張祥麗

(山東師范大學 實驗室與設備管理處,山東 濟南 250014)

1 引 言

長期以來,我國落后的實驗室條件,使我國的科研事業(yè)陷入瓶頸、發(fā)展緩慢。而高校實驗室的發(fā)展落后,很大程度上是由于科研資金不到位、設備不先進導致的。因此,研究實驗室的資產(chǎn)管理問題對于我國科研事業(yè)的發(fā)展至關(guān)重要。一方面,加強資產(chǎn)管理可以提高資金的使用效率,從源頭上預防和治理腐敗。加強學校的廉政建設,增強教職工對于管理部門的信任感,有利于各項科研活動的開展。另一方面,通過規(guī)范采購流程,實施各項規(guī)章制度,使得實驗室高效運轉(zhuǎn),從而提高科研效率,加強實驗室科研成果的研發(fā)與創(chuàng)新,促進我國科技生化等科學領(lǐng)域的跨越式發(fā)展,為我國發(fā)展高、精、尖產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

2 高校實驗室資產(chǎn)管理中存在的問題

2.1 設備采購成本偏高,采購流程不規(guī)范

第一,長期以來,我國的公共物品的采購中都存在著一種“只買貴的,不買對的”的傳統(tǒng)觀念,造成儀器采購成本遠遠高于正常水平。這是由于各個研究機構(gòu)各為其主,相互之間一味攀比設備價格,追求所謂的“國外引進”高端技術(shù)造成的。

第二,購進設備時,尤其是大型精密儀器設備,實驗室采購人員缺乏對于市場行情的事前調(diào)研,甚至有些公司把落后或者接近淘汰的儀器當作先進產(chǎn)品進行推銷,實驗室采購人員卻視為珍寶。

第三,絕大多數(shù)實驗室采購過程中都存在流程不規(guī)范的現(xiàn)象。只要提出申請,管理層考慮方案可行之后便會審批通過,缺少對購置的設備的論證,缺乏真實性和效用性的評估,缺少對于所購企業(yè)的資質(zhì)審核和經(jīng)費去向的監(jiān)督。因此,造成腐敗現(xiàn)象的盛行和實驗室灰色收入的普遍存在,使得實驗室資金利用率低下。

2.2 儀器不合理購置,設備閑置現(xiàn)象普遍

由于缺乏對于設備購置的統(tǒng)一規(guī)劃,且各個科研項目之間缺乏交流和溝通,再加上部門保護主義思想,以院系、科研組為單位的分散型實驗室只追求自身部門設備的“小而全”,但是缺乏宏觀的控制和大局觀念,使實驗室里存在大量閑置設備。有資料顯示,目前我國實驗室的高端儀器設備利用率僅為15%。造成這一現(xiàn)象的原因有如下四點：一是購入大量的小型基礎(chǔ)性設備,但是缺乏大型高端精密儀器；二是所購設備功能單一,只適用于某一類實驗。甚至有些設備是只為了研究某個科研項目而購置,項目結(jié)束后儀器就完全失去了意義,是典型的“一次性”產(chǎn)品；三是缺乏與之相匹配的配套設施相輔助,使儀器不能發(fā)揮最大化的效用；四是攀比和從眾心理使得采購人員不是從實際需要出發(fā)選擇產(chǎn)品,而是一味追求高大上的儀器。

2.3 違規(guī)操作儀器,設備損耗嚴重

長期以來,由于產(chǎn)權(quán)不明晰,沒有主體對損壞設備人員追究責任,造成了我國科研工作者在工作過程中對于儀器設備存在著當然消費思想。

科研人員缺乏專業(yè)的儀器操作技能,憑借著過時的操作理論,認為儀器會簡單地使用即可。因此,既沒有對設備說明書進行深入的研究,也不通過其他途徑學習相關(guān)操作知識。這樣一來,缺乏對儀器使用的最佳環(huán)境和參數(shù)的了解,很容易由于不合理使用造成設備的老化和損耗,甚至是非正常損壞。此外,忽視設備的日常保養(yǎng)和維修工作、缺乏對儀器的定期檢查也使得設備的使用壽命遠低正常水平。

2.4 過分依賴政府資金,實驗室收入有限

近幾年,隨著科研工作的發(fā)展,科研經(jīng)費年平均水平已經(jīng)由之前的幾十萬元發(fā)展到幾千萬元不等。大型儀器設備的購置、科研人員的薪資、先進科研方法的引進等各個方面都需要資金的支持,只有擁有充足的資金作為保障,才能是科研人員專心做研究,免除后顧之憂,才能使科研項目順利完成不至于半路擱淺。而我國高校研究大部分是縱向科研經(jīng)費,即來自政府資金支持,缺乏其他經(jīng)費來源。但是,由于申請政府資金的程序繁雜,且存在長久的滯后期,使得政府資金到位不及時已經(jīng)成為制約我國科研工作發(fā)展的最重要因素。因此,如何擺脫政府資金的制約,尋找新的經(jīng)費來源,成為當下科研界需要考慮的重要議題之一。

