楊波

節(jié)日更易滋生腐敗，很多國(guó)家都意識(shí)到了這一點(diǎn)，因而采取多項(xiàng)舉措，努力尋求減少和遏制節(jié)日腐敗的有效方法，積極維護(hù)廉潔政府形象。

大部分國(guó)家都禁止公職人員及其家人違規(guī)收受禮物

美國(guó)的《政府道德法》對(duì)禮品的規(guī)定很寬泛，任何贈(zèng)物、紀(jì)念品、車船飛機(jī)票等有價(jià)物品，或款待、娛樂、旅游、住宿餐飲等消費(fèi)服務(wù)都包含其中，還對(duì)禁止、處罰、遵守等內(nèi)容規(guī)定得清清楚楚，不管行為人主觀意圖如何，只要其從事了看似“微不足道”的“禮尚往來”行為，就構(gòu)成違法。

在德國(guó)，《聯(lián)邦政府官員法》明確規(guī)定，政府官員收禮是違法行為，價(jià)值15歐元以上的禮品必須上交；公務(wù)員就連參加圣誕節(jié)等大型活動(dòng)也必須經(jīng)政府批準(zhǔn)。

芬蘭法律禁止公務(wù)員接受價(jià)值較高的禮品，超出標(biāo)準(zhǔn)（約20歐元）部分即便是食品也要上交。

印度《中央文官行為準(zhǔn)則》強(qiáng)調(diào)，公職人員及其近親屬不得接受有與官方業(yè)務(wù)往來的任何人的禮物，不得讓家人干擾其正常的履職活動(dòng)。

新加坡規(guī)定，公職人員有義務(wù)保證配偶及其家人不接受與公職相沖突的任何禮物。

以色列《公務(wù)員禮品法》則規(guī)定，所有與公務(wù)相關(guān)的禮物都是國(guó)家資產(chǎn)，不論送禮人在國(guó)內(nèi)還是在國(guó)外，無論送給公職人員本人還是給其配偶或子女，未經(jīng)批準(zhǔn)一律不得接受。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全球至少有92個(gè)國(guó)家出臺(tái)了禁止公職人員違規(guī)收禮的法律法規(guī)。有的專門出臺(tái)法規(guī)，對(duì)禮品定義、適用范圍、禁止情形、公開程序、處理流程、處罰措施等均做出詳細(xì)規(guī)定。有的在制定本國(guó)的反腐敗法時(shí)，將規(guī)范公職人員收受禮品作為反腐敗工作的重要組成部分寫入法律。還有如美國(guó)、英國(guó)、澳大利亞等國(guó)，細(xì)化法律規(guī)定，頒布與利益沖突、政府道德或公職人員行為相關(guān)的法規(guī)、準(zhǔn)則，明令禁止公職人員接受可能影響個(gè)人判斷力和廉潔的禮品、服務(wù)或其他好處。

法律法規(guī)為公職人員劃清了收受禮品的“紅線”，也讓公職人員看到突破“紅線”將會(huì)付出怎樣的代價(jià)

例如，芬蘭《刑法》和《公務(wù)員法》規(guī)定，公務(wù)員接受超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的禮品、宴請(qǐng)、旅游或榮譽(yù)頭銜均視為受賄，除罰款外，最高還可判處兩年有期徒刑，情節(jié)嚴(yán)重者可判處四年以下有期徒刑。

根據(jù)新加坡的《公務(wù)員紀(jì)律條例》，公務(wù)員違規(guī)收受禮品，以貪污受賄罪論處，經(jīng)舉報(bào)查實(shí)將入獄五至七年。在美國(guó)，總統(tǒng)、第一夫人或任何國(guó)會(huì)議員、聯(lián)邦雇員，可以接受的外國(guó)方面贈(zèng)送的禮品不能超過375美元，而美國(guó)公民可以向政府雇員贈(zèng)送的禮品價(jià)值限定只有20美元，且任何人在一年內(nèi)不能贈(zèng)送同一個(gè)人總價(jià)值超過50美元的禮品。如果違規(guī)收禮很可能會(huì)丟掉官職，甚至遭受牢獄之災(zāi)。美國(guó)康涅狄格州前州長(zhǎng)約翰·羅蘭就因接受商人提供的度假、房屋裝修等價(jià)值10.7萬美元禮物，被判處一年監(jiān)禁，罰款8.2萬美元，補(bǔ)交3.5萬美元禮品稅。美國(guó)國(guó)會(huì)眾議院籌款委員會(huì)原主席蘭赫爾也因兩次違反規(guī)定，使用由企業(yè)提供的機(jī)票外出而被迫離職。

越來越多的國(guó)家開始注重官方監(jiān)督、輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督等立體化監(jiān)督體系的建立

芬蘭、新加坡、新西蘭等國(guó)規(guī)定，公職人員必須構(gòu)建個(gè)人防控體系，正確區(qū)分私人利益和公共利益，即在工作中扮演A角，在生活中扮演B角，互不混淆。一些國(guó)家成立了專門的監(jiān)督機(jī)構(gòu)。如美國(guó)政府道德署、日本國(guó)家公務(wù)員倫理審查委員會(huì)、英國(guó)公共生活準(zhǔn)則委員會(huì)等。

與此同時(shí)，很多國(guó)家在經(jīng)過立法和監(jiān)督的實(shí)踐后，發(fā)現(xiàn)公開透明是遏制腐敗、贏得公眾信任的良方。為此，加拿大出臺(tái)了《公職人員利益沖突與離職后再就業(yè)準(zhǔn)則》，要求公職人員收到禮物或其他利益后30天內(nèi)要向道德專員匯報(bào)，并在60天內(nèi)作出公開聲明。日本規(guī)定，禮物價(jià)值超過5000日元時(shí)，必須報(bào)告禮品價(jià)值、收禮日期、理由和送禮人姓名及住址，禮品報(bào)告單在國(guó)家公務(wù)員倫理審查委員會(huì)保存5年，任何人均有權(quán)查閱不涉密的禮品清單。英國(guó)提出，各個(gè)部至少每季度公布一次政府大臣收到的價(jià)值超過140英鎊的禮物及所接受的宴請(qǐng)。

（摘自《檢察日?qǐng)?bào)》）endprint