論及近期兩岸關(guān)系,雙方關(guān)注最多的是祖國(guó)大陸出臺(tái)的 國(guó)版31條 實(shí)施情況,祖國(guó)大陸全面落實(shí) 國(guó)版31條”,蔡英文當(dāng)局全面圍堵 國(guó)版31條”,雙方又是相背而行。
2月28日,國(guó)務(wù)院臺(tái)辦等29部門,發(fā)布和施行《關(guān)于促進(jìn)兩岸經(jīng)濟(jì)文化交流合作的若干措施》(國(guó)版31條 )。中央主管部門一聲令下,結(jié)合學(xué)習(xí)十九大和全國(guó)兩會(huì)精神,各地把做好對(duì)臺(tái)工作、落實(shí) 國(guó)版31條”,與當(dāng)?shù)氐纳罨母?、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)定社會(huì)相結(jié)合,全面部署如何貫徹和落實(shí)。尤其是對(duì)臺(tái)工作大戶,積極跟進(jìn),經(jīng)過一段時(shí)期的設(shè)計(jì)和籌劃,出臺(tái)一系列根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)情、具體落實(shí) 國(guó)版31條 的措施。
率先響應(yīng)的是福建省,3月16日出臺(tái) 閩版21條”。在兩岸關(guān)系發(fā)展進(jìn)程中,福建一直處于對(duì)臺(tái)工作前沿,在祖國(guó)統(tǒng)一大業(yè)中肩負(fù)著特殊的歷史使命,通過推進(jìn)臺(tái)胞在閩的共同經(jīng)濟(jì)生活和文化交融,有效推進(jìn)閩臺(tái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面融合發(fā)展,拉近閩臺(tái)和兩岸同胞的心理距離,促進(jìn)閩臺(tái)和兩岸同胞之間的心靈契合。6月6日,在第10屆海峽論壇大會(huì)上再次出臺(tái) 閩版66條”,從擴(kuò)大閩臺(tái)經(jīng)貿(mào)合作、支持臺(tái)胞在閩實(shí)習(xí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、深化閩臺(tái)文化交流、方便臺(tái)胞在閩安居樂業(yè)等方面,充分發(fā)揮福建省獨(dú)特優(yōu)勢(shì),先行先試,為在閩臺(tái)灣同胞就學(xué)就業(yè)創(chuàng)業(yè)和生活提供與祖國(guó)大陸同胞同等待遇。
福建省的廈門市緊隨其后,4月1日出臺(tái) 廈門版60條”,包括經(jīng)濟(jì)交流合作23條,社會(huì)文化交流合作10條,臺(tái)灣同胞在廈門學(xué)習(xí)實(shí)習(xí)3條,就業(yè)創(chuàng)業(yè)7條,居住生活17條。特別是其中33條具有鮮明廈門特色,屬于廈門開拓創(chuàng)新、率先推出。廈門與臺(tái)灣近在咫尺,血脈相連、語(yǔ)言相通、習(xí)俗相近,在兩岸交流合作中始終肩負(fù)重大責(zé)任,始終發(fā)揮重要 窗口 試驗(yàn)田 作用,就是要把廈門打造成為兩岸經(jīng)貿(mào)合作最緊密區(qū)域、兩岸文化交流最活躍平臺(tái)、兩岸直接往來最便捷通道、兩岸同胞融合最溫馨家園,以展現(xiàn) 兩岸一家親,廈臺(tái)親上親”。
臺(tái)商臺(tái)胞最為集中的上海,6月1日出臺(tái) 滬版55條”,包括努力為臺(tái)資企業(yè)在上海投資及經(jīng)濟(jì)合作給予同等待遇28條,逐步為臺(tái)灣同胞在祖國(guó)大陸就學(xué)就業(yè)創(chuàng)業(yè)和生活提供同等待遇27條。上海作為兩岸經(jīng)濟(jì)交流合作的重要窗口與產(chǎn)業(yè)合作高地,一直在兩岸交往與經(jīng)貿(mào)關(guān)系中發(fā)揮著重要而獨(dú)特的作用。“滬版55條 具有鮮明上海風(fēng)格,新意與亮點(diǎn)集中在引導(dǎo)臺(tái)資企業(yè)參與上海新一輪建設(shè)中取得進(jìn)一步發(fā)展,推動(dòng)實(shí)現(xiàn)滬臺(tái)經(jīng)濟(jì)交流合作深化與發(fā)展;解決臺(tái)胞關(guān)心的急難愁問題,在全面掌握在滬臺(tái)胞 最盼、最憂 問題的基礎(chǔ)上,推出相應(yīng)惠臺(tái)措施。
