熊宇

揚(yáng)子江汽車(chē)集團(tuán)有限公司 湖北省武漢市 430040

1 引言

當(dāng)下，環(huán)境問(wèn)題與能源問(wèn)題已經(jīng)成為世界關(guān)注的焦點(diǎn)，所以，世界各國(guó)紛紛開(kāi)始開(kāi)發(fā)新能源，以實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排。所以新能源產(chǎn)業(yè)中，新能源汽車(chē)的發(fā)展可以有效減少能源的使用，做到節(jié)能減排，受到世界各國(guó)的廣泛關(guān)注，而世界各國(guó)也根據(jù)自己的實(shí)際情況，從不同方面為新能源汽車(chē)的發(fā)展給予支持。當(dāng)下，我國(guó)面臨的是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、環(huán)境與能源問(wèn)題，所以，發(fā)展新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重要意義。

2 國(guó)外新能源汽車(chē)的發(fā)展

2.1 發(fā)展路徑

美國(guó)為落實(shí)減少對(duì)石油的依賴(lài)，保證能源安全的戰(zhàn)略，會(huì)把新能源汽車(chē)作為發(fā)展的一項(xiàng)重要措施。其是從上世紀(jì)80年代開(kāi)始，在不同階段提出發(fā)展戰(zhàn)略，首先是提升燃油的經(jīng)濟(jì)性，以混合動(dòng)力汽車(chē)為主，隨后是零排放與石油依賴(lài)，以燃料電池汽車(chē)為主，最后是確定了兩個(gè)發(fā)展目標(biāo)，近期目標(biāo)是讓混合動(dòng)力汽車(chē)商業(yè)化，遠(yuǎn)期目標(biāo)是發(fā)展燃料電池汽車(chē)，有充足的資金支持。

日本制定的戰(zhàn)略是，保證能源安全，提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，并明確了國(guó)家發(fā)展的目標(biāo)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。該戰(zhàn)略提出，到2030年，日本石油的使用從50%降為40%，使汽車(chē)燃油更具經(jīng)濟(jì)性，并使用生物質(zhì)的燃料，研發(fā)出電動(dòng)汽車(chē)?，F(xiàn)在，日本已經(jīng)有三種新能源汽車(chē)：一是混合動(dòng)力汽車(chē)，這類(lèi)汽車(chē)技術(shù)已經(jīng)日漸成熟，并已經(jīng)形成產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展模式，呈現(xiàn)出商業(yè)化的特征；二是純電動(dòng)汽車(chē)，這類(lèi)汽車(chē)的發(fā)展有系統(tǒng)的規(guī)劃，產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程不斷加快；三是燃料電池汽車(chē)，日本非常重視這類(lèi)汽車(chē)的研發(fā)，且已經(jīng)研發(fā)出多種燃料，技術(shù)領(lǐng)先于世界其他國(guó)家。

歐洲為減少空氣中二氧化碳的含量，會(huì)把新能源汽車(chē)作為減少排放的途徑之一。早期歐式使用的新能源是生物質(zhì)燃料、天然氣，并提出到了2020年時(shí)，這兩種材料完全取代石油。

2.2 發(fā)展措施

2.2.1 技術(shù)創(chuàng)新

新能源汽車(chē)是新興產(chǎn)業(yè)，有自己明確的發(fā)展方向，所以，只有有足夠的研發(fā)實(shí)力，才可以為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)基礎(chǔ)。對(duì)此，美國(guó)于13年向新能源汽車(chē)的研發(fā)撥了20億美金，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供助力，以讓美國(guó)使用的技術(shù)達(dá)到世界先進(jìn)水平。同時(shí)，他們也減少了政府對(duì)技術(shù)研發(fā)的干預(yù)，只對(duì)某些重要項(xiàng)目提出意見(jiàn)，根據(jù)市場(chǎng)需求，分配資源，從而實(shí)現(xiàn)技術(shù)的突破。

2.2.2 政策引導(dǎo)

美國(guó)對(duì)于新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，是根據(jù)最新的情況，調(diào)整政策內(nèi)容，用政策為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供支持。根據(jù)美國(guó)在09年公布的能源數(shù)據(jù)顯示，其會(huì)在未來(lái)10年，完成能源使用的轉(zhuǎn)型。而美國(guó)的一項(xiàng)政策也提出，如果一輛車(chē)符合環(huán)保節(jié)能的要求，可以得到減稅的優(yōu)惠。

