（遼寧省圖書館，遼寧 沈陽 110167）

1 引言

消除貧困，共同富裕是人類千百年來的夢(mèng)想。[1]文化扶貧作為扶貧的重要內(nèi)容之一，是關(guān)系到扶貧工作能否實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵因素。習(xí)近平總書記關(guān)于新時(shí)期扶貧工作的重要講話，將我國(guó)帶入了文化精準(zhǔn)扶貧的新時(shí)代。文化精準(zhǔn)扶貧作為一種效率更高，作用更大的新型扶貧方式受到黨中央、國(guó)務(wù)院和各級(jí)政府的重視和支持，目前正在全國(guó)范圍內(nèi)廣泛開展，為推動(dòng)我國(guó)文化扶貧事業(yè)的發(fā)展發(fā)揮了積極作用。

2 公共圖書館開展文化精準(zhǔn)扶貧的時(shí)代背景

2013年，習(xí)近平總書記首次提出了“精準(zhǔn)扶貧”的概念以來，黨中央和國(guó)務(wù)院出臺(tái)了一系列政策，就如何開展精準(zhǔn)扶貧工作進(jìn)行了詳細(xì)部署。2015年，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的意見》，[2]強(qiáng)調(diào)應(yīng)加快科技文化融合，推動(dòng)貧困地區(qū)公共文化建設(shè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。隨后，文化部、國(guó)務(wù)院扶貧辦等七部委聯(lián)合發(fā)布的《“十三五”時(shí)期貧困地區(qū)公共文化服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃綱要》，[3]提出要讓文化扶貧在精準(zhǔn)扶貧工作中體現(xiàn)出其重要的地位。在此大背景下，各級(jí)公共圖書館應(yīng)積極響應(yīng)國(guó)家號(hào)召，依托文獻(xiàn)和信息等資源優(yōu)勢(shì)，不斷轉(zhuǎn)變思想，更新觀念，努力探索與省情相適應(yīng)的公共圖書館文化精準(zhǔn)扶貧新思路和新方法。

3 公共圖書館文化扶貧工作現(xiàn)狀

筆者通過研究大量文獻(xiàn)資料，并對(duì)遼寧各地公共圖書館開展廣泛調(diào)研后了解到，各公共圖書館在文化扶貧工作中具有相當(dāng)程度的共通性和相似性，既取得了一定成就，也存在一定問題。這主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

3.1 發(fā)展迅速，成效顯著

3.1.1 公共圖書館聯(lián)盟初具規(guī)模

目前，遼寧省基本實(shí)現(xiàn)了縣有圖書館、文化館，鄉(xiāng)有綜合文化站的建設(shè)目標(biāo)，形成了覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。在完善的硬件環(huán)境支撐下，公共圖書館聯(lián)盟建設(shè)已初具規(guī)模，具備開展協(xié)同工作的順暢機(jī)制，為公共圖書館進(jìn)一步開展文化精準(zhǔn)扶貧工作奠定了良好基礎(chǔ)。[4]

3.1.2 實(shí)現(xiàn)了參與力量的多元發(fā)展

隨著志愿精神的弘揚(yáng)和志愿意識(shí)的覺醒，公共圖書館文化扶貧工作，由只有圖書館的職工參加，逐漸向多元化主體發(fā)展，企事業(yè)單位、公益組織、社會(huì)團(tuán)體、個(gè)人等越來越多的社會(huì)力量加入到公共圖書館的文化扶貧隊(duì)伍中來，在扶貧工作中發(fā)揮著越來越重要的作用。

3.1.3 形成了快速便捷的信息傳遞網(wǎng)絡(luò)

