徐大勇+聞俐+吳迪

2017年5月5日，齊齊哈爾市委組織部原部長胡福綿接受組織審查，這距新一屆省委、省紀委班子產(chǎn)生僅僅過去兩天。同月，鶴崗原市長梁成軍接受組織審查，曾歷任牡丹江、綏化市委書記的張晶川被開除黨籍開除公職。隨后，大興安嶺地委原書記肖建春接受組織審查，哈爾濱農(nóng)商銀行原董事長楊德彬被開除黨籍，省扶貧辦原主任張希良被開除黨籍，延壽縣委原書記封殿輝接受組織審查……

力度不減、尺度不松、節(jié)奏不變，一記又一記重拳的出擊，一個又一個腐敗官員的落馬，充分表明了省委、省紀委有腐必反、有貪必肅的如磐決心，有力彰顯了各級紀檢監(jiān)察機關(guān)對腐敗問題露頭就打、寸步不讓的勇毅果敢。

回眸2017年，龍江上下以雷霆萬鈞之勢懲腐肅貪，奮力奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利。

打出系列“組合拳”

鞏固反腐敗壓倒性態(tài)勢

2017年，我省紀檢監(jiān)察機關(guān)共受理信訪舉報51 215件，立案18 865件，同比增長26.4%；處分黨員干部17 648人，同比增長18.2%。省紀委立案70件，查處省管干部57人，同比分別增長27.3%和11.8%。

這份實實在在的“成績單”，體現(xiàn)了省委、省紀委言必信、行必果的堅決態(tài)度。全省各級紀檢監(jiān)察機關(guān)堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，重遏制、強高壓、長震懾，踏石留印、抓鐵有痕，讓黨員干部和各界群眾見證了正風(fēng)反腐的新成效，黨風(fēng)政風(fēng)為之一振，促進了社風(fēng)民風(fēng)的好轉(zhuǎn)。

鋤一害而眾苗成，刑一惡而萬民悅。這一年，我省反腐敗工作力度持續(xù)加大。從胡福綿到張晶川，從梁成軍到肖建春，從張希良到封殿輝，曾經(jīng)“權(quán)傾一方”的高官風(fēng)光不再；牡丹江大學(xué)原校長林韌卒、佳木斯大學(xué)原副校長王樹卿、省公路局紀委原書記劉玉偉、省農(nóng)墾哈爾濱管理局黨委原書記金奎祥……這些曾經(jīng)在各自領(lǐng)域“呼風(fēng)喚雨”的要員相繼被查，嚴懲腐敗的震懾效應(yīng)得到充分釋放。

金針去痼疾，猛藥起沉疴。這一年，我省各級紀檢監(jiān)察機關(guān)聚焦主責(zé)主業(yè)，既對“關(guān)鍵少數(shù)”腐敗行為精準打擊，又向“低處”深挖，推動紀律審查向基層延伸，層層傳導(dǎo)壓力，級級壓實責(zé)任，哈爾濱市南崗區(qū)曙光村原黨總支書記兼村委會主任于福祥、集賢縣住建局原局長王金祥等“小官巨貪”相繼被揪出。

聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)，劍指重點領(lǐng)域。這一年，省紀委重點查處貪污、受賄、行賄、巨額財產(chǎn)來源不明、挪用公款、濫用職權(quán)、玩忽職守、私分國有資產(chǎn)等嚴重腐敗問題，特別是加大扶貧領(lǐng)域腐敗案件的查辦力度。2017年8月，我省在全國率先出臺《關(guān)于脫貧攻堅監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)辦法》，嚴肅查處虛報冒領(lǐng)、截留私分、吃拿卡要等腐敗問題1430個，給予黨政紀處分1295人，其中包括省扶貧辦原主任張希良等4名省管干部，為全省脫貧攻堅提供了堅強紀律保障。

“要心無旁騖抓監(jiān)督、心無旁騖抓執(zhí)紀、鐵面無私抓問責(zé)?！笔∥Ｎ⑹〖o委書記王常松反復(fù)強調(diào)監(jiān)督執(zhí)紀工作要求。一年來，我省各級紀檢監(jiān)察機關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀不松勁，懲治腐敗不手軟，努力減存量、遏增量，“老虎”“蒼蠅”一起打，以零容忍的態(tài)度懲治腐敗，反腐敗斗爭的壓倒性態(tài)勢得以鞏固發(fā)展。

正歪樹治病樹拔爛樹

讓“四種形態(tài)”真正落地生根

冰凍三尺非一日之寒。許多被查處的腐敗官員在懺悔中折射出的問題也發(fā)人深?。喝绻M織上在其剛出現(xiàn)違紀苗頭之時及時嚴肅提醒，進行批評教育，也許就能防止其執(zhí)迷不悟、積重難返，最終深陷腐敗泥潭。

立足省情實際，我省于2016年年底在全國率先出臺《關(guān)于實踐監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”辦法（試行）》。2017年，各級紀檢監(jiān)察機關(guān)把“四種形態(tài)”貫穿于監(jiān)督執(zhí)紀的全過程，準確把握“樹木”與“森林”的關(guān)系，把“嚴”和“實”寓于日常管理監(jiān)督之中，改變以往要么“好同志”、要么“階下囚”的兩極狀況。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)既堅持從嚴執(zhí)紀，又體現(xiàn)治病救人，對“誰來做”“怎么做”之類問題盡數(shù)明確，充分體現(xiàn)了從“事后問責(zé)”向“事前監(jiān)督與事后問責(zé)并重”轉(zhuǎn)變、從“抓大放小”向“抓大案糾小錯并重”轉(zhuǎn)變、從“貪大求全”向“快查快結(jié)并重”轉(zhuǎn)變的理念。