2.2.3 示范運(yùn)營(yíng)

美國(guó)能源部對(duì)新能源汽車(chē)的發(fā)展有重要影響。即由它做出示范，再由社會(huì)機(jī)構(gòu)與企業(yè)自主研發(fā)與投資。

2.2.4 市場(chǎng)推廣

對(duì)于新能源汽車(chē)的市場(chǎng)推廣，是由國(guó)家制定相關(guān)措施，做出具有針對(duì)性的行動(dòng)。

3 國(guó)外新能源汽車(chē)發(fā)展給我國(guó)的啟示

3.1 國(guó)外新能源汽車(chē)戰(zhàn)略的實(shí)施

下文是從政策的角度分析了政策引導(dǎo)戰(zhàn)略的實(shí)施。

3.1.1 美國(guó)

美國(guó)是能源消耗大國(guó)，每年都會(huì)從其他國(guó)家進(jìn)口大量石油，而為了保證能源的安全，降低對(duì)石油消費(fèi)的依賴(lài)，其制定了相關(guān)的法律法規(guī)，對(duì)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展給予支持，明確了它的發(fā)展方向。即在05年到10年的幾年時(shí)間里，通過(guò)了多項(xiàng)法律，多與能源使用相關(guān)。

3.1.2 日本

日本會(huì)通過(guò)法律與教育兩方面，完成政策引導(dǎo)。首先，日本在2000年，推出了與新能源相關(guān)的法律內(nèi)容，隨后，又因?yàn)槿毡臼且粋€(gè)缺少能源的國(guó)家，其在對(duì)節(jié)能環(huán)保的方面，加大了教育力度。

2010 年，日本汽車(chē)產(chǎn)業(yè)面對(duì)國(guó)外環(huán)境影響（ 例如，世界汽車(chē)市場(chǎng)變動(dòng)、油價(jià)持續(xù)高漲、地球氣候變暖等） 之下，公布了《新一代汽車(chē)戰(zhàn)略》。戰(zhàn)略中提出，到 2020 年在日本銷(xiāo)售的新車(chē)中，實(shí)現(xiàn)電動(dòng)汽車(chē)和混合動(dòng)力汽車(chē)等“新一代汽車(chē)”總銷(xiāo)量比例達(dá)到 20%～ 50% 的目標(biāo)。這一戰(zhàn)略注重市場(chǎng)需求，致力于提升產(chǎn)品供給質(zhì)量，并以開(kāi)發(fā)支援、補(bǔ)助金、稅金減免等政策配套的實(shí)施，加快國(guó)內(nèi)外新能源汽車(chē)的普及。日本新能源汽車(chē)的發(fā)展更尊重市場(chǎng)，不區(qū)別技術(shù)路線(xiàn)，他們?cè)谥匾曤妱?dòng)汽車(chē)開(kāi)發(fā)的同時(shí)，注重多元化發(fā)展。圖 2 為《新一代汽車(chē)戰(zhàn)略 2010》中所分析的全球汽車(chē)市場(chǎng)趨勢(shì)。圖中所示，隨著經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)，新興市場(chǎng)的汽車(chē)保有量將迅速增加; 而日本、歐洲、美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家已形成成熟、穩(wěn)定的汽車(chē)市場(chǎng)。

3.1.3 英國(guó)

英國(guó)會(huì)對(duì)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)提供財(cái)政補(bǔ)貼，但規(guī)定補(bǔ)貼的數(shù)額不超過(guò)購(gòu)買(mǎi)車(chē)輛金額的四分之一，同時(shí)，其也會(huì)提供完善的設(shè)施，在城市內(nèi)設(shè)置了多個(gè)充電樁，供汽車(chē)充電。

3.2 啟示

基于上述實(shí)施的分析，我們可以從中總結(jié)出其對(duì)我國(guó)新能源汽車(chē)發(fā)展的啟示。

3.2.1 優(yōu)化能源與資源的使用

新能源汽車(chē)使用的能源包括電能、生物質(zhì)燃料，燃料電池等，但這些能源在我國(guó)的應(yīng)用率普遍較低，且使用的技術(shù)也并不成熟，故為優(yōu)化能源和資源的使用，我們必須了解不同能源的特點(diǎn)，提高技術(shù)水平，實(shí)現(xiàn)技術(shù)的升級(jí)。即先明確各類(lèi)能源、資源的分部情況，分析每種能源的特性，并用相應(yīng)的技術(shù)加工，優(yōu)化技術(shù)的應(yīng)用。對(duì)于使用技術(shù)的分析，是讓所有技術(shù)集成化，比如混合動(dòng)力汽車(chē)，需優(yōu)化不同能源的混合技術(shù)，為汽車(chē)推廣提供助力，或是燃料電池與動(dòng)力電池，需要通過(guò)技術(shù)的優(yōu)化，使電池的性能保持穩(wěn)定。如此，可以提高能源、資源的利用率，促進(jìn)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

