袁 遙

(廣西大學(xué) 商學(xué)院,廣西 南寧 530004)

1 研究背景和研究意義

改革開(kāi)放以來(lái),大量勞動(dòng)力涌向城市,帶來(lái)了巨大的人口紅利,低廉的勞動(dòng)力成本成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城鎮(zhèn)化的核心動(dòng)力。受北京虹吸效應(yīng)的影響,北京人口規(guī)模快速膨脹,截至2017年年初,北京市常住人口達(dá)到 2173萬(wàn)人,戶籍人口城鎮(zhèn)化率超過(guò) 86.5%,控制人口規(guī)模是解決北京“大城市病”、疏解非首都功能的關(guān)鍵環(huán)節(jié),也是推動(dòng)北京朝著四個(gè)定位方向發(fā)展的核心。然而近年來(lái)劉易斯拐點(diǎn)的到來(lái),工資水平不斷上升,中國(guó)人口紅利漸漸消失(蔡昉,2002),[1]勞動(dòng)力成本問(wèn)題引起了多方的關(guān)注。對(duì)于勞動(dòng)力成本的內(nèi)容應(yīng)如何界定和度量、勞動(dòng)力成本上升的影響因素、勞動(dòng)力成本不同組成部分上升幅度等問(wèn)題,不同機(jī)構(gòu)和研究者各執(zhí)己見(jiàn)。國(guó)內(nèi)學(xué)者提出,勞動(dòng)力成本指的是企業(yè)在雇用一定數(shù)量的社會(huì)勞動(dòng)力時(shí)所支付的全部費(fèi)用(殷建平,2010),[2]勞動(dòng)力成本包括了直接成本和間接成本,并表明員工的生活成本上升也會(huì)導(dǎo)致企業(yè)勞動(dòng)力成本上升(張本波,2008)。[3]勞動(dòng)力問(wèn)題都將成為制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素,換言之,人口紅利也在漸漸消失,人口赤字越來(lái)越顯著(李國(guó)正,高書平,2017)。[4]盡管有較多勞動(dòng)力成本變動(dòng)的影響,但針對(duì)人口疏解對(duì)不同主體勞動(dòng)力成本的影響的研究較少?；诖?本文結(jié)合首都人口疏解背景,探析人口疏解引起的勞動(dòng)力市場(chǎng)供求變動(dòng)對(duì)企業(yè)以職工工資為主體的直接勞動(dòng)成本和以社會(huì)保險(xiǎn)為主體的間接勞動(dòng)成本的影響,以及對(duì)勞動(dòng)力成本變動(dòng)趨勢(shì)的影響機(jī)制,對(duì)研究勞動(dòng)力成本問(wèn)題乃至整個(gè)勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域具有重要的意義。

本文研究有如下兩面的研究意義：一是理論價(jià)值：基于企業(yè)勞動(dòng)力成本理論,探求首都人口疏解背景下勞動(dòng)力供給數(shù)量減少、勞動(dòng)力年齡結(jié)構(gòu)失衡、服務(wù)業(yè)勞動(dòng)力短缺等因素直接或間接影響企業(yè)勞動(dòng)力成本的作用機(jī)制,對(duì)解釋和預(yù)測(cè)企業(yè)勞動(dòng)力成本變動(dòng)趨勢(shì)具有理論指導(dǎo)意義。二是實(shí)踐價(jià)值：基于有序疏解非首都功能背景,探究人口疏解對(duì)企業(yè)不同主體的勞動(dòng)力成本的影響,對(duì)于提供勞動(dòng)力成本上升過(guò)程中政府和企業(yè)應(yīng)采取的應(yīng)對(duì)策略,具有一定的實(shí)踐指導(dǎo)價(jià)值。

