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        新形勢(shì)下高職院校治理模式的理論探索和實(shí)踐考察

        2018-01-27 17:16:12劉文鋒
        山東青年 2017年9期
        關(guān)鍵詞:現(xiàn)代化體系院校

        劉文鋒

        摘要:隨著高職教育現(xiàn)代化進(jìn)程的不斷深入,治理體系和治理結(jié)構(gòu)現(xiàn)代化是其集團(tuán)化發(fā)展的必然要求。通過(guò)比較高職院校管理和高職院校治理的運(yùn)行特征,分析了高職院?,F(xiàn)代化治理的發(fā)展趨勢(shì),并探知高職院?,F(xiàn)代化治理體系的生態(tài)結(jié)構(gòu)主要包括公共治理體系和內(nèi)部治理體系兩個(gè)子系統(tǒng),公共治理體系以“有限主導(dǎo)、合作共治”管理模式為主,內(nèi)部治理體系以“四權(quán)分立與制衡”管理模式為主。

        關(guān)鍵詞:高職院校;現(xiàn)代化治理體系;生態(tài)結(jié)構(gòu);“有限主導(dǎo)、合作共治”管理模式;“四權(quán)分立與制衡”管理模式

        引言

        黨的十八屆三中全會(huì)提出“加快現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè),擴(kuò)大學(xué)校辦學(xué)自主權(quán),完善學(xué)校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)”。高職院校的治理體系,是國(guó)家治理體系的重要組成部分。隨著高職教育現(xiàn)代化進(jìn)程的不斷深入,高職教育改革的難點(diǎn)和重點(diǎn)已經(jīng)由優(yōu)化外部環(huán)境向治理結(jié)構(gòu)的完善和現(xiàn)代大學(xué)制度的建立逐步轉(zhuǎn)移,形成科學(xué)的制度安排和推進(jìn)高職院校治理體系和治理能力現(xiàn)代化已成為大勢(shì)所趨。

        加快推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化,是三中全會(huì)的重大部署,也是新一屆黨中央、國(guó)務(wù)院的重大實(shí)踐,是理論創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新的結(jié)晶。因此,研究“高職院校現(xiàn)代化治理體系的生態(tài)結(jié)構(gòu)和系統(tǒng)要素”,具有強(qiáng)烈的理論價(jià)值和實(shí)踐意義。理論上,探索適合高職院校的內(nèi)部治理模式和公共治理模式;實(shí)踐上,為制定高職中長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃提供科學(xué)理論支撐和決策依據(jù),為推進(jìn)高職院校治理現(xiàn)代化提供一整套操作便捷的工作機(jī)制和政策體系。

        一、相關(guān)研究文獻(xiàn)述評(píng)

        與一般高校治理問(wèn)題的研究相比,學(xué)者們對(duì)我國(guó)高職院校治理問(wèn)題的研究是從2004 年前后開(kāi)始的,起步較晚。但隨著高職院校的快速發(fā)展,高職院校的治理問(wèn)題也開(kāi)始成為學(xué)者們關(guān)注的研究熱點(diǎn),研究的主要內(nèi)容集中在以下幾個(gè)方面:

        一是高職院校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)的內(nèi)涵。鄧光榮(2009)認(rèn)為,高職院校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)是指內(nèi)部利益相關(guān)者參與學(xué)校事務(wù)的決策結(jié)構(gòu)和過(guò)程;劉維儉、董仁忠(2010)認(rèn)為,高職院校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)是在所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分離的情況下所做的一系列制度安排。

        二是高職院校內(nèi)部治理的價(jià)值。張海峰(2008)認(rèn)為,創(chuàng)建開(kāi)放有效的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu),高職院校自主辦學(xué)才有望得到真正落實(shí);周衍安(2007)認(rèn)為,完善高職院校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu),有利于高職院校靈活、高效運(yùn)作,以實(shí)現(xiàn)高職院校的職能和發(fā)展目標(biāo)。

