□呂振宏

統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量是統(tǒng)計工作的生命力。數(shù)據(jù)質(zhì)量的管控是一項系統(tǒng)的工作，需要將全面從嚴治黨的理念融入數(shù)據(jù)生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)，統(tǒng)計機構(gòu)、政府部門、統(tǒng)計調(diào)查對象各司其職、各負其責、同頻共振、形成合力，才能確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)的真實、準確、完整、及時。

當前經(jīng)濟社會發(fā)展處于新常態(tài)，經(jīng)濟運行受到各級黨委政府高度重視，而統(tǒng)計數(shù)據(jù)來源于經(jīng)濟社會一線，因此只有統(tǒng)計機構(gòu)、政府部門和統(tǒng)計調(diào)查對象三方互動，形成合力，才能得到真實準確的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，才能保證統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量。

落實全面從嚴治黨，管控統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量，統(tǒng)計部門要落實主體責任，確?！皵?shù)質(zhì)過硬”

全面從嚴治統(tǒng)，基礎(chǔ)在全，關(guān)鍵在嚴，落實在治。對統(tǒng)計部門來說，全面從嚴治黨，提高政治站位，就是要牢牢把握統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實、準確、完整、及時這條生命線，堅決懲治“數(shù)字上的腐敗”和“以數(shù)謀私”，把黨風廉政建設的主體責任和數(shù)據(jù)質(zhì)量的防控同部署，同落實，做到“從嚴治統(tǒng)、以嚴興統(tǒng)”。統(tǒng)計機構(gòu)負責統(tǒng)計數(shù)據(jù)的最終輸出，因此管控統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量，統(tǒng)計機構(gòu)和統(tǒng)計人員要主動擔當，發(fā)揮主觀能動性，嚴格管理。統(tǒng)計工作者應當本著對本職工作高度負責的精神，全過程管控統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量。

（一）加強普法教育，營造良好統(tǒng)計環(huán)境

統(tǒng)計機構(gòu)要推動各個層面學法懂法，增強統(tǒng)計法的權(quán)威性，營造良好的統(tǒng)計生態(tài)。一是要讓參與統(tǒng)計的工作人員深入學習統(tǒng)計相關(guān)法律法規(guī)。在統(tǒng)計聯(lián)席會議、統(tǒng)計聯(lián)審聯(lián)評會議、統(tǒng)計業(yè)務培訓等場合加強統(tǒng)計法律法規(guī)的宣傳教育，傳達中央、省、市會議精神。二是要讓社會公眾了解統(tǒng)計有關(guān)知識。要通過各種新聞媒體廣泛宣傳《統(tǒng)計法》、《條例》等，要讓普通公民懂得“依法如實申報統(tǒng)計資料如同依法納稅一樣，是每一個公民應盡的基本義務和責任”，而且要讓他們學會用基本的統(tǒng)計思維和常用的統(tǒng)計方法來觀看日常的統(tǒng)計信息。這樣才能將統(tǒng)計指標的每一個數(shù)據(jù)都置于人民大眾的監(jiān)督之下，杜絕虛假統(tǒng)計數(shù)據(jù)的產(chǎn)生。

（二）深化隊伍建設，打造專業(yè)統(tǒng)計隊伍

管控統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量，建設一支專業(yè)統(tǒng)計隊伍是前提。一是增強業(yè)務素質(zhì)，規(guī)范統(tǒng)計行為。統(tǒng)計機構(gòu)要建立配套的培訓機制，開展“以老帶新”、“頂崗培訓”等措施，加強統(tǒng)計員的培訓工作。統(tǒng)計員本身也應該努力學習統(tǒng)計知識，鉆研業(yè)務，不斷提高統(tǒng)計業(yè)務素質(zhì)和水平，真正“搞準統(tǒng)計”。二是加強專業(yè)指導，規(guī)范統(tǒng)計源頭。統(tǒng)計機構(gòu)統(tǒng)計人員要加強對企業(yè)的培訓指導，要求企業(yè)抓好規(guī)范化建設，按照統(tǒng)計標準建立健全企業(yè)電子臺賬，完善保存企業(yè)基層原始憑證、原始記錄和基層登記臺賬；其次定期深入企業(yè)聯(lián)系指導，有效監(jiān)管網(wǎng)上直報單位的原始數(shù)據(jù)。三是主動分析建議，強化預警監(jiān)測。統(tǒng)計人員要善于分析、提前預警，講明社會經(jīng)濟發(fā)展問題所在，提出應統(tǒng)盡統(tǒng)的建議。四是敢于發(fā)聲，堅守法律底線。統(tǒng)計人員要不忘初心，敢于建議，敢于堅持，敢于與違反統(tǒng)計法律法規(guī)的行為作斗爭。

（三）強化統(tǒng)計稽查，倒逼統(tǒng)計行為規(guī)范

一是積極開展統(tǒng)計巡查工作。制定年度巡查計劃，對照統(tǒng)計法律法規(guī)，中央、省、市有關(guān)統(tǒng)計工作的政策和措施等，對統(tǒng)計基礎(chǔ)建設情況和統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量情況進行深入核查。二是對統(tǒng)計檢查保持高壓態(tài)勢，倒逼統(tǒng)計工作流程的規(guī)范。調(diào)動專業(yè)稽查力量，對重點領(lǐng)域、重點行業(yè)和有關(guān)專業(yè)重點內(nèi)容的統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量開展稽查工作，重點檢查增速異常單位關(guān)鍵指標間數(shù)據(jù)的匹配性和協(xié)調(diào)性，確保數(shù)據(jù)真實可信。

