劉淄川

2005年底，當(dāng)相貌平平、身材不高的物理學(xué)博士安格拉·默克爾成為德國(guó)首任女總理時(shí)，沒(méi)有人會(huì)預(yù)料到，12年后的她不僅被很多德國(guó)人稱為“媽媽”，而且日益被奉為整個(gè)西方世界的第一領(lǐng)袖。在2017年9月初的選舉中碾壓社會(huì)民主黨的舒爾茨連任后，默克爾正在朝成為德國(guó)歷史上在任時(shí)間最長(zhǎng)的總理的目標(biāo)邁進(jìn)。

一

默克爾最初當(dāng)選時(shí)，曾有人就她的女性身份聯(lián)想，她會(huì)不會(huì)成為“德國(guó)的鐵娘子”、德國(guó)的撒切爾夫人。在那個(gè)時(shí)候，20世紀(jì)80年代英國(guó)政壇的風(fēng)云人物撒切爾夫人，仍然是女性政治家的成功典范。在那個(gè)新自由主義政治經(jīng)濟(jì)觀念依然占據(jù)主導(dǎo)地位的時(shí)代，撒切爾作為該時(shí)代開(kāi)創(chuàng)者之一的光環(huán)，還是璀璨閃耀的。不過(guò)到現(xiàn)在，形勢(shì)已經(jīng)有所變化，在國(guó)際政壇上，更為沉穩(wěn)和務(wù)實(shí)的默克爾，似乎變成了時(shí)代的稀缺品。

出生于東德、在整個(gè)政治生涯中奉行謹(jǐn)慎保守原則的默克爾，似乎本來(lái)不應(yīng)成為一個(gè)“奇理斯瑪式”（Charisma，指具有把一些人吸引在其周圍成為追隨者、信徒的能力的領(lǐng)袖型人物，編者注）的人物。但吊詭的是，正是時(shí)代的變遷讓她的這種氣質(zhì)成為值得珍視的政治家的品質(zhì)。當(dāng)大眾媒體影響選民決策，富于表演能力的政治家在各國(guó)上臺(tái)時(shí)，人們才意識(shí)到像德國(guó)這樣擁有一個(gè)沉默但能干的領(lǐng)導(dǎo)者，是多么的可貴。

沉穩(wěn)安靜的默克爾成功地扮演了“救火員”的角色。她任職的最初幾年順風(fēng)順?biāo)?，但危機(jī)隨即紛至沓來(lái)。先是2008年美國(guó)爆發(fā)了席卷華爾街的金融危機(jī)，令歐洲嗅到一絲不祥的氣息；接著是希臘的國(guó)債崩盤，隨即在南部國(guó)家中傳染，導(dǎo)致危險(xiǎn)的“歐豬國(guó)家”紛紛出現(xiàn)，歐洲央行承受重大壓力；然后是俄羅斯與烏克蘭的矛盾攤牌，克里米亞危機(jī)爆發(fā)，俄羅斯總統(tǒng)普京恢復(fù)咄咄逼人的俄國(guó)傳統(tǒng)政策，令東歐各國(guó)感到恐懼，并影響歐洲內(nèi)部的政策統(tǒng)一；再接下來(lái)，中東沖突造成大量流離失所的難民涌向歐洲，威脅歐洲邊界開(kāi)放政策，以及共同的文化認(rèn)同。到了2016年，英國(guó)公投脫歐，特朗普當(dāng)選美國(guó)總統(tǒng)，民粹主義風(fēng)潮涌起的情況下，歐洲更需要一枚定海神針。

當(dāng)然，默克爾的執(zhí)政表現(xiàn)并不完美。在2017年年的大選中，民粹主義政黨“德國(guó)選擇黨”影響力上升，成為第三大黨，暴露了德國(guó)社會(huì)的隱蔽裂痕，也對(duì)默克爾提出了挑戰(zhàn)。從這一意義上說(shuō)，默克爾的勝利并不鞏固。德國(guó)政治會(huì)不會(huì)進(jìn)一步走向右傾化，取決于默克爾在這一任期內(nèi)將采取的政策，以及她能否恢復(fù)德國(guó)社會(huì)曾經(jīng)的高度團(tuán)結(jié)。但盡管如此，在歐洲洶涌的民粹主義面前，默克爾仍然代表著一道最為穩(wěn)固的防波堤，她交出的政治經(jīng)濟(jì)成績(jī)單依然是最好的。