        三是高職院校內(nèi)部治理模式。易啟明(2015)從高職院校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)的內(nèi)涵出發(fā),分析當(dāng)前高職院校內(nèi)部管理狀況,重點(diǎn)闡釋“縱向四層次,橫向四模塊”高職院校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)的基本框架、架構(gòu)途徑;孫云志(2015)多元主體秩序是指高職院校治理結(jié)構(gòu)要素間能夠保持相對(duì)流暢的互動(dòng)機(jī)制,重塑多元主體治理秩序,應(yīng)從法治、民主、自治等維度尋求高職院校參與式治理合法性建構(gòu)的方式、方法;唐湘桃(2014)從多校區(qū)治理的角度,圍繞管理理念、組織結(jié)構(gòu)、管理體制、管理手段和管理文化五個(gè)關(guān)鍵要素論述多校區(qū)高職院校管理改革策略,探索有效實(shí)施二級(jí)教學(xué)管理模式的路徑

        四是高職院校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀。周旺(2012)認(rèn)為,我國(guó)高職院校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)大多參照的是本科院校的模式,實(shí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,校長(zhǎng)為學(xué)校的法人代表,在學(xué)校黨委領(lǐng)導(dǎo)下獨(dú)立行使職權(quán);孫天華(2004)認(rèn)為,就其權(quán)力結(jié)構(gòu)而言,我國(guó)高職院校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)表現(xiàn)為政治、行政、學(xué)術(shù)三元權(quán)力結(jié)構(gòu),此結(jié)構(gòu)中因?qū)W術(shù)權(quán)力弱化,而凸顯了政治與行政的雙子權(quán)力系統(tǒng);楊建國(guó)(2012)從高職院校演進(jìn)的歷程和現(xiàn)狀分析,認(rèn)為高職院校 在內(nèi)部治理中存在的諸多問(wèn)題主要與其產(chǎn)生背景及其衍生的制度文化有關(guān)。

        五是高職院校內(nèi)部治理的對(duì)策。周贛琛、王梓林(2011)認(rèn)為,高職院校應(yīng)當(dāng)努力破除殘存的中專(zhuān)辦學(xué)思維,不斷調(diào)整和完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu),構(gòu)建適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)代大學(xué)制度;雷世平,姜群英(2015)認(rèn)為,建立體現(xiàn)高職教育特點(diǎn)的治理體系是提升高職院校治理能力的前提;優(yōu)化特色鮮明的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)是提升高職院校治理能力的重點(diǎn);健全順暢高效的內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制和執(zhí)行體系是提升高職院校治理能力的基礎(chǔ);積極探索重要領(lǐng)域的改革是提升高職院校治理能力的關(guān)鍵。

        六是職院校內(nèi)部公共治理模式。郭東陽(yáng)(2012)在分析高職教育公共治理的理論基礎(chǔ)之后,探討了高職教育的公共治理模式;辛葆青(2012)針對(duì)高職院校利益相關(guān)方的相互關(guān)系和特點(diǎn),運(yùn)用公共治理理論,以權(quán)力和利益為切入點(diǎn),圍繞提高人才培養(yǎng)質(zhì)量這一目標(biāo),探索并進(jìn)而形成政府所有者權(quán)力、學(xué)校法人權(quán)利、企業(yè)董事權(quán)利以及學(xué)生自我發(fā)展權(quán)利共同參與、相互協(xié)調(diào)、有機(jī)統(tǒng)一的四方公共治理模式。

        七是國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)借鑒。劉叢(2011)對(duì)美國(guó)德克薩斯州休斯敦社區(qū)大學(xué)等10 余所學(xué)校實(shí)地考察分析后發(fā)現(xiàn),其管理體制具有“政府購(gòu)買(mǎi)、民主治校、校長(zhǎng)經(jīng)營(yíng)、他方認(rèn)證”等運(yùn)行特征,借鑒該體制在資金保障、民主管理、市場(chǎng)運(yùn)作、質(zhì)量監(jiān)控等方面的比較優(yōu)勢(shì),結(jié)合高職院校辦學(xué)實(shí)際,他提出了跨界融合、共同發(fā)展的改革思路;邱德雄(2011)、盧潔瑩(2012)、邢廣陸(2012),也分別就美國(guó)社區(qū)學(xué)院的治理模式、建設(shè)經(jīng)驗(yàn)等進(jìn)行了深入探討。