2 文獻(xiàn)綜述

國(guó)外學(xué)者對(duì)勞動(dòng)力成本的研究集中在對(duì)勞動(dòng)力成本、勞動(dòng)力成本上升前因、勞動(dòng)力成本與產(chǎn)業(yè)升級(jí)以及勞動(dòng)力成本上升對(duì)制造業(yè)的影響四個(gè)方面具體如下：一是將勞動(dòng)力成本分為一般勞動(dòng)力成本和相對(duì)單位勞動(dòng)成本。一般勞動(dòng)力成本的研究分為橫向比較研究(Goldberg,Pavcnik,2004)和縱向比較研究(Barnard,1997；Lee.Young,1999)。其次是對(duì)相對(duì)單位勞動(dòng)成本及單位成本與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和競(jìng)爭(zhēng)力之間關(guān)系的研究(Turner and Van’t Dack,1993；Golub and Hsieh,2000)。二是關(guān)于勞動(dòng)力成本上升的影響因素研究,大多學(xué)者認(rèn)為工資、物價(jià)和勞動(dòng)力市場(chǎng)等是關(guān)鍵前因條件(Antonio Avalos；Andreas Savvides,2006；Jun Zhang,Xiaofeng Liu,2013)。三是勞動(dòng)力成本與產(chǎn)業(yè)升級(jí)的關(guān)系。一方面，勞動(dòng)者報(bào)酬增加推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)(恩格爾,1857),另一方面，勞動(dòng)力成本的上升倒逼產(chǎn)業(yè)升級(jí)(Jonathan Anderson,2005)。四是勞動(dòng)力成本上升對(duì)勞動(dòng)密集型制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)、就業(yè)、對(duì)外貿(mào)易三個(gè)方面的影響(Amita Batra,ZebaKhan,2005；James Harrigan,Haiyan Deng,2008)。

國(guó)內(nèi)學(xué)者的研究起步較晚,側(cè)重點(diǎn)主要是集中勞動(dòng)力成本內(nèi)涵、勞動(dòng)力成本變動(dòng)因素、勞動(dòng)力成本變動(dòng)影響、勞動(dòng)力成本變動(dòng)趨勢(shì)等方面：一是勞動(dòng)力成本內(nèi)涵的研究：在把握勞動(dòng)力成本內(nèi)涵和基本內(nèi)容時(shí),應(yīng)注意區(qū)分勞動(dòng)力成本與勞動(dòng)報(bào)酬,勞動(dòng)力成本不僅要核算直接與顯性成本,而且還要核算直接與間接成本(賀聰,2008；張本波,2008；林煒,2013)。二是關(guān)于勞動(dòng)力成本變動(dòng)的因素的研究：勞動(dòng)力成本上升是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然結(jié)果,市場(chǎng)需求推動(dòng)、通貨膨脹、物價(jià)上漲、教育成本加大、行業(yè)利潤(rùn)不平衡等都會(huì)導(dǎo)致勞動(dòng)成本快速上升(廖駿,2007；程萍,2012)。三是勞動(dòng)力成本變動(dòng)影響的研究：勞動(dòng)力成本上升是必然的社會(huì)趨勢(shì)且不可逆轉(zhuǎn),隨著劉易斯拐點(diǎn)的到來(lái),經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變迫在眉睫(蔡昉,王美艷,2007；陽(yáng)立高,謝銳,2014；蔡昉,2016),大幅度產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移勢(shì)在必行(都陽(yáng)、曲胡,2009；陽(yáng)立高,2017)。四是勞動(dòng)力成本變動(dòng)的趨勢(shì)研究：多數(shù)學(xué)者認(rèn)為我國(guó)勞動(dòng)力成本將保持持續(xù)上升趨勢(shì)(張本波,2008；殷建平,王倩,2010；魏國(guó)華,2012)。

綜上所述,國(guó)內(nèi)外學(xué)者關(guān)于勞動(dòng)力成本變動(dòng)的研究主要集中在內(nèi)涵以及前因后果等方面,觀點(diǎn)尚未聚焦,且很少有學(xué)者從人口疏解視角出發(fā)系統(tǒng)性地勞動(dòng)力成本問(wèn)題。因此本文將重點(diǎn)探析首都人口疏解對(duì)企業(yè)以職工工資為主體的直接勞動(dòng)成本、以社會(huì)保險(xiǎn)為主體的間接勞動(dòng)成本及勞動(dòng)力成本變動(dòng)趨勢(shì)的影響,最后基于以上分析,總結(jié)出政府與企業(yè)應(yīng)對(duì)的策略。