隨著圖書館網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化技術(shù)的普及應(yīng)用，公共圖書館的文化扶貧由原來單純的送書送刊、在當(dāng)?shù)嘏e辦活動(dòng)等傳統(tǒng)手段開始向網(wǎng)絡(luò)服務(wù)蔓延，大量?jī)?yōu)秀的服務(wù)項(xiàng)目和文化產(chǎn)品通過網(wǎng)絡(luò)傳送或輸出，虛擬化、數(shù)字化的資源在圖書館文化扶貧的全部服務(wù)和產(chǎn)品中所占比重在不斷加大?？焖俦憬莸男畔鬏斁W(wǎng)絡(luò)通道，正在逐漸所限城鄉(xiāng)之間的信息鴻溝，為老少邊窮地區(qū)的居民獲取信息、共享文化成果奠定了基礎(chǔ)條件。

3.2 存在問題，有待完善

3.2.1 識(shí)別精確程度不夠

過去我國(guó)政府開展扶貧工作的主要依據(jù)是國(guó)家制定的人均最低收入標(biāo)準(zhǔn)，這一指標(biāo)無法突出文化要素。文化扶貧不是簡(jiǎn)單的幫扶貧困人口，而是需要對(duì)貧困人口中存在文化貧困的人群進(jìn)行辨識(shí)和幫助，以實(shí)現(xiàn)“治貧先治愚”的目的。這在目前的工作中還未能有效體現(xiàn)。

3.2.2 服務(wù)水平有待提高

目前，雖然各地公共圖書館在文化扶貧工作中采取了一系列的辦法，也取得了一定成效，但由于在內(nèi)容和手段上均缺乏創(chuàng)新性，各地的模式雷同，造成了需求與供給對(duì)接不暢，因而導(dǎo)致活動(dòng)吸引力不大，文化扶貧工作效果有限。

3.2.3 缺乏專業(yè)人才

各地公共圖書館的扶貧工作普遍存在人才缺乏的問題，文化扶貧工作很難實(shí)現(xiàn)需求與供給的直接對(duì)接。這主要是因?yàn)閳D書館專業(yè)人才懂文獻(xiàn)信息的管理與開發(fā)利用技術(shù)，但基層群眾導(dǎo)致貧困的原因各有不同，圖書館人對(duì)基層群眾的真正需求很難準(zhǔn)確把握；文化扶貧并非簡(jiǎn)單的送戲下鄉(xiāng)、送書下鄉(xiāng)，需要從專業(yè)的角度了解基層社會(huì)和貧困人群，并從專業(yè)的角度制定文化扶貧策略，而在這方面圖書館人沒有任何優(yōu)勢(shì)。[5]

4 公共圖書館精準(zhǔn)扶貧的有效方式

為了進(jìn)一步深化文化精準(zhǔn)扶貧工作，各級(jí)公共圖書館必須在傳統(tǒng)模式的基礎(chǔ)上，探索更精準(zhǔn)的幫扶方式，提供更為人性化的服務(wù)內(nèi)容。

4.1 提供各類型文獻(xiàn)

發(fā)揮文獻(xiàn)資源優(yōu)勢(shì)，向貧困地區(qū)提供多類型文獻(xiàn)是公共圖書館開展文化精準(zhǔn)扶貧工作的重要內(nèi)容。一方面，應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)厝罕姷奈幕?、年齡結(jié)構(gòu)、服務(wù)需求提供包括紙質(zhì)文獻(xiàn)、電子文獻(xiàn)、音頻資料、視頻資料、圖片資料等多種形式和載體的文獻(xiàn)；[6]另一方面，應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)刂悄苁謾C(jī)普及情況、網(wǎng)絡(luò)信號(hào)覆蓋情況等條件，選擇提供電腦在線閱讀、手機(jī)APP閱讀或其他載體閱讀等不同的信息推送手段和服務(wù)方式。

4.2 盤活公共文化基礎(chǔ)設(shè)施

目前，我國(guó)大部分地區(qū)基本形成了覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，但由于各種原因，很多公共文化服務(wù)設(shè)施利用情況并不盡如人意。文化精準(zhǔn)扶貧的重要內(nèi)容之一即為通過資金投入、資源更新、設(shè)備升級(jí)、加強(qiáng)管理等手段，將目前利用率不高的基層公共文化服務(wù)設(shè)施再次盤活，令其成為當(dāng)?shù)厝罕娤硎芫裎幕畹闹匾獔?chǎng)所。