        通過(guò)梳理已有的研究成果,我們發(fā)現(xiàn)學(xué)術(shù)界無(wú)論是在高職院校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)的內(nèi)涵、價(jià)值、模式方面,還是問(wèn)題研究、原因分析、優(yōu)化對(duì)策方面,均已提出了一些創(chuàng)新性的觀點(diǎn)。但仍存在一些偏差:一是內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)研究較多,公共治理模式研究較少;二是定性研究和理論思辨較多,實(shí)證研究較少;三是從單一角度探索較多,從多學(xué)科的理論視角出發(fā)較少。而本課題的設(shè)計(jì)就是從系統(tǒng)學(xué)、教育學(xué)、管理學(xué)等多學(xué)科角度,綜合研究高職院校的內(nèi)部治理體系和公共治理體系,并以湖南(株洲)職教科技園實(shí)證研究。

        二、從管理到治理:高職院校運(yùn)行的升級(jí)

        從傳統(tǒng)“管理”到現(xiàn)代“治理”的理性跨越,雖只一字之差,但卻是高職院校權(quán)力配置的深刻變革和主體行為方式的重大轉(zhuǎn)變。高職院校實(shí)現(xiàn)由管理到治理的嬗變,既是社會(huì)治理現(xiàn)代化的時(shí)代要求,也是高職院校內(nèi)在發(fā)展的客觀需要。從單一主體向多元共治,從行政控制向合作共治,是高職院校治理現(xiàn)代化的最主要特征??梢哉f(shuō),由管理到治理的嬗變,高職院校的運(yùn)行模式必將轉(zhuǎn)型升級(jí)。見(jiàn)表1。endprint

        三、高職院?,F(xiàn)代化治理的發(fā)展趨勢(shì)

        (一)協(xié)同治理

        高職教育跨越職業(yè)與教育、企業(yè)與學(xué)校、工作與學(xué)習(xí)的界域,必須遵循職業(yè)和教育的雙重規(guī)律,高職院校現(xiàn)代化治理的主體呈現(xiàn)多元化,主要包括:政府、學(xué)校、企業(yè)、學(xué)生。

        因而,在高職院校的現(xiàn)代化治理中既有政府、行業(yè)、企業(yè)、學(xué)校的外部相關(guān)者維度,也有學(xué)校、教師、學(xué)生、家長(zhǎng)的內(nèi)部相關(guān)者維度。協(xié)同治理的目的是落實(shí)各方參與的決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)與監(jiān)督權(quán)提供組織、制度和機(jī)制保障,進(jìn)而通過(guò)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、溝通合作、多元互動(dòng)和權(quán)利平衡,發(fā)揮每一個(gè)利益相關(guān)者的作用。

        (二)開(kāi)放治理

        高職教育呈現(xiàn)出高度的開(kāi)放性,表現(xiàn)為專(zhuān)業(yè)、課程、師資、基地等教學(xué)要素以及教學(xué)組織、運(yùn)行、評(píng)價(jià)等教學(xué)過(guò)程的開(kāi)放性。由此,構(gòu)成了高職院校治理現(xiàn)代化的開(kāi)放性。

        一是專(zhuān)業(yè)設(shè)置,高職教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的需求對(duì)接以專(zhuān)業(yè)為紐帶,適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,引領(lǐng)、伴隨或緊跟產(chǎn)業(yè)人才需求,在專(zhuān)業(yè)設(shè)置和調(diào)整上需要具備高度的開(kāi)放性;

