向小龍

近年來，隨著農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展步伐不斷加快，農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼等農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策的不斷強(qiáng)力實(shí)施，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)正在向全程機(jī)械化闊步邁進(jìn)，各類多功能農(nóng)業(yè)機(jī)械不斷涌現(xiàn)，被應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)程中來。同時，由于農(nóng)機(jī)操作人員安全意識、技術(shù)水平以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各種復(fù)雜的生產(chǎn)環(huán)境等因素，導(dǎo)致農(nóng)機(jī)事故不斷，產(chǎn)生不和諧因素，影響農(nóng)村穩(wěn)定和發(fā)展。如何有效做好鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)機(jī)械的監(jiān)督與管理可以說是擺在我們面前的首要課題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站是國家設(shè)在基層的全民所有制事業(yè)單位，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行使農(nóng)機(jī)管理職權(quán)的職能部門，貫徹落實(shí)國家農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法律法規(guī)、政策，處于農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管的前沿陣地，是農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理和安全教育工作的具體實(shí)施者，是農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)監(jiān)管體系中最基層和最關(guān)鍵的一級，具有管理和服務(wù)的雙重職能。因此，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管工作尤為重要。

1鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管工作的現(xiàn)狀

湖陽鎮(zhèn)位于當(dāng)涂縣東南端，毗鄰江蘇省高淳縣，與溧水縣隔湖相望。東傍“日出斗金，夜出斗銀”的石臼湖，水陽江穿境而過，是泛長江三角地區(qū)有名的“魚米之鄉(xiāng)”。湖陽鄉(xiāng)是全國農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整百強(qiáng)示范三十強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、中國貢蟹之鄉(xiāng)、安徽省優(yōu)秀旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)，是安徽省濕地生態(tài)自然保護(hù)區(qū)。全鄉(xiāng)總面積150平方公里，其中耕地面積2365.3公頃，可養(yǎng)水面8000多公頃，轄6個村3個居委會，總?cè)丝?9699人。2016年農(nóng)機(jī)總動力31742千瓦，其中拖拉機(jī)884臺、12093千瓦，稻麥聯(lián)合收割機(jī)57臺、1995千瓦。由于受產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的影響，鎮(zhèn)種植面積逐年減少，截止2016年年底鎮(zhèn)種植面積不足5000畝，農(nóng)業(yè)機(jī)械主要以跨區(qū)作業(yè)為主，導(dǎo)致農(nóng)機(jī)監(jiān)管工作難以有效開展。

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鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管工作存在的主要問題

2.1農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管工作任務(wù)重人員少

自鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理服務(wù)站合并為農(nóng)業(yè)服務(wù)中心后，我鄉(xiāng)只配備了1名農(nóng)機(jī)管理人員，由于“三權(quán)”在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要承擔(dān)經(jīng)濟(jì)工作、計(jì)生工作、綜治工作和維穩(wěn)工作等鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作任務(wù)，難以全心身從事農(nóng)機(jī)監(jiān)理和其他農(nóng)機(jī)工作，農(nóng)機(jī)工作不能做細(xì)、做實(shí)。

2.2農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管工作缺少經(jīng)費(fèi)保障

農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管要下村入戶到現(xiàn)場進(jìn)行檢查整治、和法規(guī)宣傳，交通工具、檢測設(shè)備、宣傳培訓(xùn)、檔案管理都需要一定的工作經(jīng)費(fèi)，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站基本沒有專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，因經(jīng)費(fèi)不足導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管出現(xiàn)服務(wù)功能弱化、服務(wù)手段落后、服務(wù)水平不高等矛盾。

2.3鄉(xiāng)村農(nóng)機(jī)從業(yè)人員法制安全意識不強(qiáng)

由于多年來人們對農(nóng)機(jī)安全缺乏足夠的重視和理解，一些農(nóng)民機(jī)手對農(nóng)機(jī)法律法規(guī)不了解也不想了解，部分農(nóng)機(jī)手認(rèn)為我自家的拖拉機(jī)就農(nóng)忙時用一用，就在鄉(xiāng)村路上跑一跑，很少上大路，自己多年開車沒牌沒照也沒有出現(xiàn)問題，沒有必要辦理牌照手續(xù)。農(nóng)機(jī)手輕法制、淡安全的意識為農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)留下隱患，給農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管工作帶來了難度。