4.3 推送優(yōu)秀文化產(chǎn)品

各級(jí)公共圖書館應(yīng)在充分掌握貧困地區(qū)具體文化需求的基礎(chǔ)上，將一批講座、展覽、閱讀推廣活動(dòng)、電影展播等優(yōu)秀的文化產(chǎn)品送到貧困地區(qū)，為豐富當(dāng)?shù)厝罕姷木裎幕钐峁﹥?yōu)質(zhì)資源。區(qū)別于以往“撒胡椒面”式的“送文化”活動(dòng)，公共圖書館在輸送文化產(chǎn)品的過程中，應(yīng)注意“量體裁衣，因戶施策”，在突出針對(duì)性的同時(shí)，避免一次性投入和一過式服務(wù)，以工作的持續(xù)性確保幫扶的有效性。[7]

4.4 加強(qiáng)數(shù)字化建設(shè)

在“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代，加強(qiáng)數(shù)字化建設(shè)將成為文化精準(zhǔn)扶貧下一個(gè)時(shí)期的重點(diǎn)工作。一方面，公共圖書館應(yīng)開展各種形式的培訓(xùn)，以提高貧困地區(qū)群眾的信息意識(shí)、信息能力，尤其應(yīng)注重培育其數(shù)字化信息素養(yǎng)和基礎(chǔ)能力。對(duì)于交通相對(duì)便利的地區(qū)，可邀請(qǐng)專家或組織學(xué)科館員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)教授和講解；對(duì)于交通不便，但網(wǎng)絡(luò)暢通的地方，可開展網(wǎng)上遠(yuǎn)程教學(xué)；[8]對(duì)交通不便，同時(shí)網(wǎng)絡(luò)信號(hào)或手機(jī)信號(hào)不佳的地區(qū)，可通過刻錄光盤，拷貝U盤等方式傳遞視頻教學(xué)資源；另一方面應(yīng)建立公共圖書館文化精準(zhǔn)扶貧信息平臺(tái)，將貧困人口信息、文化需求、幫扶主體、服務(wù)反饋、捐贈(zèng)公示等有關(guān)信息在平臺(tái)上進(jìn)行發(fā)布，進(jìn)一步推動(dòng)文化精準(zhǔn)扶貧的跨越發(fā)展。

5 對(duì)公共圖書館文化精準(zhǔn)扶貧的建議

在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，各級(jí)公共圖書館應(yīng)打造以省級(jí)館為龍頭，以各市公共圖書館為主體，以各縣、區(qū)公共圖書館（圖書室）為落地平臺(tái)，以社會(huì)支持為補(bǔ)充力量的，上下聯(lián)動(dòng)，內(nèi)外結(jié)合，縱橫協(xié)作的文化精準(zhǔn)扶貧體系。并以多級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)為支撐，構(gòu)建省域公共圖書館精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)管理的文化扶貧新模式。

5.1 精確識(shí)別

精確識(shí)別是文化精準(zhǔn)扶貧的前提。新時(shí)期的文化精準(zhǔn)扶貧需要探索更加精準(zhǔn)、有效的識(shí)別模式。

5.1.1 充分調(diào)研

一是調(diào)研應(yīng)深入廣泛?？蓪?guó)家級(jí)貧困縣和省級(jí)貧困縣確定為調(diào)研重點(diǎn)，其他具有代表性和典型性的各類型貧困地區(qū)為補(bǔ)充對(duì)象，建立起全面、立體的調(diào)研網(wǎng)絡(luò)，盡量避免缺失和遺漏；二應(yīng)調(diào)動(dòng)志愿者和大學(xué)生村官的積極性，通過他們調(diào)查、梳理貧困地區(qū)幫扶對(duì)象的年齡結(jié)構(gòu)、文化程度、文化需求等要素，并形成一地區(qū)的文化扶貧清單。