3 人口疏解對(duì)勞動(dòng)力供求變動(dòng)的影響機(jī)制

市場(chǎng)供求均衡理論認(rèn)為,勞動(dòng)者工資水平的高低由勞動(dòng)力市場(chǎng)的供給和需求共同決定,需求一定的前提下人口疏解會(huì)導(dǎo)致勞動(dòng)力供給減少,從而影響企業(yè)勞動(dòng)力成本。

首先,人口疏解引起勞動(dòng)力供給方面的變動(dòng)。勞動(dòng)力供給變動(dòng)包括以下三個(gè)方面：一是供給數(shù)量減少。盡管當(dāng)前北京仍處于人口紅利期,但主要與外來(lái)人口的長(zhǎng)期持續(xù)性大量流入有關(guān),未來(lái)也需要外來(lái)流動(dòng)人口的補(bǔ)給以維持或滿足市場(chǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。人口疏解會(huì)造成供給數(shù)量的減少。伴隨著人口疏解進(jìn)程,勞動(dòng)力供給減少,預(yù)計(jì)在“十三五”末期,人口疏解可能會(huì)導(dǎo)致未來(lái)勞動(dòng)力供給緊張加劇,造成勞動(dòng)力“總量荒”的現(xiàn)象。二是勞動(dòng)力年齡結(jié)構(gòu)失衡。第六次全國(guó)人口普查數(shù)據(jù)顯示,北京市14 歲以下人口比例在2010年急劇下降為8.6%,2011年后略微回升,至2013年達(dá)到9.5%,但仍然低于15%,屬于超少子化水平,由此可以推斷勞動(dòng)力儲(chǔ)備在未來(lái)會(huì)顯著減少。此外,外來(lái)人口會(huì)在很大程度上影響北京人口年齡結(jié)構(gòu)變動(dòng),根據(jù)“六普”數(shù)據(jù)的調(diào)查,北京市16～34歲常住流動(dòng)人口占常住人口總量的比例達(dá)52%,在北京勞動(dòng)力市場(chǎng)居主體地位,由此可以看出,人口疏解還可能導(dǎo)致勞動(dòng)力市場(chǎng)出現(xiàn)年齡結(jié)構(gòu)性的失衡,農(nóng)民工群體出現(xiàn)老齡化趨勢(shì),這意味著具備適齡的年輕群體呈減少趨勢(shì),后備力量不足,我國(guó)第二、三產(chǎn)業(yè)將會(huì)面臨“用工荒” 的問(wèn)題。[5]北京人口疏解會(huì)加劇人口老齡化現(xiàn)象,未來(lái)可能會(huì)面臨勞動(dòng)適齡人口占比下降的情況。三是保障性服務(wù)勞動(dòng)力短缺。全國(guó)統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)調(diào)查顯示,截至 2016 年 6 月,全市通過(guò)職業(yè)鑒定的養(yǎng)老護(hù)理員達(dá) 11231 人,然而養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在職養(yǎng)老護(hù)理員 5158人,可見(jiàn)北京養(yǎng)老護(hù)理方面面臨突出的供給和需求矛盾。此外,家庭護(hù)理、家政清潔等工作屬于勞動(dòng)密集型行業(yè),當(dāng)前從事相關(guān)服務(wù)的勞動(dòng)力多數(shù)為外來(lái)人口,人口疏解勢(shì)必會(huì)加劇相關(guān)服務(wù)業(yè)的勞動(dòng)力短缺。

其次,人口疏解背景下勞動(dòng)力需求的變動(dòng)。當(dāng)前北京產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移主要采取“點(diǎn)穴”方式,通過(guò)轉(zhuǎn)移非首都功能產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)相關(guān)從業(yè)人口疏解至其他地區(qū)。盡管北京以高端化推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí),但家庭清潔、家政護(hù)理、住宿餐飲等生活性服務(wù)業(yè)的勞動(dòng)力剛性需求仍然較大,對(duì)流動(dòng)人口的依賴性仍然較強(qiáng)。

