王 巧,付文佳

(遼寧大學(xué) 外國語學(xué)院,遼寧 遼陽 111000)

教育部、財(cái)政部、國家發(fā)展改革委于2017年9月印發(fā)了《關(guān)于公布世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)高校及建設(shè)學(xué)科名單的通知》,公布了“雙一流”建設(shè)高校及建設(shè)學(xué)科名單。其中,遼寧省有兩所學(xué)校進(jìn)入一流大學(xué)建設(shè)高校名單,兩所學(xué)校進(jìn)入一流學(xué)科建設(shè)高校名單。這標(biāo)志著遼寧省高等教育將迎來一個(gè)與以往教育模式不同的、全新的、多元化的發(fā)展階段?！半p一流”建設(shè)拉開了中國大學(xué)發(fā)展的序幕,是經(jīng)濟(jì)全球化背景下世界高等教育市場陸續(xù)開放的必然結(jié)果,是提升高等教育的影響力和競爭力的重要路徑。

1 遼寧省高等教育學(xué)校爭創(chuàng)“雙一流”建設(shè)高校及建設(shè)學(xué)科的現(xiàn)實(shí)意義

遼寧是中國重要的老工業(yè)基地,是中國最早實(shí)行對外開放政策的沿海省份之一,全國工業(yè)門類較為齊全,也是我國傳統(tǒng)的高等教育大省。貫徹落實(shí)黨中央國務(wù)院關(guān)于2017年穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)要求,遼寧省應(yīng)進(jìn)一步履行高教大省責(zé)任,依托良好的區(qū)位和地緣優(yōu)勢,服務(wù)國家面向東北亞開放的戰(zhàn)略布局,高起點(diǎn)定位、高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)和制定高等教育國際化戰(zhàn)略,大力推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)。

1.1 遼寧省高等教育學(xué)校爭創(chuàng)“雙一流”建設(shè)高校及建設(shè)學(xué)科是順應(yīng)當(dāng)今高等教育國際化發(fā)展潮流的戰(zhàn)略性舉措

國務(wù)院關(guān)于《統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)總體方案》于2015年10月24日印發(fā),簡稱“雙一流”建設(shè),這是中國重點(diǎn)大學(xué)政策的最新形態(tài)。建設(shè)教育強(qiáng)國是中華民族偉大復(fù)興的基礎(chǔ)工程,而遼寧省作為高等教育大省,有責(zé)任有義務(wù)也有能力為“雙一流”建設(shè)注入強(qiáng)大動力。

2017年9月,“雙一流”建設(shè)高校及建設(shè)學(xué)科名單正式公布。在一流學(xué)科建設(shè)和一流大學(xué)建設(shè)高校名單中遼寧省各有兩所學(xué)校入圍。然而,能否成為世界一流大學(xué)和一流學(xué)科還要看最終的建設(shè)成效,“雙一流”重在“建設(shè)”,是邁向世界一流的起點(diǎn)而非終點(diǎn)。伴隨著經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域高等教育整合的發(fā)展趨勢,高等教育競爭力的提升逐漸成為國家或區(qū)域整體戰(zhàn)略的重要組成部分。

1.2 遼寧省高等教育學(xué)校爭創(chuàng)“雙一流”建設(shè)高校及建設(shè)學(xué)科是推進(jìn)高等教育制度創(chuàng)新、增強(qiáng)國家核心競爭力的根本要求

如果把11所獨(dú)立學(xué)院也計(jì)算在內(nèi)的話,2016年遼寧省共有普通高等學(xué)校116所,其中中央部委屬5所,省屬58所,市屬19所,民辦34所；“985工程”院校2所、“211工程”院校4所。高等教育在學(xué)總規(guī)模124.7萬人,其中在學(xué)博士生1.5萬人,在學(xué)碩士生8.5萬人,正在向高等教育普及化階段邁進(jìn),發(fā)展方式進(jìn)入到以內(nèi)涵發(fā)展和質(zhì)量提升為重點(diǎn)的新階段。此時(shí)理應(yīng)對科學(xué)的高等教育理念,一流師資隊(duì)伍的建設(shè),科學(xué)研究水平的提升,創(chuàng)新優(yōu)秀文化的傳承,成果轉(zhuǎn)化的推進(jìn),拔尖創(chuàng)新人才的培養(yǎng)以及大學(xué)制度等產(chǎn)生更高的要求。在越來越開放的國際背景下,我國以及各區(qū)域只有面向經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要,立足高等教育發(fā)展現(xiàn)狀,支持和鼓勵(lì)不同類型的高水準(zhǔn)大學(xué)和學(xué)科差異化發(fā)展,才能加快進(jìn)入世界一流行列的步伐。

1.3 是貫徹落實(shí)黨中央國務(wù)院關(guān)于2017年穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)要求,服務(wù)外向型經(jīng)濟(jì)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀需要