        二是教學(xué)資源,高職教育的教學(xué)資源是一個(gè)動(dòng)態(tài)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和技術(shù)進(jìn)步的開(kāi)放式系統(tǒng),高職院校在資源整合、開(kāi)發(fā)和利用上需要建立校企協(xié)同的開(kāi)放性機(jī)制,實(shí)現(xiàn)教學(xué)資源的產(chǎn)教融合;

        三是教學(xué)過(guò)程,高職教育按照真實(shí)環(huán)境、真學(xué)真做、掌握真本領(lǐng)的要求開(kāi)展教學(xué)活動(dòng),需要積極推行開(kāi)放性的教學(xué)方式,實(shí)行開(kāi)放性的教學(xué)管理,將生產(chǎn)性要素融入課程教學(xué),從而實(shí)現(xiàn)教學(xué)過(guò)程與生產(chǎn)過(guò)程的對(duì)接;

        四是師資隊(duì)伍,高職院校一方面努力提升專(zhuān)任教師的職業(yè)教育教學(xué)能力,另一方面從行業(yè)企業(yè)廣泛聘請(qǐng)兼職教師,這種“雙師結(jié)構(gòu)”的教學(xué)團(tuán)隊(duì)要求建立具有高度開(kāi)放性和融合性、校企互動(dòng)交流、共同管理的基層教學(xué)治理組織。

        (三)分類(lèi)治理

        1、生源類(lèi)型的多樣化要求高職院校實(shí)行分類(lèi)治理

        中職生、普高生以及退伍軍人、農(nóng)村社會(huì)青年等不同生源類(lèi)型的學(xué)習(xí)基礎(chǔ)差異較大,高職院校需要采取不同的招考制度、培養(yǎng)方案和培養(yǎng)方式。

        2、學(xué)生的個(gè)性化發(fā)展要求高職院校實(shí)行分類(lèi)治理

        要真正拓展學(xué)生的成長(zhǎng)空間,充分尊重學(xué)生的選擇權(quán),這就要求高職院校建立多元化的培養(yǎng)制度,完善分層教學(xué)、分類(lèi)培養(yǎng)的治理框架,實(shí)現(xiàn)差異培養(yǎng)與學(xué)生需求、社會(huì)需求多樣性的吻合。

        3、培養(yǎng)類(lèi)型的多樣化要求高職院校實(shí)行分類(lèi)治理

        針對(duì)全日制職業(yè)教育與非全日制職業(yè)教育、學(xué)歷職業(yè)教育與非學(xué)歷職業(yè)教育、中高職銜接教育、本專(zhuān)聯(lián)合培養(yǎng)等不同學(xué)制類(lèi)型和培養(yǎng)類(lèi)型,要求高職院校在人才培養(yǎng)的規(guī)格層次、培養(yǎng)方式和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等方面實(shí)施有序的分類(lèi)治理。

        四、高職院?,F(xiàn)代化治理體系的生態(tài)結(jié)構(gòu)

        在高職院校綜合治理現(xiàn)代化的新要求下,高職院校治理體系的生態(tài)結(jié)構(gòu)和管理模式發(fā)生了新的改變,主要包括公共治理體系和內(nèi)部治理體系兩個(gè)子系統(tǒng),公共治理體系以“有限主導(dǎo)、合作共治”管理模式為主,內(nèi)部治理體系以“四權(quán)分立與制衡”管理模式為主。(如圖1所示)

        (一)“有限主導(dǎo)、合作共治”管理模式

        “有限主導(dǎo)、合作共治”,是高職院?,F(xiàn)代化治理模式的新路徑,政府破除教育單向度管理的傳統(tǒng)陳舊模式,大力減少行政干預(yù),充分利用各類(lèi)治理力量,大量聘用或邀請(qǐng)教育管理界的專(zhuān)業(yè)人才,共同探索高職院校的現(xiàn)代化治理和可持續(xù)發(fā)展之路。

