李可欣

摘 要：中國人口眾多，人口紅利使我國經(jīng)濟(jì)得以迅猛發(fā)展，但同時(shí)因?yàn)槿丝诘目焖僭鲩L也致使我國自然環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞，從而給人類生存、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等帶來巨大的壓力。隨著諸多難題的出現(xiàn)，計(jì)劃生育政策便成為我國一項(xiàng)重要的基本國策。此政策實(shí)施以來，對(duì)我國人口控制帶來了非常重要的影響。與此同時(shí)，此政策也導(dǎo)致出生性別比失衡以及老齡化嚴(yán)重等一系列問題，計(jì)劃生育政策該如何進(jìn)行改革，成為當(dāng)前研究的重要課題。

關(guān)鍵詞：計(jì)劃生育 人口老齡化 發(fā)展與改革

計(jì)劃生育政策實(shí)施以來，既取得了一定的成果，又導(dǎo)致一系列實(shí)際問題的發(fā)生，可見我國現(xiàn)有的計(jì)劃生育政策需要在分析實(shí)際國情的基礎(chǔ)上進(jìn)行進(jìn)一步的改革和完善。為此，就要從此此政策的成果及遇到的問題出發(fā)進(jìn)行分析，從而提出有效的改革意見與措施，進(jìn)一步促進(jìn)計(jì)劃生育政策的發(fā)展與改革。

1、計(jì)劃生育的含義與特點(diǎn)

1.1 計(jì)劃生育的含義

計(jì)劃生育即有計(jì)劃的生育子女。西方國家的計(jì)劃生育是指在個(gè)人或家庭范圍內(nèi)有計(jì)劃的生育子女，而我國的計(jì)劃生育政策，是具有中國特色的計(jì)劃生育，它是指由國家統(tǒng)一調(diào)控，有計(jì)劃調(diào)節(jié)全國的生育情況，同時(shí)因地制宜，根據(jù)不用地域的特點(diǎn)適時(shí)做出調(diào)整，最終實(shí)現(xiàn)我國人口在數(shù)量、結(jié)構(gòu)、素質(zhì)各方面能夠與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的目標(biāo)，進(jìn)而促進(jìn)社會(huì)的持續(xù)、健康發(fā)展。

1.2 計(jì)劃生育的特點(diǎn)

計(jì)劃生育不是僅對(duì)個(gè)人、家庭而言，而是對(duì)整個(gè)社會(huì)有計(jì)劃的進(jìn)行人口生育，這是計(jì)劃生育最重要的一個(gè)特點(diǎn)。與此同時(shí)，計(jì)劃生育還具有靈活性，我國疆域遼闊，地域之間差異很大，城鄉(xiāng)之間也有差異，因此在國家統(tǒng)籌的基礎(chǔ)上，各地的計(jì)劃生育也根據(jù)地方特色制定出相應(yīng)的計(jì)劃生育條例。正是政府的統(tǒng)一指導(dǎo)，靈活調(diào)整，加上群眾們的積極響應(yīng)才使得計(jì)劃生育政策能夠在我國得以有效的實(shí)施。

2、計(jì)劃生育政策取得的成果

我國實(shí)行計(jì)劃生育政策的重要目標(biāo)是控制人口數(shù)量。建國至今，從六次人口普查的數(shù)據(jù)來看，盡管從人口規(guī)模上看，計(jì)劃生育的效果并不特別明顯，但是從人口增長率來分析，就可知計(jì)劃生育政策實(shí)施以來有效控制了我國人口數(shù)量的增長，取得了很好的效果。此外，計(jì)劃生育還具有其他方面的重要作用。

