■ 陳文杰

民進黨當局自2016年5月上臺以來，表面“釋放善意”“維持現狀”，卻拒不承認“九二共識”，強力推動“法理臺獨”。近期，民進黨當局“法理臺獨”動作頻頻，嚴重沖擊兩岸關系，使本已處于冷對抗狀態(tài)的兩岸關系進一步惡化。民進黨當局在“法理臺獨”上的不斷動作，值得高度關注與警惕。

一、2017年民進黨當局的“法理臺獨”動作

一是提案修改“兩岸人民關系條例”。由民進黨籍民意代表蘇震清、邱議瑩12月1日共同聯署提案的“臺灣地區(qū)與大陸地區(qū)人民關系條例”修正草案，對“條例”第1條、第9條之二及第10條條文提出修正，刪除第一條“國家統(tǒng)一前”詞句，并對祖國大陸民眾赴臺設置更加嚴格的管制。

二是廢止“蒙藏委員會組織法”。11月28日，蔡英文當局通過立法機構從法律上將“蒙藏委員會組織法”廢止。至此，存在了90年的“蒙藏委員會”徹底走入歷史?！懊刹匚瘑T會”是臺灣當局“八部二會”之一，其前身是滿清政府的理藩院。根據目前的臺灣“行政院組織法”，“蒙藏委員會”依然在名義上“掌理蒙古、西藏之行政事務”。雖然“蒙藏委員會”在臺灣當局的行政序列中并不起眼，也未承擔什么實質性的重要功能，但卻有著重要的政治象征意義。

三是推動“國際刑事司法互助法”。臺灣當局“行政院會”11月17日通過“國際刑事司法互助法”草案，明定臺灣地區(qū)與大陸地區(qū)，及臺灣地區(qū)與香港、澳門地區(qū)間的刑事司法互助，“準用”“國際刑事司法互助法”規(guī)定。

四是提案變更大陸事務主管部門為“中國事務委員會”。民進黨民意代表蘇巧慧12月初正式提出“行政院組織法”部分條文修正草案，變更大陸事務主管部門為“中國事務委員會”，并且裁撤“僑務委員會”。

五是“刑法”修正案將“投共”納入“外患罪”。盧麗安效應發(fā)酵后，綠營風聲鶴唳，草木皆兵，開始在“司法”上動手腳，對“親大陸”人士進行恐嚇。民進黨民意代表王定宇提出“刑法”部分條文修正草案，“外患罪”部分新增“敵人”，將“投共”也納入“外患罪”。提案已通過初審，未來只要完成三讀，則臺灣人加入解放軍，最高可判死刑。

六是通過“促進轉型正義條例”。臺灣立法機構12月5日三讀通過“促進轉型正義條例”。法條規(guī)定威權統(tǒng)治象征的建物場所應予移除、改名，或以其他方式處置之。因此，全臺兩蔣銅像，中正紀念堂，桃園大溪、頭寮兩蔣陵寢，兩蔣文化園區(qū)，都將面臨被移除、改名，各縣市主要干道如中正路、經國路恐將面臨改名?！按龠M轉型正義條例”要在精神上清除一切與“中華民國正溯”密切相連的蔣介石的痕跡，“去中國化”又進了一步，為未來的“中華民國”只是及于臺澎金馬，將之與祖國大陸割裂開來，做好輿論準備。

七是“公投法”修正草案三讀通過。臺灣立法機構12月12日三讀通過“公民投票法”部分條文修正草案。修正內容包括：提案人數以“最近‘總統(tǒng)’‘副總統(tǒng)’選舉選舉人總數萬分之一以上”為準，為1879人；聯署人數規(guī)定應達選舉人總數1.5%以上，為28.1745萬人；至于“公投”通過門檻，訂為有效同意票多于不同意票，且有效同意票達投票人總額1／4以上者，即為通過。規(guī)定投票年齡降到18歲，并廢除“公投審議委員會”，未來“公投”主管機關為“中選會”，地方“公投”為地方政府?！肮丁碧岢龊蠓艞壔颉肮丁苯Y果公布后，相同性質題目由3年內不得再重新提出，改為2年內不得重行提出。

二、民進黨當局“法理臺獨”動作的特征

一是“法理臺獨”動作具有觸底操作，徘徊在紅線邊緣進行修法特征。民進黨當局深知祖國大陸在臺灣問題上的紅線十分清晰，反對民進黨當局公開推動任何所謂“制憲正名”“獨立公投”等制造“一中一臺”“一邊一國”的“法理臺獨”，故而此次修改“兩岸人民關系條例”，并沒有觸動“憲法”“一國兩區(qū)”整體框架，但是卻去掉了“條例”第一條最關鍵的詞句“國家統(tǒng)一前”。同樣，三讀通過的“公投法”修正草案，也拿掉了“領土”變更、新“憲法”制定等敏感議題。