大量反面案例表明，“破法”無不始于“破紀”。一年來，我省各級黨委、紀委堅持關(guān)口前移，抓早抓小，防微杜漸，著力防止“小錯釀大禍”。實踐中，省委主要領(lǐng)導(dǎo)以上率下，帶頭約談提醒存在苗頭性、傾向性問題的省管領(lǐng)導(dǎo)干部；省紀委書記扎實履行監(jiān)督責(zé)任，帶頭談話提醒市（地）黨政“一把手”、紀委書記和省直紀檢組組長（紀委書記）。各市（地）、縣（市、區(qū)）也建立了相應(yīng)的談話函詢機制，把談話處置問題線索作為履行主體責(zé)任的重要抓手。

塔河縣副處級干部張某，由于酒后在公共場合言行不檢點，被責(zé)令在縣政府黨組民主生活會上做出深刻檢討，地區(qū)紀委副書記參加會議并進行點評。如今，這樣“紅臉出汗”的民主生活會在我省各級黨委已成常態(tài)。

2017年，全省各級紀檢監(jiān)察機關(guān)運用“四種形態(tài)”處理71 126人次。其中第一、二、三、四種形態(tài)分別占比75%、20.9%、2.3%和1.8%，呈現(xiàn)出“倒金字塔”式結(jié)構(gòu)性特征。省紀委在立案數(shù)量保持增長的情況下，運用第一種形態(tài)處置占比達到86.3%，實現(xiàn)由“懲治極少數(shù)”向“管住大多數(shù)”拓展，筑牢拒腐防變的第一道防線，努力實現(xiàn)由“不敢腐”到“不能腐”“不想腐”的轉(zhuǎn)變。

“通過對‘四種形態(tài)的認真實踐，讓廣大黨員干部感受到了監(jiān)督無處不在、無時不在，心有所畏、行有所止的氛圍更加強化。”省紀委副書記、省監(jiān)察廳廳長崔軍表示。

堅持標本兼治

努力營造風(fēng)清氣正政治生態(tài)

營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，是黨的十八屆六中全會提出的重大政治任務(wù)，也是習(xí)近平總書記對黑龍江的重要囑托。

2017年5月，新一屆省紀委班子產(chǎn)生。“我們要勠力同心、砥礪奮進，做忠誠的表率、干凈的表率、擔(dān)當(dāng)?shù)谋砺?，為黑龍江全面振興發(fā)展提供堅強政治保障?！笔∥Ｎ?、省紀委書記王常松在十二屆省紀委一次全會上莊嚴承諾。

言出紀隨，行動踐諾。2017年5月，我省在全國率先制定出臺《關(guān)于推進風(fēng)清氣正政治生態(tài)建設(shè)的意見（試行）》及考核辦法，并作為新一屆省委第一個文件下發(fā)，著力破解“四個意識”不牢、班子凝聚力不強、選人用人不公和正風(fēng)反腐不夠深入四大問題。

從省紀委查處的腐敗案件可以看出，一個地方、一個單位主要領(lǐng)導(dǎo)的行為，直接影響著這個地方、這個單位的政治生態(tài)。這些人處于各自“權(quán)力金字塔”的頂端，難以有效制約，最容易受到“圍獵”，一旦發(fā)生嚴重違紀違法問題，往往牽涉一大片，對政治生態(tài)造成惡劣影響。

綏化市委原書記張晶川幫助企業(yè)承攬工程、協(xié)調(diào)規(guī)劃審批、催要工程款，插手工程項目大肆斂財；省扶貧辦原主任張希良，無論走到哪個地方，都對下屬對口部門的禮金來者不拒，一路走一路收，先后收受幾十個市縣農(nóng)業(yè)和扶貧部門禮金，嚴重影響全省扶貧系統(tǒng)的風(fēng)氣。

針對這些情況，省紀委認真梳理近年來查辦的重點腐敗案件，針對市（地）、縣（市、區(qū)）委書記，市長、縣（市、區(qū)）長，黨政部門“一把手”，高校、金融、國企等單位負責(zé)人等行業(yè)和領(lǐng)域，總結(jié)出 9類崗位領(lǐng)導(dǎo)干部的違紀違法規(guī)律，歸納其腐敗常見路徑?！斑`紀貪腐多相似，貪腐違紀不盡同。正確把握違紀違法規(guī)律，抓住要害、精準查處，可以舉一反三，取得事半功倍的效果，不斷提升監(jiān)督執(zhí)紀的針對性和實效性。”省紀委副書記李力這樣表示。

一年來，按照省委常委、省紀委書記王常松的要求，我省紀檢監(jiān)察機關(guān)劍指影響政治生態(tài)建設(shè)的頑瘴痼疾，為全面從嚴治黨設(shè)“戒尺”，推動正風(fēng)反腐由管全體黨員向管“關(guān)鍵少數(shù)”深化，由懲治向善治深化，由查處不法向查處不公深化。

一項項舉措懲腐肅貪，一條條禁令掃除積弊，正是龍江努力營造風(fēng)清氣正政治生態(tài)的真實寫照。

“大雪壓青松，青松挺且直?！碧ど闲聲r代的征程，全省紀檢監(jiān)察干部將以“越是艱險越向前”的英雄氣概和“狹路相逢勇者勝”的斗爭精神，重拳反腐，持續(xù)高壓，在激流旋渦中劈波斬浪，在問題挑戰(zhàn)中迎難而上，不斷取得龍江黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的新成效。endprint