2.1 利于社會(huì)的和諧發(fā)展

充分利用人口資源，可以有效促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，但人口過多就會(huì)過渡使用自然資源、破壞自然環(huán)境，甚至不利于社會(huì)發(fā)展。因此，人口規(guī)模必須要適應(yīng)于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，協(xié)調(diào)于資源的開發(fā)和生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。正是因?yàn)槲覈丝谠鏊龠^快，不利于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國才開始提出并實(shí)施計(jì)劃生育政策，合理控制人口規(guī)模，才能更好地利用人口資源，合理開發(fā)自然資源，同時(shí)減輕人口壓力對(duì)環(huán)境的破壞，進(jìn)而促進(jìn)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、健康、和諧發(fā)展。

2.2 利于家庭的健康發(fā)展

伴隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人們的生活水平持續(xù)提升，物價(jià)的飛漲也使得養(yǎng)育子女的成本急劇增加，尤其在一線城市，對(duì)于一個(gè)普通家庭來講，養(yǎng)育一個(gè)子女已經(jīng)是很大的負(fù)擔(dān)，如果養(yǎng)育更多子女更是難上加難?？梢?，實(shí)行計(jì)劃生育對(duì)減輕家庭負(fù)擔(dān)有重要的作用。此外，養(yǎng)育子女，除了要付出財(cái)力、物力之外，還必須耗費(fèi)精力。父母要花費(fèi)更多的精力去養(yǎng)育多個(gè)子女，這不但影響父母的工作，還會(huì)影響他們的健康生活。計(jì)劃生育政策有效控制了家庭規(guī)模，對(duì)父母的身心健康均有益，利于家庭的健康發(fā)展。

2.3 利于提升人口素質(zhì)

計(jì)劃生育政策的實(shí)施，有效控制了家庭中子女的數(shù)量，子女?dāng)?shù)量減少就為接受高等教育提供了更多的可能。父母有更多的財(cái)力、精力去教育子女，更加有益于孩子的全面發(fā)展。此外，計(jì)劃生育使得我國學(xué)生的增長數(shù)量低于教育資源的增長速度，孩子們可以獲得更好的教育，有利于人口素質(zhì)的提升。

3、計(jì)劃生育政策實(shí)施過程中存在的問題

計(jì)劃生育政策在我國實(shí)施以來，有效控制了人口增長速度和人口規(guī)模，且在多方面表現(xiàn)出重要作用，可見計(jì)劃生育政策是值得肯定與推進(jìn)實(shí)施的。但是，計(jì)劃生育政策在實(shí)施過程中存在的問題也日益突出，引起社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。

3.1 計(jì)劃生育政策給獨(dú)生子女家庭帶來風(fēng)險(xiǎn)和負(fù)擔(dān)

計(jì)劃生育政策推行以來，大多數(shù)家庭便成為了獨(dú)生子女家庭，這使得家庭的傳承更加唯一且脆弱。如果子女在成長過程中出現(xiàn)意外，將會(huì)給整個(gè)家庭帶來巨大的心理打擊和經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。如果子女不幸身亡，那么獨(dú)生子女家庭便成為了“失獨(dú)”家庭，這將為整個(gè)家庭帶來致命的打擊。

此外，隨著時(shí)間的推移，獨(dú)生子女家庭會(huì)出現(xiàn)“倒金字塔”結(jié)構(gòu)，子女們將面臨著養(yǎng)育子女及贍養(yǎng)雙方四位老人的沉重家庭負(fù)擔(dān)。

3.2 計(jì)劃生育政策導(dǎo)致性別比例失衡

計(jì)劃生育政策使得每個(gè)家庭的子女?dāng)?shù)量受到嚴(yán)格控制，受“重男輕女”思想的影響，人們有生育男孩的偏向，在只能生育一個(gè)孩子的情況下，隨著科技的發(fā)展，人們可以提前檢查胎兒的性別，這就使得男孩出生率明顯提升。此外，因城鄉(xiāng)差異，我國對(duì)計(jì)劃生育政策因地制宜地進(jìn)行調(diào)整，在農(nóng)村地區(qū)允許第一胎生女孩的家庭生第二胎，而第一胎為男孩則不允許再生，這在一定程度上使得性別比失衡更加嚴(yán)重。

