鐘建軍+王翔

“奮戰(zhàn)一百五十天，住進(jìn)幸福新家園”不僅是湖南寧鄉(xiāng)災(zāi)后重建的堅(jiān)定目標(biāo)，更是市委、市政府給予寧鄉(xiāng)人民的莊嚴(yán)承諾。

2017年的湖南寧鄉(xiāng)，遭遇歷史特大洪水，2139戶寧鄉(xiāng)人房屋需重建，其中204戶人家房屋全倒，經(jīng)濟(jì)損失近90億元。7月27日，在寧鄉(xiāng)特大洪災(zāi)農(nóng)村毀損房屋集居點(diǎn)建設(shè)啟動儀式現(xiàn)場，寧鄉(xiāng)市市委書記周輝向?qū)庎l(xiāng)人民表示，全倒戶和住房嚴(yán)重受損戶的住房問題就是寧鄉(xiāng)災(zāi)后重建的首要工作，寧鄉(xiāng)將全力探索一條以集居點(diǎn)建設(shè)為抓手，推動中西部地區(qū)特別是西部山區(qū)老百姓“住到安全地、住上安全房”的美好愿景，走出一條具有寧鄉(xiāng)特色的新型城鎮(zhèn)化道路。

五個多月來，大家互幫互助、共建家園，山水田園也恢復(fù)了往日的祥和寧靜?！拔覀兂闪⒘?6個災(zāi)后重建工作組，在恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序的基礎(chǔ)上，把著力點(diǎn)放在改善受災(zāi)群眾的居住條件，同時，還將災(zāi)后重建與精準(zhǔn)扶貧、生態(tài)修復(fù)以及美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等緊密結(jié)合，順應(yīng)群眾對美好生活的向往，為打造更加美麗幸福的寧鄉(xiāng)不懈奮斗。”周輝說。

跑出災(zāi)后重建“加速度”

83歲的李普先老人是寧鄉(xiāng)市溈山鄉(xiāng)溈山社區(qū)的五保戶。雖然兇猛的洪水沖垮了他家的老宅，但對他而言，這個冬天格外溫暖。因?yàn)樵诤闉?zāi)過后不久，社區(qū)六畝組組長李石清就挺身而出，挑起了幫老人建房的“大梁”。8月20日，李普先拎包入住灰瓦白墻的新家，成為社區(qū)第一個建好新房的“全倒戶”?！按箫L(fēng)大雨都擋在門外嘍！這樣的日子，以前想都不敢想哩！”老人笑著告訴記者。

據(jù)寧鄉(xiāng)市農(nóng)村毀損房屋恢復(fù)重建工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，寧鄉(xiāng)市累計入戶勘查申報的房屋毀損戶7257戶，認(rèn)定因?yàn)?zāi)毀損房屋4280戶，其中全倒戶204戶，D級受損戶1624戶，ABC級維修加固戶2452戶；進(jìn)城購房、入住敬老院、愛心大屋共計102戶。

在受災(zāi)居民集居點(diǎn)建設(shè)方面，截止2017年12月12日，寧鄉(xiāng)市11個集居點(diǎn)確定入駐637戶，一層主體竣工率72%，累計完成土方100.7萬方，完成道路4251米，完成管網(wǎng)10469米，打樁9598根，流沙河鎮(zhèn)、老糧倉鎮(zhèn)、青山橋鎮(zhèn)、灰湯鎮(zhèn)、橫市鎮(zhèn)進(jìn)度較好保持，第二批啟動集居點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)龍?zhí)镦?zhèn)進(jìn)度實(shí)現(xiàn)提速趕超。

在受災(zāi)居民散居戶建設(shè)方面，寧鄉(xiāng)全市重建散居戶1079戶，主體建成率98%，裝修入住率66%；維修加固戶工作已全面完成；目前房屋維修加固、重建累計投工投勞約27.33萬人次，其中群眾自投勞工約4.26萬人次；菁華鋪鄉(xiāng)、喻家坳鄉(xiāng)、煤炭壩鎮(zhèn)、金洲鎮(zhèn)、雙江口鎮(zhèn)、大成橋鎮(zhèn)、道林鎮(zhèn)、資福鎮(zhèn)8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)提前完成散居建設(shè)任務(wù)，派駐督辦員已分批撤回。

在資金撥付方面，截止2017年12月18日，財政會同民政累計下?lián)芨鬣l(xiāng)鎮(zhèn)重建補(bǔ)助資金10348萬元，完成撥付到戶資金5514萬元，實(shí)現(xiàn)了政策、財力等各方面的最大支持。

寧鄉(xiāng)市人大常委會主任喻亞軍告訴記者，災(zāi)后扶貧，市委、市政府因戶施策，充分尊重群眾意愿。房子垮了，重建新房還是入住愛心大屋，在集中點(diǎn)建房還是在原址建房，都由貧困戶說了算。每家每戶災(zāi)情不同，災(zāi)后重建能力不一，那就一戶一策，開好“藥方”，拔掉“窮根”。

建出群眾滿意“心工程”

2017年10月25日，寧鄉(xiāng)市召開災(zāi)后毀損房屋集居點(diǎn)建設(shè)現(xiàn)場觀摩會，對灰湯鎮(zhèn)、老糧倉鎮(zhèn)、流沙河鎮(zhèn)、青山橋鎮(zhèn)、橫市鎮(zhèn)、溈山鄉(xiāng)、巷子口鎮(zhèn)、龍?zhí)镦?zhèn)、沙田鄉(xiāng)9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的集居點(diǎn)建設(shè)情況進(jìn)行了觀摩。目前，寧鄉(xiāng)已有11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)集居點(diǎn)全部啟動毀損房屋恢復(fù)重建工作建設(shè)，其中7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)已經(jīng)進(jìn)入主體建設(shè)階段。