4 首都人口疏解對(duì)企業(yè)勞動(dòng)力成本的影響

我國(guó)勞動(dòng)力成本分為以工資為主體的直接成本和以社會(huì)保險(xiǎn)為主體的間接成本,直接成本的比重較高,由于社會(huì)保險(xiǎn)、福利、培訓(xùn)制度等尚不健全,導(dǎo)間接成本致比重較低。首都人口疏解會(huì)帶來(lái)勞動(dòng)力供需變動(dòng),產(chǎn)生勞動(dòng)力供給數(shù)量減少、勞動(dòng)力年齡結(jié)構(gòu)失衡以及服務(wù)業(yè)勞動(dòng)力短缺等問(wèn)題,直接或間接影響企業(yè)以職工工資為主體的直接勞動(dòng)成本和以社會(huì)保險(xiǎn)為主體的間接勞動(dòng)成本變動(dòng),從而影響勞動(dòng)力成本變動(dòng)趨勢(shì)。具體影響如下：

第一,產(chǎn)業(yè)疏解帶動(dòng)相關(guān)從業(yè)人口疏解,未來(lái)勞動(dòng)力供給市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)加劇,產(chǎn)生勞動(dòng)力“總量荒”和適齡勞動(dòng)人口數(shù)量下降的問(wèn)題,使勞動(dòng)力供給曲線向左移動(dòng)。為達(dá)到供求均衡,相關(guān)行業(yè)勞動(dòng)力需求點(diǎn)同時(shí)向左移動(dòng),其他京企勞動(dòng)力需求相對(duì)不變或者略有增加,此時(shí)勞動(dòng)力的需求和供給均衡點(diǎn)上升,需要更高的職工工資才能滿足需求。此外,農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、批發(fā)零售業(yè)等非首都功能產(chǎn)業(yè)是直接轉(zhuǎn)移的重點(diǎn)部門,符合首都功能定位的高精尖產(chǎn)業(yè)會(huì)產(chǎn)生與之匹配的相關(guān)服務(wù)需求,對(duì)勞動(dòng)力的綜合能力和素質(zhì)要求較高,從而需要建立與工作匹配的薪酬體系,會(huì)帶來(lái)更高的職工工資成本,導(dǎo)致企業(yè)以職工工資為主體的直接成本上升。

第二,人口疏解加劇養(yǎng)老風(fēng)險(xiǎn)、保障服務(wù)性勞動(dòng)力短缺的問(wèn)題,北京的養(yǎng)老護(hù)理供需矛盾更為突出。當(dāng)前我國(guó)社會(huì)的主要矛盾是人民美好的生活與不平衡、不充分的發(fā)展之間的矛盾,人們的社會(huì)保險(xiǎn)尤其養(yǎng)老保險(xiǎn)意識(shí)隨美好生活持續(xù)增強(qiáng)。從長(zhǎng)期角度看,獨(dú)生子女家庭將面臨生活照料、經(jīng)濟(jì)支持和精神慰藉等方面的“養(yǎng)老風(fēng)險(xiǎn)”。隨著以社會(huì)保險(xiǎn)為主體的城鎮(zhèn)社會(huì)保障制度逐步建立,各項(xiàng)保險(xiǎn)覆蓋率大幅度提高,社會(huì)保障繳費(fèi)也成為勞動(dòng)力成本中越來(lái)越重要的組成部分。人口疏解使得從事服務(wù)保障行業(yè)的流動(dòng)人口供給減少,而北京養(yǎng)老等保障性服務(wù)需求不減甚至增加,可見(jiàn)留京勞動(dòng)力以及北京本地人員會(huì)對(duì)養(yǎng)老、醫(yī)療等社會(huì)保險(xiǎn)有更高的要求,這無(wú)疑加重了企業(yè)成本負(fù)擔(dān)。由此可以看出,人口疏解使得以社會(huì)保險(xiǎn)為主體的間接勞動(dòng)成本進(jìn)一步提升。

