汪晨聰,李嘉琪

(中國計量大學 經(jīng)管學院,浙江 杭州 310018)

近年來,電子商務已逐步成為我國經(jīng)濟快速發(fā)展不可或缺的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),其中跨境電商的發(fā)展尤為迅猛。由于過快的發(fā)展,跨境電商在很多方面出現(xiàn)了不同程度的問題,而這些問題大多集中在產(chǎn)品的質(zhì)量問題上。例如,嬰幼兒食物用品、保健品、化妝品、食物已經(jīng)成為跨境電商產(chǎn)品質(zhì)量問題的重災區(qū),這些產(chǎn)品占了跨境電商85%以上的商品份額。質(zhì)量訴訟的理由主要包括沒有中文標簽、食物添加成分不符合國標、沒有查驗檢疫證實等?？梢?探尋跨境電商產(chǎn)品的質(zhì)量現(xiàn)狀,并尋求科學的監(jiān)管之道,對于跨境電商的健康發(fā)展具有十分重要的戰(zhàn)略意義。

1 跨境電商產(chǎn)品質(zhì)量問題現(xiàn)狀

2017年國家質(zhì)檢總局在國際消費者權日主題會議上,公布了經(jīng)由跨境電商渠道進口的玩具、紙尿褲和餐廚具等消費品的質(zhì)量抽查結果,在抽查的1013批次中,檢出的不合格項共415批,不合格率為40.9%,質(zhì)量安全問題非常突出。2012年,從2月的寶潔旗下紙尿褲品牌幫寶適近期受到外洋媒體的持續(xù)曝光,稱大多數(shù)幫寶適紙尿褲嬰兒鷙鳥可有“疑似或被證明有毒”,此中一款名為“BabyDry”的嬰兒紙尿褲更是被曝含有兩種大概致癌的滅蟲劑殘留,和大概滋擾荷爾蒙體系的二惡英和呋喃。到6月的雀巢公司及旗下品牌克寧7批次共10.82噸來自臺灣地區(qū)的入口奶粉因“超范圍利用養(yǎng)分強化劑維生素B1、B2、B6、B12等”被謝絕入境。從上述案例中,可以清楚看到以食品和日用品的為首的跨境電商產(chǎn)品質(zhì)量問題隨著跨境電商的日益發(fā)展日漸凸顯。

2 跨境電商產(chǎn)品質(zhì)量問題成因

跨境電商產(chǎn)品質(zhì)量問題突出的主要原因既有國家層面的監(jiān)管不足,也有電商平臺的系統(tǒng)缺陷,還包括生產(chǎn)廠家的信用質(zhì)量等。

2.1 溯源體統(tǒng)不敷完善

一旦貨源難以準確溯源,則假貨易于盛行。我國生產(chǎn)的商品為了有些“洋氣”,不法商家便貼上都是外文的標簽送到海關過關過檢。這也是跨境電商中最常見的問題,所以要讓溯源成為監(jiān)管中重要的一環(huán)。目前國內(nèi)的消費者對進口產(chǎn)品的需求量,顯現(xiàn)上漲的趨向；再加上跨境企業(yè)正在轉(zhuǎn)型期,增添長尾品類。隨著進口商品的數(shù)目和品類的增多,跨境企業(yè)就很容易出現(xiàn)監(jiān)管上的問題,很難確保商品的真實性。

2.2 進口渠道不明確

有能力的進口企業(yè),大多會選擇和實力進口商家合作；一些中小型跨境企業(yè)沒有實力選擇進口跨境企業(yè)。中小型跨境企業(yè)在選擇進口的廠家時,若是了解合作對象在他國的銷售環(huán)境、倉儲環(huán)境、退換貨的流程,就有很大可能發(fā)生產(chǎn)品質(zhì)量問題。

2.3 產(chǎn)品標準存在差異

按照檢驗檢疫局的通報,查驗進口食品主要不合格緣由包括：鎘溶出量超標、陶瓷制品鉛、蒸發(fā)殘渣及丙烯腈單體超標、塑料制品脫色、金屬制品重金屬溶出量、涂層蒸發(fā)殘渣超標,紙制品熒光物質(zhì)和鉛含量超標；不合格進口服裝原因主要為纖維成分與標識不符,pH值、色牢度、偶氮、甲醛等項目不符合我國強制性技術法規(guī)要求。

2.4 責任追究機制不完善

在國內(nèi)的第三方平臺可以通過將質(zhì)量問題轉(zhuǎn)嫁給經(jīng)營的國外賣家、代購者,來逃避責任。這使得平臺對賣家的規(guī)范管理沒有引起充分的重視,讓一些境外的不法商家生產(chǎn)的有質(zhì)量問題的產(chǎn)品流入國內(nèi)。

2.5 市場準入制度不夠完善

市場準入資格包括兩個方面：一是跨境電商本身資質(zhì)的準入；二是跨境電商們所出售給消費者的商品的準入。

代購商的市場準入資格規(guī)范不夠規(guī)范。在我國,除了大型的跨境電商電商企業(yè)在國家工商局進行備案,獲得營業(yè)執(zhí)照之外,另外潛伏在淘寶網(wǎng)上的幾近全部代購賣家,僅僅只是在進行了網(wǎng)站上所謂的“實名注冊”以后就可以開網(wǎng)店營業(yè)了。缺少對代購商主體們的市場準入資格監(jiān)管,在利益引誘下,勢必會導致代購商們填寫虛假注冊信息,這更不利于工商部門追究其之后的違法違規(guī)行為。一旦消費者與賣家產(chǎn)生商品糾紛,工商部門可能無法確定執(zhí)法對象,消費者也就會面臨投訴無門的境地。