二是推進“法理臺獨”動作明目張膽，公然操作。這其中以通過“國際刑事司法互助法”草案，提案變更大陸事務主管部門為“中國事務委員會”，“刑法”修正案新增“敵人”，廢止“蒙藏委員會組織法”等最為明顯?！皣H刑事司法互助法”草案，將臺灣地區(qū)與祖國大陸、香港、澳門地區(qū)之間的關系，納入從標題到內容都是以“國際”為標的的法律，嚴重觸犯一個中國原則底線?！靶谭ā毙拚浮巴饣甲铩辈糠中略觥皵橙恕保瑢ⅰ巴豆病奔{入“外患罪”，則直接違反 “憲法”對兩岸“一國二區(qū)”的規(guī)定。提案變更大陸事務主管部門為“中國事務委員會”，更是赤裸裸地制造“一邊一國”。而廢除“蒙藏委員會”及其“組織法”，則是徹頭徹尾的“法理臺獨”之舉。

三是推進“法理臺獨”具有隱晦性、迂回性與漸進性。民進黨當局最近推動的一系列“法理臺獨”，盡管諸多敏感法案都不是由行政部門發(fā)動，也沒有“行政版”，但是從參與聯署民意代表的分量、背景不難看出臺灣當局高層意志的傳達，此為隱晦性；“公投法”修正草案拿掉“領土”變更、新“憲法”制定，“國際刑事司法互助法”采用“準用”二字，此為迂回性；“兩岸人民關系條例”刪除“國家統(tǒng)一前”，“刑法”修正案將“投共”納入“外患罪”，“促進轉型正義條例”“去蔣”“去中”，此為漸進性。

四是推進“法理臺獨”動作具有延續(xù)性?！肮斗ā毙拚复蠓档吞岚?、聯署、通過門檻，打破“鳥籠”限制，為“獨”派今后操弄統(tǒng)“獨”議題、觸及兩岸底線議題提供更大可能。民進黨籍民意代表黃偉哲針對“兩岸人民關系條例”刪除“國家統(tǒng)一前”表示：“不是所有法律都要把‘憲法’的這個大帽子帶進條文里，任何法律刪除這五個字，也沒有‘違憲’問題。”這代表著“兩岸人民關系條例”修法只是一個開端，其他有“國家統(tǒng)一前”詞句的法律，后續(xù)也可能被修掉。此外，“國際刑事司法互助法”采用“準用”，“促進轉型正義條例”“去蔣”“去中”，廢止“蒙藏委員會組織法”也同樣體現出民進黨當局正不斷為“法理臺獨”制造機會、創(chuàng)造經驗，并為下一波“法理臺獨”預留伏筆、創(chuàng)造條件，大開“法理臺獨”方便之門，以此延續(xù)“法理臺獨”路線。

總之，綜合民進黨當局一系列“法理臺獨”動作可以看出，民進黨當局正采用“大力邁進”“法理臺獨”，卻又“輕點剎車”“演戲給大陸看”的方式，逐步掏空“一中憲法”，切割臺灣與祖國大陸的聯結，在“法理臺獨”的路上越走越遠。

三、民進黨當局不斷推進“法理臺獨”的原因

一是民進黨的自身政治理念。民進黨的創(chuàng)黨理念就是尋求“臺灣獨立”，雖然民進黨為了執(zhí)政，現在假意“維持現狀”，但民進黨的“臺獨”黨綱騙不了人，民進黨人士也是實打實的“臺獨政治工作者”。在民進黨“臺獨”黨綱的指引下，島內“臺獨工作者”自然會在各個方面推動“臺獨”，而“法理臺獨”即為其首選項。

二是安撫“深綠”及“獨”派團體。自2016年上臺以來，民進黨當局為實現當初大選“維持現狀”的承諾，雖然拒不承認“九二共識”，但在兩岸議題上也相對謹慎，引起臺灣“深綠”及“獨”派團體不滿，并引發(fā)一系列抗議。面對“深綠”及“獨”派團體的強烈訴求，民進黨當局懼怕得罪基本盤，丟失選票，影響選情，繼而做出相應妥協，以此鞏固自己的綠營大票倉。

三是民進黨完全執(zhí)政，挾持民意。民進黨此次上臺實現完全執(zhí)政，只要鐵了心要通過的法案，按程序原則上沒有通不過的，這也給了民進黨充足的膽量和野心。從民進黨上臺以來的政策推行看，民進黨充分利用在立法機構的人數優(yōu)勢，挾持民意，通過了眾多令民眾“怨聲載道”的法案，并且屢試不爽。民進黨當局利用完全執(zhí)政優(yōu)勢，推動系列“法理臺獨”動作，一方面可以繼續(xù)打擊藍營，削弱藍營影響力；另一方面，通過修改相關法案，為民進黨在未來的選舉中制造優(yōu)勢。