性別比例失衡一方面導(dǎo)致很多男青年難以找到配偶，另一方面也導(dǎo)致了拐賣婦女、性犯罪的加劇。

3.3 計(jì)劃生育政策導(dǎo)致老齡化進(jìn)程加速

計(jì)劃生育政策降低了生育率，有效控制了出生人數(shù)，而隨著醫(yī)療水平的進(jìn)步，人們的平均壽命不斷增加，這使得我國的青少年人口的比重下降，而老年人的比重不斷上升，加速了老齡化進(jìn)程。老齡化的不斷加劇，不僅增加了政府的負(fù)擔(dān)，而且也給子女帶來更大的養(yǎng)老壓力，同時(shí)因?yàn)轲B(yǎng)老保障體系的不健全，還會(huì)導(dǎo)致老年人的合法權(quán)益無法得到有效保障。

4、進(jìn)一步改革和完善計(jì)劃生育政策的建議

4.1 重視并完善“優(yōu)生優(yōu)育”政策

優(yōu)生優(yōu)育是計(jì)劃生育政策重要目標(biāo)其中的一部分，它應(yīng)該分為“優(yōu)生”、“優(yōu)育”兩部分。一方面，政府應(yīng)當(dāng)對(duì)年輕父親進(jìn)行優(yōu)生的宣傳，杜絕近親結(jié)婚、接受婚前檢查、接受備孕檢查、做好孕期保健、做好產(chǎn)前檢查等。另一方面，要在孩子成長過程中給予更好的教育，加強(qiáng)對(duì)孩子的素質(zhì)教育，促進(jìn)孩子的全面發(fā)展，讓孩子接受高等教育，成為社會(huì)的重要人才，從而實(shí)現(xiàn)“人才強(qiáng)國”戰(zhàn)略。

4.2 完善失獨(dú)家庭保障體系

失獨(dú)家庭不但承受精神上的痛苦，還承受著經(jīng)濟(jì)上的壓力，需要國家更多的關(guān)愛和幫扶，完善失獨(dú)家庭保障體系十分必要。目前父母步入老年階段的失獨(dú)家庭多數(shù)是因?yàn)閲?yán)格的計(jì)劃生育政策導(dǎo)致的，并不是自愿只生育一個(gè)子女的，國家有責(zé)任在其養(yǎng)老方面提供更多的幫助與支持。政府應(yīng)當(dāng)從物力財(cái)力和精神慰藉兩方面保證他們的老年生活。隨著全面二胎政策的放開，失獨(dú)家庭會(huì)逐步減少，政府可以逐步改革失獨(dú)家庭的保障體系。

4.3 完善養(yǎng)老保障體系

計(jì)劃生育政策加劇了我國老齡化的步伐，為保障老年人的合法權(quán)益，我國需要不斷完善養(yǎng)老保障體系。政府應(yīng)當(dāng)采取因地制宜的舉措，全面覆蓋較低水平，再不斷提升保障水平。政府可以鼓勵(lì)企業(yè)建立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)從而加入到養(yǎng)老保障中來，此外，商業(yè)保險(xiǎn)也可以成為養(yǎng)老保障體系的重要補(bǔ)充。應(yīng)當(dāng)注意除了滿足老年人生理需求之外，也應(yīng)當(dāng)重視他們的精神需求，豐富老年人的日常生活，提升老年人的生活質(zhì)量。

5、總結(jié)

計(jì)劃生育政策在我國實(shí)施以來在人口規(guī)?？刂品矫嫫鸬搅酥匾饔?，同時(shí)也促進(jìn)了社會(huì)的和諧發(fā)展、家庭的健康發(fā)展、提升了人口素質(zhì)，但不可否認(rèn)計(jì)劃生育政策也導(dǎo)致人口比例失調(diào)、老齡化嚴(yán)重等一系列問題，為此我國要完善優(yōu)生優(yōu)育政策、完善老年人保障體系，并不斷采取措施對(duì)計(jì)劃生育政策進(jìn)行完善和改革。

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