更多省市根據(jù)各自實(shí)際情況,部署落實(shí) 國(guó)版31條”。如大西南的云南,6月27日出臺(tái) 滇版12條”,從土地、廠房、資金、稅收、補(bǔ)貼、獎(jiǎng)勵(lì)等方面明確滇中新區(qū)給予臺(tái)企的優(yōu)惠政策,加快臺(tái)資項(xiàng)目落地,鼓勵(lì)支持臺(tái)灣同胞發(fā)展電子信息、精密機(jī)械、生物醫(yī)藥、高端裝備制造等產(chǎn)業(yè),相應(yīng)享受稅收、投資等優(yōu)惠政策。如濱海重鎮(zhèn)天津,7月2日出臺(tái) 津版52條”,切實(shí)為臺(tái)灣企業(yè)和臺(tái)灣同胞提供與祖國(guó)大陸企業(yè)和同胞同等待遇,為臺(tái)商到天津投資興業(yè)、臺(tái)企在天津扎根發(fā)展添加新的強(qiáng)大動(dòng)能,為臺(tái)灣同胞在津就業(yè)創(chuàng)業(yè)、在津?qū)W習(xí)生活提供更多便利。如東南沿海的浙江,7月8日出臺(tái) 浙版76條”,規(guī)定臺(tái)商臺(tái)胞與浙江居民同等待遇應(yīng)享盡享,臺(tái)資企業(yè)享受浙江扶持民營(yíng)企業(yè)和外商投資企業(yè)政策的 雙靠待遇 應(yīng)靠盡靠,可以先行先試的應(yīng)做盡做。
在臺(tái)商臺(tái)胞較多的地區(qū),為落實(shí) 國(guó)版31條 積極出臺(tái)具體措施。如廣州作為臺(tái)商投資祖國(guó)大陸首選地和投資聚集程度較高地區(qū)之一,對(duì)臺(tái)經(jīng)貿(mào)合作交流起步早、發(fā)展快。4月18日,廣州市臺(tái)辦領(lǐng)導(dǎo)到臺(tái)資企業(yè)進(jìn)行綜合調(diào)研。強(qiáng)調(diào)落實(shí) 國(guó)版31條”,切實(shí)回應(yīng)廣大臺(tái)胞臺(tái)商臺(tái)企的訴求與期盼,充分體現(xiàn)秉持 兩岸一家親理念、率先同臺(tái)灣同胞分享祖國(guó)大陸發(fā)展機(jī)遇、加快提供同等待遇、為臺(tái)胞臺(tái)企辦實(shí)事辦好事的誠(chéng)意。如臺(tái)資企業(yè)最密集、吸納臺(tái)資最多、臺(tái)資經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的蘇州,在出臺(tái)的 蘇州版17條 中,其中13條34個(gè)方面吻合 國(guó)版31條”,在此基礎(chǔ)上推進(jìn)落實(shí)另 17條”,與江蘇省臺(tái)辦合力推進(jìn) 國(guó)版31條 在蘇州 條條有配套、面面有覆蓋”,力求 延伸更廣泛、特色更顯明”。如臺(tái)商在祖國(guó)大陸投資的重要集聚地和兩岸交流熱絡(luò)地的寧波,6月19日出臺(tái) 寧波版80條”,分為赴甬投資、甬臺(tái)貿(mào)易、在甬居住生活等5個(gè)方面,共80條措施,其中62條有新突破,將逐步為臺(tái)灣同胞在寧波學(xué)習(xí)、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、生活提供與寧波居民同等待遇。
還有不少地區(qū),將繼續(xù)出臺(tái)各自的惠臺(tái)措施。落實(shí) 國(guó)版31條 的熱潮,體現(xiàn)你追我趕、滿腔熱忱、措施具體、思路創(chuàng)新、工作細(xì)致、重視落實(shí)的特點(diǎn)。
國(guó)版31條 和各地惠臺(tái)措施出臺(tái)以來,引發(fā)島內(nèi)社會(huì)持續(xù)熱議,反響熱烈,被輿論稱為是 大陸的政策原子彈,真正打動(dòng)了臺(tái)灣民眾的心坎”,臺(tái)灣民眾普遍歡迎。蔡英文當(dāng)局如臨大敵,在第一時(shí)間緊急成立 專案小組”,組織相關(guān)部會(huì) 密集研商對(duì)策,利用各種手段千方百計(jì)加以反制、圍堵。
有 抹黑、攻擊”?!皠?wù)實(shí)臺(tái)獨(dú)工作者 賴清德稱,中國(guó)大陸推動(dòng) 九二共識(shí) 與惠臺(tái)政策,是 統(tǒng)戰(zhàn)陰謀”,最后目標(biāo)都是 吞并 臺(tái)灣?!芭_(tái)獨(dú) 陣營(yíng)稱,“31條 極具侵略性”,“本質(zhì)上是利中政策”,背后的政治統(tǒng)戰(zhàn)目的相當(dāng)清楚”,是 大陸在用臺(tái)灣的人才、資本及技術(shù),解決自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展所遭遇的困難”,“顯示大陸對(duì)臺(tái)政策已經(jīng)從讓利惠臺(tái)轉(zhuǎn)為吸納臺(tái)灣,就是要掏空臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)力”,是 窮臺(tái)、困臺(tái)政策的再次顯現(xiàn)”;“是經(jīng)濟(jì)陷阱”,要 積極加以管制”。