跨境電商產(chǎn)品的市場準入資格需要強化監(jiān)管。對非現(xiàn)貨代購,我國的工商管理部門沒有權力進行監(jiān)管,只能是在進入我國關境時由我國的海關執(zhí)法人員進行監(jiān)管。但針對于現(xiàn)貨代購,上至國家工商總局下至各省、市、自治區(qū)的工商管理部門,也很少會主動監(jiān)管個體代購商在網(wǎng)絡上銷售的商品。那么因為個別代購商沒有到工商局進行備案,使得工商部門也沒法對其進行有效監(jiān)管,那么就造成了一個惡性循環(huán)。

2.6 缺少跨境電商產(chǎn)品質(zhì)量檢驗鑒定部門

代購商品因為其本身的特殊性,使得其無權享受與正常國內(nèi)購買商品相同的待遇,對相關質(zhì)量瑕疵的檢驗和產(chǎn)品真?zhèn)蔚蔫b定,國內(nèi)同品牌的銷售商(特別是一些奢侈品的檢測)并不會協(xié)助審查。

2.7 海關對商品的監(jiān)管存在漏洞

很多違法違規(guī)代購商主要通過人來攜帶商品或者是郵寄、快件運送商品入境,以此逃避海關監(jiān)管,針對此類進境商品,我國海關的相關法律法規(guī)并無具體的各類商品合理通關數(shù)量的標準。除此,我國《郵政法》僅僅劃定物流配送企業(yè)對寄出的物品有審查義務,但是對其收到的郵寄品則沒有審查的義務,法律也沒有明確賦予其這個權利。

3 跨境電商產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管體系的構建

針對跨境電商存在的上述質(zhì)量問題,本文提出GCEC質(zhì)量監(jiān)管模型,即海關(Customs)、企業(yè)(Enterprise)、消費者(Consumer)和政府(Government)共同構成的質(zhì)量監(jiān)管體系。

3.1 跨境電商產(chǎn)品質(zhì)量的核心檢驗把控者——海關

作為對跨境電商產(chǎn)品質(zhì)量最有發(fā)言權的一方,根據(jù)GCEC模型,海關應對每一批次貨物的通關率進行上報,每月度進行排名,通關率排名若連續(xù)兩個月度排名靠后,則海關需對此貨物的相應貨源引起重點關注。若在觀察期間此情況未有好轉(zhuǎn),則應取消其市場準入資格。

3.2 跨境電商商品的銷售者——電商企業(yè)

作為對跨境電商產(chǎn)品質(zhì)量需要作出承諾保障的一方,根據(jù)GCEC模型,跨境電商企業(yè)應對每一批次貨物的貨物進行抽檢,若抽檢存在不合格品,應立即停止收購該貨源的貨物,并對該批貨物扣押進行全面檢查,檢查通過的貨品方可銷售,確保到買家手上的是安全可靠、質(zhì)量有保證的放心貨。此外應重點關注通過該進貨渠道進的貨物,可能是進貨渠道存在漏洞。

3.3 跨境電商商品的使用者——消費者

作為和跨境電商產(chǎn)品質(zhì)量關系最為密切的用戶,根據(jù)GCEC模型,消費者應對每一產(chǎn)品定期進行用戶體驗評價。評價包含產(chǎn)品性能、安全性、折舊情況等方面進行評價,綜合上述評價得出一個量化的總分,結合海關和企業(yè)的質(zhì)檢結果給出的評分,再得出一個總分,這個分數(shù)作為對貨源商家的評價,供后續(xù)消費者參考,并進行末位淘汰制,優(yōu)勝劣汰。

3.4 跨境電商的協(xié)助者——政府

作為市場經(jīng)濟的宏觀調(diào)控政策制定者,政府更應關注該行業(yè)的整體評價,通過業(yè)內(nèi)產(chǎn)品質(zhì)量的現(xiàn)狀適時采取保障跨境電商產(chǎn)品質(zhì)量的各項措施。政府的“有形之手”可以很大程度上彌補跨境電商交易中的產(chǎn)品監(jiān)管缺位的問題。

4 提升跨境電商產(chǎn)品質(zhì)量的對策

產(chǎn)品質(zhì)量問題已經(jīng)成為阻礙跨境電商發(fā)展的重要障礙。要保證跨境電商健康快速地發(fā)展,就必須從法律、監(jiān)管機構和信用體系等多方面入手,具體建議如下。

第一,完善相關的法律法規(guī)標準。完善市場準入機制,不能蘿卜白菜一鍋煮,譬如建立試營業(yè)機制,優(yōu)勝劣汰。要求外國出口企業(yè)凡是要出口到我國的產(chǎn)品統(tǒng)一使用我國標準,減少因技術問題以外的問題引起的質(zhì)量問題。修繕《郵政法》物流配送企業(yè)對收到的物品有審查的規(guī)定。盡快建立各類商品私人攜帶或郵寄快件額定數(shù)量的標準。

第二，設立一批質(zhì)量檢驗機構。為了使消費者“買得放心”,有必要建立起一批檢驗鑒定跨境電商產(chǎn)品真?zhèn)?、質(zhì)量瑕疵的機構。同時由這一機構來主要負責GCEC信用體系模型的網(wǎng)站建設與管理。

第三，加強信息透明化?？缇畴娚唐髽I(yè)為方便消費者知曉跨境電商產(chǎn)品信息可以在產(chǎn)品的質(zhì)保書或包裝上附一個二維碼紙片,消費者只要通過掃描該二維碼即可獲知產(chǎn)品質(zhì)量相關信息,包括GCEC信用體系評分、貨源、進貨渠道和質(zhì)檢信息等。信息透明化是提升跨境電商產(chǎn)品質(zhì)量有力保障。

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