全面從嚴治黨，管控統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量，政府部門要規(guī)范政府行為，確保“心中有數(shù)”

各級黨委政府要樹立正確的政績觀，注重高質(zhì)量的速度和規(guī)模，把工作做實，把數(shù)字搞實，堅決杜絕數(shù)據(jù)造假、統(tǒng)計摻水。

（一）開展“統(tǒng)計課堂”，增強統(tǒng)計法的權(quán)威性

地方黨委政府要有清醒的認識，要始終不渝地把提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量，擺到統(tǒng)計工作的首要位置。黨政領(lǐng)導要把統(tǒng)計法納入領(lǐng)導干部培訓的必修內(nèi)容，彰顯統(tǒng)計法的權(quán)威性，提高對統(tǒng)計工作的認識。

（二）發(fā)揮行業(yè)主管優(yōu)勢，加強企業(yè)“引、用、育、留”

政府有關(guān)部門要發(fā)揮行業(yè)主管部門的優(yōu)勢，深入開展調(diào)研，摸清行業(yè)底數(shù)，超前謀劃，主動溝通，和統(tǒng)計機構(gòu)形成數(shù)據(jù)管控的合力，加強“四上”企業(yè)的培育、申報與入庫。尤其是發(fā)改、經(jīng)信、商務、建設、稅務等部門要及時落實有關(guān)措施，加強監(jiān)測管控，做大做強“四上企業(yè)”，做好外來企業(yè)本土化、產(chǎn)業(yè)活動單位法人化以及個轉(zhuǎn)企等工作。

（三）健全制度監(jiān)管，維護地區(qū)統(tǒng)計生態(tài)

克服弄虛作假現(xiàn)象對統(tǒng)計法的侵蝕，防范和懲治統(tǒng)計造假，杜絕人為干擾。一是建立領(lǐng)導干部違規(guī)干預統(tǒng)計工作記錄辦法，領(lǐng)導干部違規(guī)干預統(tǒng)計工作都將永久留痕。二是重新定義統(tǒng)計部門的政績考核方式，保障統(tǒng)計機構(gòu)獨立行使統(tǒng)計職權(quán)，不將統(tǒng)計部門作為經(jīng)濟發(fā)展任務責任單位，確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)不受人為干預。

落實全面從嚴治黨，管控統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量，統(tǒng)計調(diào)查對象要如實報送，確?！皵?shù)出有據(jù)”

統(tǒng)計數(shù)據(jù)采集于統(tǒng)計調(diào)查對象，管控統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量，要關(guān)口前移，要管控好統(tǒng)計調(diào)查對象這一源頭。

（一）程序規(guī)范，手續(xù)齊全

一是填報數(shù)據(jù)的一線統(tǒng)計人員要恪守統(tǒng)計職業(yè)道德，堅守法律底線，依法依規(guī)如實報送數(shù)據(jù)，要積極參加統(tǒng)計機構(gòu)組織的業(yè)務培訓和繼續(xù)教育，加強統(tǒng)計業(yè)務知識的學習。二是統(tǒng)計資料的審核、評估、上報等事項必須嚴格遵循有關(guān)規(guī)定，紙質(zhì)報表必須蓋章簽字，保障統(tǒng)計報表的合法性。

（二）離任交接，銜接有序

建立并完善企業(yè)統(tǒng)計工作交接制度，嚴格落實“統(tǒng)計人員先交接，后調(diào)動”的原則，在統(tǒng)計人員變動的情況下，保證統(tǒng)計工作的連續(xù)性，避免因人員流動造成數(shù)據(jù)銜接錯誤。

（三）夯實基礎(chǔ)，數(shù)出有據(jù)

對于上報的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，統(tǒng)計調(diào)查對象從上到下各個環(huán)節(jié)都要負起責任。首先，領(lǐng)導要重視。統(tǒng)計調(diào)查對象的領(lǐng)導要盡到審核報表的責任，發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)作的作用，明確各個部門應盡的責任。統(tǒng)計調(diào)查對象應根據(jù)本企業(yè)生產(chǎn)管理的需要，會同財務、生產(chǎn)等部門梳理統(tǒng)計數(shù)據(jù)生產(chǎn)流程，建立統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量責任體系，各部門之間相互聯(lián)系、相互配套。其次，保存原始記錄、建立健全統(tǒng)計臺賬。只有以真實的原始記錄為依據(jù)，并從原始記錄開始，一直到統(tǒng)計臺賬、統(tǒng)計報表都做到一一對應并準確無誤，才能使整理、匯總的數(shù)據(jù)資料的準確性有確切的保證。

管控統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量，做到應統(tǒng)盡統(tǒng),需要“統(tǒng)計機構(gòu)的主動嚴格管理、政府部門的依法依規(guī)協(xié)同配合、調(diào)查對象如實報送”三輪驅(qū)動?？傊?，統(tǒng)計機構(gòu)、政府部門和統(tǒng)計調(diào)查對象都要高度重視統(tǒng)計數(shù)據(jù)的真實性，抵制統(tǒng)計弄虛作假，提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量，從而使我們的統(tǒng)計數(shù)據(jù)能科學、客觀、真實地反映出區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展真實情況。