2.4農(nóng)機(jī)從業(yè)人員安全素質(zhì)普遍不高

當(dāng)前，我鄉(xiāng)大部分農(nóng)機(jī)手還是農(nóng)村四五十多歲的農(nóng)村勞動力，這些農(nóng)機(jī)手大多文化水平較低，安全操作技能不強(qiáng)，對農(nóng)機(jī)具維修保養(yǎng)及自我保護(hù)安全意識缺乏。他們主要是行駛在鄉(xiāng)村的道路上，作業(yè)在田間地頭，大部分無機(jī)動車交通強(qiáng)制保險，一旦發(fā)生事故直接影響社會穩(wěn)定。近日筆者下村遇一改裝拖拉機(jī)人貨混裝真讓人擔(dān)憂，筆者對司機(jī)說他違反了相關(guān)法規(guī)了，他回答很干脆，說沒事這一路又沒有交警天高皇帝遠(yuǎn)那個管得了。往往是在這些鄉(xiāng)村小道，也是農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管的薄弱地區(qū)，同時也是農(nóng)機(jī)事故頻發(fā)地區(qū)。

3做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管工作的思路與對策

3.1提高對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管工作的必要性和重要性的認(rèn)識

各級黨委、政府要進(jìn)一步強(qiáng)化對農(nóng)機(jī)安全工作重要性和必要性的認(rèn)識，切實(shí)加強(qiáng)對農(nóng)機(jī)工作的領(lǐng)導(dǎo)。要從人員、經(jīng)費(fèi)等方面切實(shí)保障此項(xiàng)工作的順利開展。牢固樹立以人為本、安全發(fā)展的理念，把農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管工作與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定工作置于同等地位，切實(shí)解決農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管工作中遇到的困難。

3.2加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)干部隊(duì)伍建設(shè)，提高監(jiān)管效能

要完善機(jī)構(gòu)設(shè)置，進(jìn)一步充實(shí)人員力量，著力培育一支作風(fēng)優(yōu)良、專業(yè)性強(qiáng)、業(yè)務(wù)水平高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管隊(duì)伍。通過舉辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站人員培訓(xùn)以及定期培訓(xùn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)專（兼）職農(nóng)機(jī)安全管理人員，提高現(xiàn)有農(nóng)機(jī)管理人員的業(yè)務(wù)技能。加強(qiáng)村一級的安全生產(chǎn)信息員隊(duì)伍建設(shè)和管理，充分發(fā)揮鄉(xiāng)村安全信息員的作用，層層落實(shí)責(zé)任，使安全監(jiān)管工作一抓到底，不留死角。

3.3加大安全宣教力度，推進(jìn)農(nóng)機(jī)安全文化建設(shè)

通過開展舉辦農(nóng)機(jī)教育安全講座、播放農(nóng)機(jī)安全知識錄像以及利用新聞媒體、發(fā)放宣傳材料等各種方式，大力宣傳《中華人民共和國交通安全法》、《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》、《道路交通安全法》、農(nóng)業(yè)部《農(nóng)用拖拉機(jī)及駕駛員安全管理規(guī)定》、《安徽省農(nóng)業(yè)機(jī)械管理?xiàng)l例》、《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)文件以及相關(guān)農(nóng)機(jī)安全知識，提高人民群眾的安全意識和安全法制觀念。

3.4強(qiáng)化農(nóng)機(jī)安全培訓(xùn)，夯實(shí)農(nóng)機(jī)安全基礎(chǔ)

培訓(xùn)對象包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)監(jiān)管人員、村級農(nóng)機(jī)安全員以及農(nóng)機(jī)操作手。培訓(xùn)內(nèi)容包含道路交通法律法規(guī)、農(nóng)業(yè)機(jī)械法律法規(guī)以及機(jī)械原理等知識，通過培訓(xùn)全面提高鄉(xiāng)村農(nóng)機(jī)從業(yè)人員的素質(zhì)和能力。上級農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門要加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)監(jiān)管人員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)監(jiān)管人員尤其是新進(jìn)人員的業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)。

總之，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)監(jiān)管工作繁重而艱巨，作為農(nóng)機(jī)監(jiān)管一線人員，一定要始終堅(jiān)持和諧發(fā)展、安全發(fā)展和以人為本的理念，以對人民群眾生命財產(chǎn)安全高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，盡職盡責(zé)，抓實(shí)、抓細(xì)、抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)安全各項(xiàng)工作，守一方熱土，保一方平安。endprint