5.1.2 打造試點(diǎn)

在全面掌握各貧困地區(qū)情況的基礎(chǔ)上，選擇基礎(chǔ)條件好，文化需求迫切的地區(qū)作為試點(diǎn)。通過對(duì)試點(diǎn)地區(qū)的重點(diǎn)幫扶，探索多元文化扶貧的新方式，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“以點(diǎn)帶面，以一帶多”的良好發(fā)展局面。[9]

5.1.3 科學(xué)分析

在大數(shù)據(jù)時(shí)代，為客觀、精確掌握有關(guān)數(shù)據(jù)，以便提供有的放矢、更加精準(zhǔn)的服務(wù)，用全面系統(tǒng)收集服務(wù)相關(guān)數(shù)據(jù)，利用Spss、Weka、NodeBox等軟件進(jìn)行數(shù)據(jù)挖掘和數(shù)據(jù)分析，以提高文化精準(zhǔn)扶貧的效率和質(zhì)量。[10]

5.2 精確幫扶

精確幫扶是文化精準(zhǔn)扶貧的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。全過程應(yīng)以“因戶制策、一戶一策、對(duì)癥下藥”的原則，制定個(gè)性化的幫扶的計(jì)劃。

5.2.1 促進(jìn)人的提高和發(fā)展

在幫扶過程中應(yīng)堅(jiān)持“以人為本”原則，以提高貧困地區(qū)人口文化素質(zhì)，改變其可能導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢的落后文化為目標(biāo)，努力提高當(dāng)?shù)厝丝诘奈幕仞B(yǎng)、信息素養(yǎng)、數(shù)字素養(yǎng)、技術(shù)素養(yǎng)，樹立貧困人口的“知識(shí)本位”“能力本位”意識(shí)，從根本上消除“人為”貧困的狀況。

5.2.2 開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)

精準(zhǔn)幫扶的重要內(nèi)容是應(yīng)該是高質(zhì)量的文化供給，這是圖書館參與精準(zhǔn)扶貧的根本所在。這要求公共圖書館作為文化服務(wù)供給方應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)活動(dòng)設(shè)計(jì)、創(chuàng)新活動(dòng)形式、豐富活動(dòng)內(nèi)容，以“點(diǎn)播型”的服務(wù)取代“普適型”的服務(wù)，有的放矢，務(wù)求實(shí)效。

5.2.3 打造良好文化環(huán)境

一方面是硬件環(huán)境建設(shè)，如加強(qiáng)基層圖書館、圖書室的日常基本運(yùn)維，確保資源定期更新等，特別應(yīng)強(qiáng)調(diào)的是，應(yīng)高度重視對(duì)基層公共文化信息技術(shù)環(huán)境的改善，為深入推進(jìn)文化精準(zhǔn)扶貧的數(shù)字化建設(shè)奠定良好基礎(chǔ)；另一方面是軟環(huán)境建設(shè)，如出臺(tái)支持基層圖書館、圖書室運(yùn)維的配套政策，加強(qiáng)體制機(jī)制建設(shè)，并積極開展當(dāng)?shù)毓芾砣藛T培訓(xùn)等。

5.2.4 推動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展

公共圖書館精準(zhǔn)扶貧工作必須立足于現(xiàn)實(shí)，緊密結(jié)合幫扶地區(qū)的實(shí)際，制定幫扶計(jì)劃，力求科學(xué)施策，立竿見影。一方面應(yīng)深挖貧困地區(qū)的歷史文化遺產(chǎn)、民俗特色和自然遺產(chǎn)，發(fā)掘當(dāng)?shù)噩F(xiàn)有文化資源；另一方面可開展雙創(chuàng)服務(wù)、信息服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)等，為推動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮積極作用。