        這種管理模式要求調(diào)動(dòng)與高職院校利益相關(guān)的部門(mén)和單位,集合多種思想的交流,共同為高職院校的現(xiàn)代化治理貢獻(xiàn)智慧和力量。其管理主體(參與方)主要包括:政府主管部門(mén)、高職院校、用人單位和合作伙伴,管理客體(目標(biāo)層)主要包括:監(jiān)督層、咨詢(xún)層、決策層、執(zhí)行層。各管理主體應(yīng)積極主動(dòng)參與到高職院校的各項(xiàng)管理活動(dòng)中,并不受政府主管部門(mén)的行政命令的干涉,相對(duì)獨(dú)立地行使參與權(quán)、咨詢(xún)權(quán)、決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)和監(jiān)督權(quán)。政府主管部門(mén)和用人單位重在監(jiān)督和咨詢(xún),盡量不參與直接決策;高職院校在各方的咨詢(xún)意見(jiàn)下,進(jìn)行決策并執(zhí)行,最后接受監(jiān)督;合作伙伴既要參與重大決策,又要監(jiān)督高職院校。(如圖2所示)

        (二)“四權(quán)分立與制衡”管理模式

        這種管理模式下的高職院校內(nèi)部的政治權(quán)力、行政權(quán)力、學(xué)術(shù)權(quán)力、監(jiān)督權(quán)力相對(duì)獨(dú)立,相互交織,相互制衡,構(gòu)成了整個(gè)高職院校的內(nèi)部權(quán)力生態(tài)系統(tǒng)。黨委行使政治權(quán)力、主管黨群部門(mén);校委會(huì)行使行政權(quán)力,主管事務(wù)管理部門(mén)和后勤服務(wù)部門(mén);學(xué)術(shù)委員會(huì)行使學(xué)術(shù)權(quán)力,主管教研部門(mén);理事會(huì)或董事會(huì)、全體師生等行使監(jiān)督權(quán)力,監(jiān)督內(nèi)部管理的全過(guò)程。(如圖3所示)

        五、基于湖南(株洲)職教科技園的實(shí)證研究

        (一)發(fā)展概況

        湖南(株洲)職業(yè)教育科技園的前身是株洲職業(yè)教育科技園,項(xiàng)目啟動(dòng)于2009年,對(duì)促進(jìn)就業(yè)、改善民生、加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和打造株洲發(fā)展升級(jí)版具有非常重要的意義,先后被列為湖南省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、省“兩型社會(huì)”建設(shè)典范工程、市四大精品工程、市十大基礎(chǔ)工程。

        2013年9月,經(jīng)省人民政府正式批復(fù)更名為“湖南(株洲)職業(yè)教育科技園”。到2015年底,已有11所職業(yè)院校簽約入園,國(guó)家級(jí)示范院校1所、國(guó)家級(jí)示范中職4所,省級(jí)示范高職院校2所。

        (二)構(gòu)建了特色現(xiàn)代職業(yè)教育體系

        湖南(株洲)職業(yè)教育科技園涵蓋了中高職、學(xué)歷教育和職業(yè)培訓(xùn)等不同類(lèi)型和層級(jí)的職業(yè)教育。一是在職教園區(qū)構(gòu)建中高職相互銜接,“學(xué)歷教育與職業(yè)培訓(xùn)”相互溝通的模式,在職教科技園區(qū)內(nèi)的職業(yè)學(xué)院之間實(shí)行學(xué)分互認(rèn),企業(yè)培訓(xùn)和相關(guān)的實(shí)踐工作經(jīng)歷可以學(xué)分置換,即打造“職業(yè)教育立交橋”可以實(shí)現(xiàn)。二是職教園按照“優(yōu)化資源、合理布局”原則,圍繞職教改革的總體目標(biāo),并充分結(jié)合株洲職業(yè)教育現(xiàn)有基礎(chǔ),實(shí)現(xiàn)原有各院校的集中辦學(xué),集聚了資源,已投入試運(yùn)行的湖南(株洲)就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)中心,能夠?yàn)榧寄芘嘤?xùn)、創(chuàng)業(yè)孵化、公共實(shí)訓(xùn)、技能鑒定、職業(yè)資格認(rèn)證提供廣闊平臺(tái),徹底解決困擾職業(yè)院校的設(shè)備問(wèn)題,從而實(shí)現(xiàn)實(shí)訓(xùn)基地設(shè)備的共享。endprint