對(duì)不喜歡冒險(xiǎn)的默克爾來(lái)說(shuō)，接收100多萬(wàn)中東難民是她最大的政治冒險(xiǎn)。她這么做背后的道德考量令人欽佩，就像默克爾所說(shuō)的，她年輕時(shí)有過(guò)高墻之后的經(jīng)歷，她不想看到歐洲再次豎起一道墻。盡管這損害了默克爾的政治資本，但人們應(yīng)該注意到的更重要的問(wèn)題是，默克爾擁有這樣的政治資本。她本來(lái)也可以選擇漠然不顧，這樣她的政治地位會(huì)更加穩(wěn)固，但她沒(méi)有那么做。而在遭遇如此強(qiáng)烈的沖擊之后她依然以高度的優(yōu)勢(shì)贏得了選舉，這恰好說(shuō)明了她最初的政治資本是何等強(qiáng)大。

二

帶著人們對(duì)“鐵娘子”的期待上臺(tái)的默克爾，在幾個(gè)方面都有望超越撒切爾夫人，成為新時(shí)代的歐洲塑造者，并產(chǎn)生全球性的影響力。在很大意義上，她之所以能夠做到這一點(diǎn)，正是因?yàn)樗幌袢銮袪柲敲础拌F”，而是有很強(qiáng)的柔性。

首先，默克爾的經(jīng)濟(jì)成績(jī)表現(xiàn)優(yōu)異，無(wú)可挑剔。在默克爾任內(nèi)，德國(guó)經(jīng)濟(jì)延續(xù)了其傳統(tǒng)強(qiáng)項(xiàng)，包括高端制造業(yè)、發(fā)達(dá)的出口行業(yè)等。德國(guó)借助全球化的大環(huán)境和歐洲統(tǒng)一市場(chǎng)，最大限度地發(fā)揮了這些方面的優(yōu)勢(shì)。與包括中國(guó)在內(nèi)的新興市場(chǎng)國(guó)家的良好關(guān)系，也對(duì)此產(chǎn)生了錦上添花的效果。在國(guó)內(nèi)，憑借完善的福利制度，德國(guó)最好地保持了社會(huì)穩(wěn)定。2016年德國(guó)1.9%的經(jīng)濟(jì)增速在歐洲各大國(guó)中排在首位，而去年第二季度德國(guó)經(jīng)濟(jì)同比增長(zhǎng)2.1%，繼續(xù)保持良好勢(shì)頭。

再看撒切爾夫人，她曾成功地使英國(guó)經(jīng)濟(jì)走出了20世紀(jì)70年代末困擾西方各國(guó)的“滯脹”狀態(tài)，一度在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率和生產(chǎn)率增速方面超過(guò)了歐洲大陸各國(guó)，使通脹率一直保持在5%以下，但是在她任職期間失業(yè)率始終居高不下，而且在她辭職的1990年，通脹率重新攀升到了10%以上，英國(guó)經(jīng)濟(jì)也再次陷入衰退。撒切爾奉行的政策讓英國(guó)免遭經(jīng)濟(jì)沉淪，但很難說(shuō)產(chǎn)生了多么神奇的效果，英國(guó)的經(jīng)濟(jì)地位至今仍無(wú)法與德國(guó)相比。

其次，在國(guó)內(nèi)政治方面，默克爾成功地維持了長(zhǎng)期的政局穩(wěn)定。盡管在難民問(wèn)題引發(fā)強(qiáng)烈爭(zhēng)議之后，她領(lǐng)導(dǎo)的基督教民主聯(lián)盟與傳統(tǒng)盟友基督教社會(huì)聯(lián)盟之間也產(chǎn)生了一定的矛盾，但她一直能夠掌控這種內(nèi)在裂痕。本黨內(nèi)部也沒(méi)有出現(xiàn)足以對(duì)她構(gòu)成挑戰(zhàn)的人。同樣也正是借著穩(wěn)定的政局，德國(guó)的經(jīng)濟(jì)才能始終保持令人放心的平穩(wěn)狀態(tài)。而且默克爾善知進(jìn)退：在9月的選舉結(jié)束之后，她坦率地公開(kāi)承認(rèn)，對(duì)“基民盟”來(lái)說(shuō)，選舉結(jié)果并不像預(yù)想的那么好；她也及時(shí)調(diào)整了難民政策，包括加強(qiáng)對(duì)入境難民的背景審查，并完善難民遣返機(jī)制。她甚至因?yàn)檫^(guò)于靈活被稱為“機(jī)會(huì)主義者”。

與默克爾相比，撒切爾的執(zhí)政風(fēng)格過(guò)于剛猛，不善于在各方之間斟酌協(xié)調(diào)，有時(shí)會(huì)出現(xiàn)獨(dú)斷專行的傾向。尤其是在撒切爾執(zhí)政的最后兩年時(shí)間里，她高估了自身實(shí)力，政治判斷頻頻失誤，與過(guò)去的政治伙伴之間產(chǎn)生了激烈矛盾，最終遭到黨內(nèi)“逼宮”，黯然下臺(tái)。直到下臺(tái)之后，“鐵娘子”還對(duì)黨內(nèi)的背叛念念不忘，卻沒(méi)有反思自己那種過(guò)于直接、不留情面的風(fēng)格，在多大程度上損害了同黨的情誼。