5.3 精確管理

精確管理是文化精準(zhǔn)扶貧的重要保障。只有實(shí)現(xiàn)管理過程的科學(xué)規(guī)范，才能確保扶貧工作真正富有實(shí)效。

5.3.1 應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)小組

為了進(jìn)一步確保對(duì)公共圖書館文化扶貧的精準(zhǔn)化管理，應(yīng)成立省域文化精準(zhǔn)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組。由文化廳領(lǐng)導(dǎo)牽頭，省圖書館領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，各市圖書館主管領(lǐng)導(dǎo)任職的領(lǐng)導(dǎo)小組，將全面協(xié)調(diào)全省圖書館文化精準(zhǔn)扶貧各方面的工作，為該項(xiàng)事業(yè)的科學(xué)發(fā)展提供組織保障。

5.3.2 建立協(xié)同機(jī)制

在新形勢(shì)下，精準(zhǔn)扶貧是一項(xiàng)復(fù)雜而艱巨的任務(wù)，不能單靠某一部門或某一行業(yè)完成。為進(jìn)一步提高扶貧效率，省級(jí)圖書館應(yīng)積極尋求與文化、科技、衛(wèi)生、教育、廣電等相關(guān)部門協(xié)同合作，整合多方資源，明確各方責(zé)任，建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成巨大合力，進(jìn)而將全省的文化精準(zhǔn)扶貧工作進(jìn)一步推向深入。

5.3.3 實(shí)現(xiàn)扶貧工作“三納入”

各級(jí)公共圖書館應(yīng)對(duì)精準(zhǔn)扶貧工作給予高度重視，對(duì)文化扶貧工作統(tǒng)籌規(guī)劃，納入圖書館工作體系。一是納入本館工作的整體發(fā)展規(guī)劃，包括中長(zhǎng)期規(guī)劃，將之作為圖書館事業(yè)發(fā)展目標(biāo)的重要內(nèi)容，大力推進(jìn)，全面落實(shí)；二是納入圖書館年度重點(diǎn)工作范疇，將之作為一項(xiàng)需要高度重視的事業(yè)而全面保障和大力支持；三是納入目標(biāo)考評(píng)體系，將之納入到圖書館相關(guān)部門的目標(biāo)責(zé)任書和考評(píng)指標(biāo)體系，在可能的情況下進(jìn)行指標(biāo)分解，賦予一定的分值；同時(shí)強(qiáng)化績(jī)效考核的過程管理，定期督促檢查，有效推動(dòng)公共圖書館文化精準(zhǔn)扶貧事業(yè)的發(fā)展。

5.3.4 實(shí)現(xiàn)管理公開透明

對(duì)于文化扶貧的有關(guān)款項(xiàng)和物資，必須保證其運(yùn)轉(zhuǎn)的全程公開透明。應(yīng)積極引入相關(guān)披露制度、公示制度和問責(zé)制度，形成多方監(jiān)管，嚴(yán)格審查的管理機(jī)制，以確保文化扶貧工作形成動(dòng)態(tài)管理的規(guī)范機(jī)制。

6 結(jié)語

目前，在黨中央的號(hào)召和部署下，文化精準(zhǔn)扶貧正在全國(guó)范圍內(nèi)轟轟烈烈地開展。公共圖書館作為一方的文化和信息中心，更應(yīng)發(fā)揮其歷史使命和社會(huì)職能，將文化精準(zhǔn)扶貧工作納入重要日程。公共圖書館對(duì)文化扶貧工作有著良好的基礎(chǔ)，也面臨著巨大的挑戰(zhàn)。各級(jí)公共圖書館應(yīng)把握契機(jī)，應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，更新觀念，積極探索，以更加主動(dòng)的姿態(tài)投入到文化精準(zhǔn)扶貧事業(yè)中，為切實(shí)保障貧困地區(qū)群眾的基本文化權(quán)益發(fā)揮更加積極、更加重要的作用。