第三,產(chǎn)業(yè)疏解帶動(dòng)人口疏解。雖然產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)、人口疏解將面臨很大壓力,但是城市的日常運(yùn)行在一定程度上對(duì)流動(dòng)人口的依賴性仍然較強(qiáng)。如餐飲、家政、護(hù)理等與人們?nèi)粘Ｉ蠲芮邢嚓P(guān)的服務(wù)業(yè)部門,勞動(dòng)力剛性需求仍然較大。所以城市日常運(yùn)行對(duì)流動(dòng)人口的依賴性較強(qiáng),一方面，低端產(chǎn)業(yè)的疏解,會(huì)帶來(lái)秩序、財(cái)政、安全等一系列問(wèn)題,尤其是保障性服務(wù)業(yè)的遷出,降低居民生活便利度、物價(jià)指數(shù)的剛性特征導(dǎo)致居民的生活成本增加。而生活成本上升,一方面導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)實(shí)體單位的職工與企業(yè)博弈時(shí)顯然對(duì)工資、薪金有更高的要求,另一方面，員工在企業(yè)工作期間,企業(yè)為其提供相關(guān)生活便利從而導(dǎo)致企業(yè)支出增多,最終都會(huì)導(dǎo)致企業(yè)勞動(dòng)力成本上升。

第四,改革開(kāi)放以來(lái),大量農(nóng)村勞動(dòng)力涌向東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市,帶來(lái)了巨大的人口紅利,勞動(dòng)力成本低廉成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城鎮(zhèn)化的核心動(dòng)力。然而,伴隨著劉易斯拐點(diǎn)的出現(xiàn),勞動(dòng)力成本不斷上升,中國(guó)人口紅利漸漸消失。而勞動(dòng)力成本的上升是勞動(dòng)力市場(chǎng)變動(dòng)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、經(jīng)濟(jì)全球化、物價(jià)上漲、制度政策、職工議價(jià)能力等多因素導(dǎo)致的結(jié)果,且這已成為不可逆轉(zhuǎn)的趨勢(shì)。在各種因素綜合作用下,人口疏解更是在職工工資為主體的直接勞動(dòng)成本和以社會(huì)保險(xiǎn)為主體的間接勞動(dòng)成本,甚至職工的生活成本方面加劇了勞動(dòng)力成本上升的趨勢(shì)。

5 結(jié)論與對(duì)策

控制合理的人口規(guī)模和構(gòu)建與之匹配的人口結(jié)構(gòu),是特大城市持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力和要求。已有研究表明,首都人口疏解絕非易事,需要政府、企業(yè)、個(gè)人等多主體的共同參與和協(xié)調(diào)配合。本文認(rèn)為首都人口疏解與流動(dòng)人口密切相關(guān),大規(guī)模的人口疏解必然加劇企業(yè)以職工工資為主體的直接成本和以社會(huì)保險(xiǎn)為主體的間接成本的勞動(dòng)力成本上升。然而,對(duì)生活性服務(wù)業(yè)的剛性需求,使得居民生活成本上升,最終導(dǎo)致企業(yè)勞動(dòng)力成本的上升。因此,政府在制定和實(shí)施政策時(shí),要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)現(xiàn)有人力資源與未來(lái)發(fā)展需求,在滿足北京自身城市發(fā)展對(duì)勞動(dòng)力剛性需求的同時(shí),有序疏解非首都功能人口,同時(shí),注重實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)的均等化,轉(zhuǎn)變政府社會(huì)管理理念,加大對(duì)企業(yè)的扶持力度。企業(yè)則應(yīng)當(dāng)依托人力資本的積累有效應(yīng)對(duì)勞動(dòng)力成本上升,提升科技創(chuàng)新能力,有效化解人口疏解帶來(lái)的勞動(dòng)力成本上升的矛盾,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí),減輕甚至消除勞動(dòng)力成本上升帶來(lái)的壓力。

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