3 對于實驗室資產(chǎn)管理的對策分析

3.1 規(guī)范采購流程,完善監(jiān)督機制

采購工作的重點應該放在事前調(diào)研中。通過完善采購流程來降低采購成本,使設備儀器發(fā)揮出最大的效益。

第一,應該明確科研項目發(fā)展現(xiàn)狀及前景,以此作為依據(jù)購入適合自身發(fā)展特點的設備。不片面追求高大上的設備,也不可購置已經(jīng)被市場淘汰的儀器。

第二,應嚴格規(guī)范投標市場,調(diào)查投標企業(yè)的背景和資質(zhì),避免進入魚龍混雜的混亂市場。

第三,應嚴格監(jiān)督產(chǎn)品的測評過程,分析測評結(jié)果與科研需求的契合度。尋求多方專家指導,對于不能滿足科研項目的產(chǎn)品應該及時叫停。

第四,要比較產(chǎn)品的性價比,調(diào)查同類產(chǎn)品在國內(nèi)外市場上的報價情況。

3.2 實行統(tǒng)一收購,實現(xiàn)資源共享

第一,應將“分散型”實驗室往“集中型”實驗室轉(zhuǎn)換,整合資源,實現(xiàn)設備的統(tǒng)一采購和資源的優(yōu)化管理。對于基礎(chǔ)性的科研活動,應該統(tǒng)一計劃、采購,實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置,避免重復購買帶來的資源浪費。建立基礎(chǔ)性實驗室,利用計算機網(wǎng)絡管理,實現(xiàn)資源的共享,提高利用率。對于專門項目的專業(yè)型設備,應該做好審核和調(diào)研工作,最大限度地實現(xiàn)資源的利用。

第二,采購人員要從大局出發(fā),立足于實際,完善科研所需的設備體系,使實驗室往專業(yè)化、標準化、實用性方向發(fā)展。

3.3 強化設備保養(yǎng)觀念,建立儀器維修檔案

第一,加強對設備使用人員的培訓。例如,開展學習報告、主題講座等。從思想上改變觀念,樹立正確的價值觀,培養(yǎng)愛護珍惜公共設備的意識；從操作技巧方面進行專業(yè)培訓,使之改變不正確的儀器操作方法,養(yǎng)成規(guī)范操作的習慣。

第二,建立責任到人制和監(jiān)督機制。強化責任,堅持“誰使用誰負責”的原則。促使科研人員養(yǎng)成愛護設備、及時檢查設備狀態(tài)的意識。對于損壞的設備,負責人應承擔一定的象征性賠償責任。實行監(jiān)督機制,加強管理。

第三,制定定期檢查維修的輪班制度。通過定期檢查和維護,為儀器建立檔案,明確設備的常見問題,為下一次解決問題提供思路,也能做到及時更新替換老化的設備。此外,還要提高實驗人員對于設備的了解程度以及對儀器的使用熟練度,從而提高科研人員的專業(yè)水平。

3.4 申請校外資金,聯(lián)合企業(yè)發(fā)展實驗室項目

要解決實驗室經(jīng)費不足的問題,不能只依賴于政府的資金支持。要想提高科研效率,加強科研開發(fā)力度,必須擴大經(jīng)費渠道,尋求非政府力量的支持,加大校外資金的投入比例。

第一,可以申請短期銀行貸款?？蒲薪?jīng)費申請程序煩瑣,審批和發(fā)放之間往往存在很大的滯后性,這其中常常出現(xiàn)資金到位不及時的情況。如果一味等待政府資金的下發(fā),會嚴重影響科研進度。因此,可以選擇申請短期貸款,以少量利息支出換取資金的及時到賬。

第二,實驗室還可以與企業(yè)聯(lián)合辦學。一方面,對實驗室而言,解決科研經(jīng)費問題；另一方面,為企業(yè)的人才輸送提供穩(wěn)定的生源質(zhì)量。

第三,尋求社會各界捐贈。管理層應該通過各種途徑積極聯(lián)系非營利組織,與各個社會機構(gòu)加強聯(lián)系,促進相互之間的交流與合作。

第四,承接企業(yè)或社會科研項目。通過開展科研合作和轉(zhuǎn)讓科技成果的方法來獲得科研經(jīng)費,按照合同規(guī)定企業(yè)獲得技術(shù)的使用權(quán),而高校科研人員可以積累科研經(jīng)驗和提高實驗水平,從而實現(xiàn)雙贏。

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