3.2.2 完善相關(guān)法律法規(guī)

為促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，必須有政策支持，從而預(yù)估產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況，并讓其保持穩(wěn)定，與原有的政策完成對(duì)接。由此，要求我們必須完善與產(chǎn)業(yè)有關(guān)的法律，建立政策體系，為新能源汽車(chē)的發(fā)展提供鼓勵(lì)政策，并保證政策的連續(xù)性，延長(zhǎng)試點(diǎn)的時(shí)間。此外，對(duì)于法規(guī)，是在社會(huì)中全面落實(shí)耗油法規(guī)，為產(chǎn)業(yè)提供助力。油耗法規(guī)是發(fā)展的硬性要求，它的落實(shí)，可以改變市場(chǎng)上汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展模式，調(diào)整燃油的經(jīng)濟(jì)性，使消費(fèi)者的需求發(fā)生改變。

3.2.3 用政府研發(fā)形成示范效應(yīng)

用政府研發(fā)進(jìn)行示范，是由國(guó)家有關(guān)部門(mén)做出示范，選擇新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的項(xiàng)目，成立項(xiàng)目研發(fā)小組，運(yùn)用已經(jīng)掌握的技術(shù)，深入研究，得出研究成果，制造出產(chǎn)品。如此，可以讓有能力的社會(huì)機(jī)構(gòu)與企業(yè)著手于新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的研究，與有關(guān)部門(mén)合作，或是企業(yè)合資，制造產(chǎn)品，最后由國(guó)家檢驗(yàn)，而社會(huì)機(jī)構(gòu)、企業(yè)有新的技術(shù)成果后，可以得到政策上的獎(jiǎng)勵(lì)。即社會(huì)機(jī)構(gòu)與企業(yè)在國(guó)家的帶領(lǐng)下，直接與技術(shù)部門(mén)合作，根據(jù)國(guó)外新能源汽車(chē)的各項(xiàng)技術(shù)，完成技術(shù)研發(fā)，并在原有的技術(shù)上加以創(chuàng)新，而企業(yè)間的合資，是針對(duì)整臺(tái)車(chē)的各個(gè)零件，以及原材料的使用，與國(guó)外企業(yè)合作，且中方必須得到控股權(quán)，同時(shí)，合資企業(yè)也要在我國(guó)設(shè)立一個(gè)研發(fā)中心，進(jìn)行部分技術(shù)的傳遞。

當(dāng)產(chǎn)品生產(chǎn)出來(lái)后，我國(guó)需要給出相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，并設(shè)立一個(gè)專(zhuān)業(yè)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)，由國(guó)家最后把關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量，發(fā)揮調(diào)控的作用。

3.2.4 積極開(kāi)發(fā)新能源

新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，需要大量的新能源，對(duì)此，我國(guó)應(yīng)加大新能源的開(kāi)發(fā)力度，在現(xiàn)有新能源的種類(lèi)上，進(jìn)一步增加，并在新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)中應(yīng)用。即我國(guó)負(fù)責(zé)資源研發(fā)的部門(mén)，應(yīng)根據(jù)現(xiàn)有的技術(shù)與理論，積極發(fā)現(xiàn)未知的能源，分析其特點(diǎn)，明確能源的用途。

4 結(jié)語(yǔ)

本文通過(guò)對(duì)國(guó)外新能源汽車(chē)發(fā)展路徑與發(fā)展措施分析后，又以政策為主， 分析了政策引導(dǎo)戰(zhàn)略在國(guó)外產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的實(shí)施，最后總結(jié)出對(duì)我國(guó)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的啟示是優(yōu)化能源與資源的使用、完善相關(guān)法律法規(guī)、用政府研發(fā)形成示范效應(yīng)、積極開(kāi)發(fā)新能源，以為我國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供助力，提高技術(shù)水平，減少能源的使用，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排。