結(jié)合“雙一流”建設(shè)實(shí)際,同時(shí)貫徹落實(shí)黨中央國務(wù)院關(guān)于2017年穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)的要求,經(jīng)廣泛征求意見,穩(wěn)中求進(jìn)、繼承創(chuàng)新、改革發(fā)展被確定為總的工作原則。但是,據(jù)麥肯錫公司一項(xiàng)調(diào)查表明,大學(xué)生就業(yè)在發(fā)生變化。民企就業(yè)比重持續(xù)增加,就業(yè)于國企和外企的比重持續(xù)下降。高校有沒有下決心為民企培養(yǎng)人才？特別是精英大學(xué)有沒有做好準(zhǔn)備為民企培養(yǎng)人才,為中小微企業(yè)培養(yǎng)人才？這些都是“雙一流”建設(shè)的價(jià)值選擇的問題。此外,本科生正在向知識密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,比如說從勞動密集型的建筑和五金業(yè),轉(zhuǎn)向教育、媒體、醫(yī)療等行業(yè)。因此,“雙一流”的建設(shè)需要不斷完善政府、社會、學(xué)校等各方面因素的共建機(jī)制,形成合力支持的格局。與此同時(shí),遼寧區(qū)域經(jīng)濟(jì)總體需要放眼國際,不斷提高高等教育水平,為國家和區(qū)域發(fā)展提供重要支撐和動力,立足國家東北亞戰(zhàn)略優(yōu)勢來助力區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,進(jìn)而最大限度地釋放高?？萍紕?chuàng)新能量,以此推動區(qū)域各項(xiàng)發(fā)展。

2 遼寧省進(jìn)入實(shí)操階段的“雙一流”建設(shè)高校及建設(shè)學(xué)科的實(shí)現(xiàn)路徑

教育部、財(cái)政部、國家發(fā)改委于2017年9月20日公布的“雙一流”名單中,遼寧省東北大學(xué)和大連理工大學(xué)上榜世界一流大學(xué)建設(shè)高校名單,同時(shí)入選一流學(xué)科建設(shè)高校名單的有大連海事大學(xué)和遼寧大學(xué)。這次遴選認(rèn)定所產(chǎn)生的名單是邁向世界一流的起點(diǎn),最終的建設(shè)成效才能真正決定是否能成為世界一流大學(xué)和一流學(xué)科。重視政府在創(chuàng)建中的主導(dǎo)作用可為“雙一流”建設(shè)提供穩(wěn)定的政策和經(jīng)濟(jì)支持,尊重大學(xué)的辦學(xué)地位可調(diào)動大學(xué)內(nèi)部建設(shè)的積極性,“產(chǎn)教融合,校企合作”是促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的有效方式之一。

2.1 重視政府在創(chuàng)建中的主導(dǎo)作用,將“雙一流”建設(shè)納入遼寧區(qū)域發(fā)展、高等教育發(fā)展的整體規(guī)劃

我國高校高影響力論文數(shù)量不斷提升,年度科技論文數(shù)量達(dá)到全球的1/8,高水平大學(xué)國際學(xué)術(shù)影響因子不斷增強(qiáng)。2012年至2016年四年間,在基于論文及其被引用次數(shù)的國際學(xué)科評估中,有學(xué)科進(jìn)入ESI前1%的高校從91所增加到192所,進(jìn)入ESI前1%的學(xué)科數(shù)從279個(gè)增加到770個(gè)。我國改變了以往單純追求數(shù)量和硬件的高等教育發(fā)展模式,通過“雙一流”建設(shè),實(shí)現(xiàn)各個(gè)方面質(zhì)量和軟實(shí)力的提升,目前中國進(jìn)入了從高等教育大國向高等教育強(qiáng)國的轉(zhuǎn)變時(shí)期。

與此同時(shí),“雙一流”的建設(shè)離不開大量的資金投入,重視政府在創(chuàng)建中的主導(dǎo)作用可為“雙一流”建設(shè)提供穩(wěn)定的政策和經(jīng)濟(jì)支持。在對“成功的研究型大學(xué)”特征進(jìn)行總結(jié)時(shí),阿特巴赫指出：“研究型大學(xué)是十分奢侈的機(jī)構(gòu),比起其他大學(xué),它們需要更多的資金,以吸引優(yōu)秀的教師和學(xué)生,為教學(xué)和科研提供良好的基礎(chǔ)設(shè)施……研究型大學(xué)必須有足夠、持續(xù)的財(cái)政預(yù)算,如果資金不足或者其波動過大,它們將難以取得成功。”[3]這說明,推進(jìn)“雙一流”建設(shè),除加強(qiáng)政府的規(guī)劃與引導(dǎo)作用外,更需要加大對“雙一流”建設(shè)的經(jīng)費(fèi)投入力度,積極吸引企業(yè)和社會資金,為世界一流大學(xué)和世界一流學(xué)科建設(shè)提供強(qiáng)有力的經(jīng)濟(jì)支持。