        (三)開(kāi)啟了政校企共建共治的良好局面

        株洲市政府出臺(tái)了一部《職業(yè)教育校企合作促進(jìn)條例》,明確職業(yè)院校、企業(yè)和政府職責(zé),規(guī)范校企合作行為,充分保護(hù)各方利益。

        株洲市建立了社會(huì)力量辦學(xué)機(jī)制,全面落實(shí)國(guó)家支持社會(huì)力量興辦職業(yè)教育的財(cái)稅、土地、金融等各項(xiàng)政策,建立企業(yè)參與辦學(xué)機(jī)制,建立行業(yè)指導(dǎo)服務(wù)機(jī)制,建立職業(yè)資格準(zhǔn)入機(jī)制,建立職業(yè)院校現(xiàn)代治理機(jī)制。

        株洲市政府構(gòu)建了促進(jìn)高技能人才技術(shù)交流和合理流動(dòng)的平臺(tái),制定并實(shí)施鼓勵(lì)各類(lèi)人才向職業(yè)教育、經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域流動(dòng)的傾斜政策,引導(dǎo)人才科學(xué)流動(dòng)。

        (四)完善了人才培育體系

        1、校企對(duì)接開(kāi)展應(yīng)用型本科人才培養(yǎng)

        根據(jù)省情及地方主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)急需緊缺人才培養(yǎng)的需要,支持高職院校選擇高職精品專(zhuān)業(yè)與關(guān)聯(lián)企業(yè)開(kāi)展聯(lián)辦應(yīng)用型專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)。湖南鐵道職院、湖南鐵路科技職院對(duì)接株洲市軌道“千億產(chǎn)業(yè)群”,湖南汽車(chē)工程職院對(duì)接汽車(chē)產(chǎn)業(yè),株洲工業(yè)學(xué)校對(duì)接服飾產(chǎn)業(yè),分別為株洲市汽車(chē)、服飾“千億產(chǎn)業(yè)群”提供技術(shù)技能型人才支撐。

        2、校際合作培養(yǎng)高層次人才

        一是與一些本科院校合作,面向本省生源,以本科二批次錄取,聯(lián)合培養(yǎng)本科層次應(yīng)用型人才。

        二是聯(lián)合培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)碩士。在工學(xué)、農(nóng)林和藝術(shù)類(lèi)等領(lǐng)域,校際聯(lián)合開(kāi)展“3+2+2”(三年制高職+兩年本科+兩年碩士)、“5+2+2”培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)碩士試點(diǎn)(五年制高職+兩年本科+兩年碩士),聯(lián)合開(kāi)展“3+4”(三年制高職+四年本碩連讀)、“5+4”(五年制高職+四年本碩連讀)專(zhuān)科起點(diǎn)本碩連讀試點(diǎn)。

        推進(jìn)高職院校治理體系現(xiàn)代化是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,既不能急于求成,也不能一勞永逸。因此,我們必須堅(jiān)持依法治校,完善高校黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,合理配置高職院校內(nèi)部權(quán)力,貫通學(xué)生、家長(zhǎng)和全體教職員工民主參與的渠道和途徑,推動(dòng)“教育家辦教育”和管理隊(duì)伍建設(shè),探索教授治學(xué),堅(jiān)守學(xué)術(shù)自由,逐步健全高職院校的治理結(jié)構(gòu)和治理模式。

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        本文系湖南省黨校系統(tǒng)社科課題“推進(jìn)高職院校治理體系現(xiàn)代化的路徑研究――以湖南(株洲)職教科技城為例”(編號(hào):2016DX058)的部分成果。

        (作者單位:中共株洲市委黨校,湖南 株洲 412008)endprint

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