貧工作中的特殊性之一。和直接的項目投資或其他的經(jīng)濟投入不同，在文化層面的扶貧其經(jīng)濟效益不會馬上展現(xiàn)，因此，需要縣市級圖書館面向精準扶貧對象長期開展嵌入式服務(wù)。要保障信息資源的有效配置，有效傳播，有效利用，對貧困工作要建立跟蹤服務(wù)機制。

4 結(jié)語

在國家大力支持精準扶貧工作的背景下，縣市級公共圖書館要結(jié)合自身特點，調(diào)動各種資源，積極參與精準扶貧工作。這既是圖書館的義務(wù)，也是適應新時代創(chuàng)新發(fā)展的使命擔當。國家層面的文化立法行為，強化了公共圖書館的地位和在公共文化服務(wù)體系服中的作用，同時，也明確規(guī)定公共圖書館在加強基層圖書館建設(shè)，保障公民享有信息資源的平等權(quán)利等方面的義務(wù)?？h市級圖書館要充分利用發(fā)展契機，從精準扶貧工作的四個維度入手，積極參與國家精準扶貧戰(zhàn)略，為全面建成小康社會貢獻力量。