再次，默克爾做任何事情都非常務(wù)實(shí)，富有靈活性。從政后的默克爾依然保留了很多科學(xué)家的作風(fēng)，遇到問(wèn)題時(shí)她的反應(yīng)通常是冷靜地充分收集證據(jù)，小心下結(jié)論。當(dāng)南歐國(guó)家陷入債務(wù)危機(jī)并可能導(dǎo)致歐元區(qū)崩潰時(shí)，對(duì)經(jīng)濟(jì)學(xué)家的建議感到沮喪的默克爾開(kāi)始自學(xué)金融學(xué)，在她看來(lái)這并沒(méi)有物理學(xué)復(fù)雜。她不左也不右，也不相信單靠一套理論就能包打天下。

而撒切爾則對(duì)經(jīng)濟(jì)學(xué)家哈耶克、弗里德曼的學(xué)說(shuō)推崇備至。她固執(zhí)地在英國(guó)推行貨幣主義實(shí)驗(yàn)，大力推進(jìn)私有化，以強(qiáng)有力的方式打擊工會(huì)。這給英國(guó)社會(huì)留下了至今仍未磨滅的裂痕，今天很多左翼人士提到撒切爾依然咬牙切齒。她在20世紀(jì)80年代末試圖推行“人頭稅”，讓底層和富人承擔(dān)同一稅率，這犯了政治大忌，也遭到同僚的強(qiáng)烈反彈。但她不撞南墻不回頭，導(dǎo)致自己憑借馬島戰(zhàn)爭(zhēng)而積累的支持率日漸消耗，最終在民調(diào)中成為英國(guó)二戰(zhàn)以來(lái)最不受歡迎的首相，所以一旦遭到黨內(nèi)逼宮，首相生涯便迅速終結(jié)。

第四，在國(guó)際事務(wù)上，默克爾通過(guò)冷靜的縱橫捭闔，盡量實(shí)現(xiàn)德國(guó)的利益最大化，不與美國(guó)過(guò)分親密，也不與西方的對(duì)手過(guò)度疏遠(yuǎn)。首先默克爾堅(jiān)信歐盟和歐元區(qū)是德國(guó)繁榮的保障，在法國(guó)新總理馬克龍上臺(tái)之后迅速拋出愿意和對(duì)方合作改革和鞏固歐盟的橄欖枝。在對(duì)美關(guān)系方面，默克爾對(duì)特朗普煽動(dòng)族群分裂的做法表明不贊同的態(tài)度，但一直小心謹(jǐn)慎地不對(duì)他進(jìn)行道德評(píng)價(jià)和人身攻擊。同時(shí)，默克爾是少數(shù)能得到普京尊重甚至敬畏的歐洲領(lǐng)導(dǎo)人之一，沒(méi)有鼓勵(lì)東歐國(guó)家與俄羅斯對(duì)峙，而且維持歐盟東部邊界上的和平狀態(tài)。此外，默克爾非常重視與中國(guó)等新興國(guó)家的關(guān)系，已十次訪華的默克爾已是中德政治與經(jīng)貿(mào)關(guān)系的最佳代言人。

再看看20世紀(jì)80年代的撒切爾。在蘇聯(lián)解體和西方贏得“冷戰(zhàn)”的勝利后，撒切爾和美國(guó)總統(tǒng)里根一道登上了勝利的巔峰，獲得世人的贊揚(yáng)。然而撒切爾對(duì)歐洲持深刻的懷疑態(tài)度，不愿加入歐洲匯率機(jī)制（ERM），不愿把英國(guó)經(jīng)濟(jì)的決定權(quán)交給歐盟。然而現(xiàn)實(shí)是，在二戰(zhàn)后國(guó)力大大衰落的情況下，英國(guó)的國(guó)際地位的確系于它在歐盟中的地位，“統(tǒng)治吧不列顛”已是遙不可及的夢(mèng)想。撒切爾的疑歐政策只是導(dǎo)致英國(guó)進(jìn)一步成為歐洲的邊緣國(guó)家，而把主導(dǎo)權(quán)讓給了法國(guó)和德國(guó)。

在上任之時(shí)，人們給默克爾送上希望她成為“鐵娘子”的祝福，而現(xiàn)在，她已經(jīng)不需要用別人的成果來(lái)定義自身。默克爾正在堅(jiān)定地迎來(lái)屬于她的時(shí)代，并期望給歐洲和世界留下比撒切爾更深的烙印。風(fēng)云變幻的當(dāng)今世界要求我們從宏大的視角看待歷史，并發(fā)現(xiàn)什么才是一個(gè)優(yōu)秀而且負(fù)責(zé)任的政治家必備的品質(zhì)。

（摘自《經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)》）endprint