2.2 完善宏觀教育規(guī)劃,尊重大學(xué)辦學(xué)地位,加大重點(diǎn)學(xué)科支持力度

歷史證明：“由于配置先進(jìn)的科研設(shè)施和從事前沿的科學(xué)研究需要大量的成本投入,因此,缺乏良好的政策環(huán)境以及直接的政府力量倡議和支持,是很難快速地建成世界一流大學(xué)的?！盵4]我省應(yīng)該根據(jù)國家的宏觀教育規(guī)劃,制定并實(shí)施相應(yīng)的系列政策與措施,以確保遼寧省“雙一流”建設(shè)的發(fā)展與壯大,從而提升遼寧省高校在國際高等教育領(lǐng)域中的競爭力。

強(qiáng)大的高等教育能夠推動國家發(fā)展和強(qiáng)大。遼寧省普通高校共有兩院院士23人,其中中國科學(xué)院院士8人,中國工程院院士15人；“長江學(xué)者獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃”講座教授29人,“長江學(xué)者獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃”特聘教授62人；43人入選“千人計(jì)劃”,21人入選“青年千人計(jì)劃”；“國家杰出青年科學(xué)基金”獲得者70人?！半p一流”建設(shè)是一個(gè)兼顧國際化和主體性的世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)政策。大學(xué)追求卓越是“雙一流”建設(shè)的關(guān)鍵所在,調(diào)動大學(xué)內(nèi)部建設(shè)積極性的前提是政府對于大學(xué)辦學(xué)地位的尊重,只有這樣才能確保各項(xiàng)政策的順利實(shí)施。從“雙一流”建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)看,一流學(xué)科建設(shè)是其題中應(yīng)有之義。在“雙一流”建設(shè)過程中,以學(xué)科建設(shè)作為基礎(chǔ),以世界一流大學(xué)作為目標(biāo)導(dǎo)向。

2.3 調(diào)動社會資源,鼓勵(lì)校企合作,培養(yǎng)優(yōu)秀創(chuàng)新人才

“產(chǎn)教融合,校企合作”是促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化、提升科研實(shí)力、培養(yǎng)優(yōu)秀創(chuàng)新人才的最有效方式之一。組建協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)合體,搭建校企合作戰(zhàn)略平臺,是產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型下高等教育發(fā)展的必由之路。創(chuàng)新能力既是卓越建設(shè)的目標(biāo),也是引領(lǐng)發(fā)展的動力,一流的大學(xué)一方面是傳播技能和知識的場所；另一方面也是產(chǎn)生新觀念和新思想的搖籃。一流的學(xué)科建設(shè)既要與區(qū)域行業(yè)對接,創(chuàng)新校企合作機(jī)制,促進(jìn)校企合作的內(nèi)容與形式,也要依托高層次、高質(zhì)量、高水平的科研平臺,拓寬視野,不斷促進(jìn)與其他優(yōu)秀高校的密切合作,以此促進(jìn)其自身的學(xué)科建設(shè)和發(fā)展。

經(jīng)濟(jì)全球化給世界各國的高等教育帶來了新一輪的國際化浪潮。“雙一流”建設(shè)拉開了中國大學(xué)發(fā)展的序幕,它朝向?qū)崿F(xiàn)偉大的中國夢而前進(jìn)。“雙一流”戰(zhàn)略下,中國高等教育承擔(dān)著五項(xiàng)改革任務(wù)——加強(qiáng)和改進(jìn)黨對高校的領(lǐng)導(dǎo),完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu),實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)突破,構(gòu)建社會參與機(jī)制,推進(jìn)國際交流合作。遼寧省作為傳統(tǒng)高等教育大省,有責(zé)任也有義務(wù)走在時(shí)代前列,始終堅(jiān)持以一流為目標(biāo),以學(xué)科為基礎(chǔ),以績效為杠桿,以改革為動力,不斷完善,自我超越,建設(shè)高等教育強(qiáng)省。

[1]國務(wù)院.統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)總體方案.

[2]遼寧省人民政府公報(bào).國務(wù)院關(guān)于印發(fā)統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)實(shí)施方案的通知[EB].(2017-01-03).http://www.lnen.cn/zwgk/zwtz/287309.shtml.

[3]扎實(shí)推進(jìn)中國特色世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)[N].中國教育報(bào),2017-09-22.

[4]劉寶存,張偉.國際比較視野下的創(chuàng)建一流大學(xué)政策研究[J].比較教育研究,2016(6).

[5]王瑜,沈廣斌.“雙一流”建設(shè)中的大學(xué)發(fā)展目標(biāo)的分類選擇[J].江蘇高教,2016(3).