四是“臺獨”成為臺灣社會的“政治正確”。當前，臺灣社會陷入“詭異”氛圍，在“一中憲法”框架下，只準臺灣人民說“臺獨”，而不讓說統(tǒng)一，一旦有人說統(tǒng)一就會被套上“賣臺”，有人說自己是“中國人”就會被叫囂“滾回中國”。久而久之，臺灣社會就算是抱有兩岸一中理念的人，也不敢大聲說出自己是“中國人”，導致整個社會認同統(tǒng)一或者是持中間態(tài)度的人，成為沉默的大多數。當前臺灣社會“臺獨”意識猖獗，“臺獨”逆流肆意橫行，“臺獨”成為了臺灣社會的“政治正確”。而這正好給了民進黨當局借“臺獨”民意，行所謂“轉型正義”之口實，不斷推進“法理臺獨”。

五是美國不斷對臺發(fā)出錯誤信息。自特朗普上臺以來，美國不斷加強與臺灣的聯系和往來，美國通過了一系列支持臺灣的法案。日前，特朗普簽署通過“2018財年國防授權法案”，附加條款要求強化美國與臺灣的合作關系，邀請臺灣參加軍演，以及考慮美國與臺灣軍艦互停的適當性與可行性?？梢哉f，美國不斷對臺發(fā)出錯誤信息，助長了民進黨當局“法理臺獨”的囂張氣焰。

四、遏制民進黨當局“法理臺獨”的途徑

民進黨當局“法理臺獨”動作不斷，嚴重沖擊兩岸關系，挑戰(zhàn)祖國大陸在臺灣問題上的紅線。基于當前兩岸關系現實，可以通過以下幾個途徑遏制民進黨當局“法理臺獨”的企圖。

一是寄希望于臺灣政黨。臺灣泛藍政黨是當前島內能夠有效遏制民進黨當局“法理臺獨”的直接力量，而在眾多臺灣泛藍政黨中，國民黨是在野第一大黨，因此，國民黨應當成為遏制民進黨當局“法理臺獨”的中堅力量。國民黨遏制“法理臺獨”既是捍衛(wèi)自身的政治理念，也是其營造良好選情、重返執(zhí)政的一步。國民黨要真正承擔起在野黨監(jiān)督當局的責任，做好在野抗爭，強化自身在野抗爭力量，阻止民進黨當局一而再、再而三的“臺獨”操作。要積極做好與其他泛藍政黨的聯結，盡一切力量避免泛藍分裂。通過形成泛藍大團結，針對民進黨層出不窮的“法理臺獨”提出“釋憲”，用“一中憲法”擊碎民進黨當局的“法理臺獨”企圖。同時，島內其他一些政黨包括民進黨內部也不是鐵板一塊，要做好這些政黨內部淺綠人士的爭取工作，從內部分化瓦解泛綠陣營。

二是寄希望于臺灣人民。民進黨自上臺以來，一方面拒不承認“九二共識”，不斷推行“去中國化”，制造臺灣族群對立，另一方面一切以政治優(yōu)先，拼政治不拼經濟，利用完全執(zhí)政優(yōu)勢，強行通過“一例一休”“年金改革”“勞基法”等一系列讓臺灣人民“怨聲載道”的法案。要讓臺灣人民看到民進黨當局“假民主、真獨裁”的本質，看清民進黨當局“法理臺獨”的危險性，看穿其“政治謊言”的真面目，用臺灣人民手中的選票，使民進黨在未來的選舉中失去執(zhí)政權，阻止其不斷推進“法理臺獨”，維護海峽兩岸的和平發(fā)展。

三是強化對“法理臺獨”反制措施。對民進黨當局的一系列“法理臺獨”動作予以高度關注和警惕，針對民進黨當局的漸進性、迂回性、隱晦性“法理臺獨”路線劃定新紅線。通過設置“法理臺獨”監(jiān)測表，對民進黨當局可能進行的“法理臺獨”操作進行分析匯總，并時刻監(jiān)測民進黨當局動向，第一時間予以強烈回應，絕不姑息民進黨當局任何的“法理臺獨”舉動。

四是阻止美國不斷對臺傳遞錯誤信息。特朗普上臺后，美國官方不斷將臺灣問題籌碼化。美國錯估中國大陸在臺灣問題上的立場，臺灣問題不是可以拿來“交易”的籌碼。中國大陸除發(fā)表嚴正聲明外，應該積極做好與美國的溝通工作，采取明確有效的措施阻止美國與臺灣的官方聯系，通過各個渠道與美國達成新共識，讓美國正確認識到臺灣問題的復雜性與嚴重性，停止不斷對臺傳遞錯誤信息。

五、結語

民進黨當局在“法理臺獨”上的動作，更加驗證其“維持現狀”的“虛情假意”?！胺ɡ砼_獨”必將引發(fā)兩岸巨大危機。祖國大陸應對民進黨當局“法理臺獨”動作予以高度關注與警惕，并根據其呈現的新特征，切實采取反制措施，將兩岸關系主動權牢牢把握在自己手上。