住房重建組負(fù)責(zé)人員告訴記者：“這樣的觀摩會在災(zāi)后重建的過程中已經(jīng)形成了常態(tài)化的運(yùn)行機(jī)制。學(xué)先進(jìn)、促后進(jìn)，現(xiàn)場督辦交辦，我們形成了加快建設(shè)的‘比學(xué)趕超氛圍?！?/p>

除此之外，住房重建組還堅(jiān)持一周召開一例會，不定期召開集居點(diǎn)建設(shè)會議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記會議、有重建任務(wù)的村（社區(qū)）支部書記講評會議、受災(zāi)群眾座談會等，有鋪排、有節(jié)奏、分重點(diǎn)的有效推進(jìn)住房重建整體工作進(jìn)度。

在老糧倉鎮(zhèn)災(zāi)后集居點(diǎn)建設(shè)工地，一排排小樓正在熱火朝天地建設(shè)著?！罢者@個進(jìn)度，我們很快就能搬進(jìn)新家了！”受災(zāi)村民欣喜地說。

農(nóng)村損毀住房重建是寧鄉(xiāng)災(zāi)后“最大的民生工程”。在寧鄉(xiāng)市災(zāi)后重建工作指導(dǎo)組的指導(dǎo)和寧鄉(xiāng)市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，住房重建組由喻亞軍牽頭負(fù)責(zé)，強(qiáng)力調(diào)度、率先垂范，領(lǐng)導(dǎo)成員劉平、劉驥揚(yáng)、文平、楊志武、吳國強(qiáng)、胡長既分工又合作，實(shí)行民主集中決策制、走訪調(diào)研分片包干制，全面掌握重建的真實(shí)情況，及時查漏補(bǔ)缺；民政、國土、規(guī)建等部門作為成員單位積極履職，領(lǐng)導(dǎo)小組在時間和精力上高度聚集，夜以繼日投入工作；25位向鄉(xiāng)鎮(zhèn)派駐的副科級督辦員隊(duì)伍堅(jiān)持每周在鄉(xiāng)鎮(zhèn)住三晚以上，深入走訪、全程跟進(jìn)；勘災(zāi)核災(zāi)組、督查考核組做到戶戶上門，全力完善“一戶一檔”資料；資金監(jiān)管組積極落實(shí)縣級資金到位、強(qiáng)化督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好資金到戶到賬工作。

集居點(diǎn)建設(shè)力求實(shí)現(xiàn)選址最優(yōu)、支持最大、標(biāo)準(zhǔn)最高，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記全面負(fù)責(zé)推進(jìn)。住房重建組負(fù)責(zé)人表示：“我們以精心選址、精細(xì)設(shè)計和精準(zhǔn)施策為準(zhǔn)則，既符合規(guī)劃、國土、規(guī)建等相關(guān)行業(yè)要求，又考慮了群眾生產(chǎn)、生活便利等因素，近期配套好污水管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施，遠(yuǎn)期逐步配套學(xué)校、診所、廣場、公園等，真正將集居點(diǎn)打造成為區(qū)位條件便捷、配套設(shè)施完善、生活環(huán)境優(yōu)美、服務(wù)功能齊全、無安全隱患的小型社區(qū)。”

畫出美好生活“新藍(lán)圖”

2017年11月8日，民政部救災(zāi)司副司長楊曉東來到寧鄉(xiāng)市流沙河鎮(zhèn)、老糧倉鎮(zhèn)農(nóng)村毀損房屋集中重建點(diǎn)、玉潭街道新城社區(qū)省級綜合減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建點(diǎn)，當(dāng)他看到新建的房屋拔地而起，重建工作正在井然有序的開展，高度評價道：“工作做到這個程度，是沒有什么事情做不好的！”他希望寧鄉(xiāng)市再接再厲，又好又快幫助因?yàn)?zāi)倒房困難群眾重建家園，早日入住新居；同時也希望湖南災(zāi)后住房重建工作在前段取得良好進(jìn)展、位居全國前列的基礎(chǔ)上快馬加鞭，繼續(xù)走在全國前列，發(fā)揮好示范引領(lǐng)作用。

接下來，住房重建領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)成員將進(jìn)一步強(qiáng)化調(diào)度，全力聚焦解決好集居點(diǎn)建設(shè)進(jìn)展還不快、散居戶驗(yàn)收還未完成、資金撥付還未及時到位等關(guān)鍵問題，按照計劃安排，開展對集居點(diǎn)建設(shè)緩慢鄉(xiāng)鎮(zhèn)的現(xiàn)場辦公和集中督促。寧鄉(xiāng)市規(guī)建局按照計劃安排和實(shí)際進(jìn)度，及時開展公共配套項(xiàng)目建設(shè)。寧鄉(xiāng)市國土局指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土部門加快建房用地手續(xù)的審批，嚴(yán)格舊宅拆除程序。資金監(jiān)管組加快請款和資金撥付，保障資金使用合法合規(guī)。要加快掃尾對散居戶的驗(yàn)收核查，形成散戶驗(yàn)收整體情況。

“我們會按照‘盡可能快的工作要求，堅(jiān)定‘奮戰(zhàn)一百五十天，住進(jìn)幸福新家園的奮斗目標(biāo)。”寧鄉(xiāng)市洪災(zāi)農(nóng)村毀損房屋恢復(fù)重建工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人表示。endprint