大陸事務(wù)主管部門稱,大陸常有 言行不一 的情形,兩岸在制度、法規(guī)、市場(chǎng)環(huán)境及理念價(jià)值等有所差異,致使臺(tái)商在大陸的處境日益困難,因此民眾應(yīng)謹(jǐn)慎評(píng)估其可能存在的風(fēng)險(xiǎn)與成本,要注意政治制度、社會(huì)環(huán)境中具有的不確定性及風(fēng)險(xiǎn)”。更有一些人老調(diào)重彈,聲稱惠臺(tái)措施只會(huì) 圖利藍(lán)營(yíng)高層”,對(duì)普通民眾是 看得到吃不到”。抹黑和攻擊 國(guó)版31條”,臺(tái)獨(dú) 陣營(yíng)極盡全力,不可理喻。
有 恐嚇、阻撓”。臺(tái)灣行政部門稱,要對(duì) 可能影響t國(guó)家安全?及傷害人民基本權(quán)益的措施,維持禁止,防止可能的負(fù)面沖擊及風(fēng)險(xiǎn)”。臺(tái)灣相關(guān)職能部門相繼加強(qiáng)對(duì)兩岸各領(lǐng)域交流的管制。大陸事務(wù)主管部門表示,依據(jù) 兩岸人民關(guān)系條例”,臺(tái)灣民眾不得擔(dān)任大陸黨政軍機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)的成員,如條例 及相關(guān)法令有對(duì)此 管理不足之處”,要進(jìn)行 必要增補(bǔ)及研修”。經(jīng)濟(jì)部門表示,對(duì)于臺(tái)商赴大陸從事投資行為,依據(jù) 在大陸地區(qū)從事投資或技術(shù)合作許可辦法 大陸投資負(fù)面列表 等既有法規(guī),從嚴(yán)把關(guān)。為保護(hù)商業(yè)秘密,已經(jīng)完成 營(yíng)業(yè)秘密法 修正草案,增訂 違反秘密保持令罪”。教育部門表示,禁止臺(tái)灣公私立大學(xué)現(xiàn)職教授前往大陸任教。內(nèi)務(wù)部門表示,已否決了近期有意進(jìn)入大學(xué)校園、有特別意圖的大陸臺(tái)辦交流團(tuán)多起申請(qǐng)案。顯然,為圍堵 國(guó)版31條”,臺(tái)灣當(dāng)局一馬當(dāng)先,不擇手段。
有 利誘、拉攏”?!皣?guó)版31條 和各地出臺(tái)的惠臺(tái)措施,一是領(lǐng)域廣,臺(tái)資企業(yè)享受的同等待遇,涉及到產(chǎn)業(yè)、財(cái)稅、用地、金融、就業(yè)、教育、文化、醫(yī)療等多個(gè)領(lǐng)域;二是調(diào)整多,就臺(tái)胞在祖國(guó)大陸就學(xué)就業(yè)創(chuàng)業(yè)和生活等方面,出臺(tái)很多新規(guī);三是力度大,臺(tái)商在祖國(guó)大陸的優(yōu)惠幅度、臺(tái)胞在祖國(guó)大陸的便利照顧程度空前,對(duì)于臺(tái)灣民眾、特別是對(duì)于經(jīng)商和各類專業(yè)人才的 磁吸效應(yīng) 之大也是空前。為了壓縮 磁吸效應(yīng)”,讓臺(tái)商和人才 根留臺(tái)灣”,臺(tái)灣當(dāng)局有針對(duì)性地出臺(tái) 壯大臺(tái)灣 的 四大方向、八大策略、三十九項(xiàng)措施進(jìn)行反制。其中有經(jīng)濟(jì)部門的 天使投資人租稅優(yōu)惠 等13項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)措施,有教育部門提出的成立65個(gè) 卓越研究中心 計(jì)劃,有衛(wèi)生和福利部門提出的 每年提拔5%改善醫(yī)事人員薪資給付 等,以提升島內(nèi)企業(yè)及人才繼續(xù)留在臺(tái)灣的意愿。在壓縮 國(guó)版31條 在島內(nèi)的影響和效用方面,臺(tái)灣當(dāng)局力不從心,嘩眾取寵。
顯然,蔡英文當(dāng)局的重點(diǎn)放在削弱 國(guó)版31條 的政策效果方面,出臺(tái)的反制措施持續(xù)增多且有較強(qiáng)針對(duì)性,如禁止臺(tái)商投資祖國(guó)大陸基礎(chǔ)設(shè)施,禁止現(xiàn)職專任教師 登陸 任教或參與祖國(guó)大陸國(guó)家基金、科研計(jì)劃,禁止臺(tái)生應(yīng)聘祖國(guó)大陸國(guó)有銀行,限制臺(tái)灣民眾與祖國(guó)大陸黨政軍機(jī)構(gòu)打交道,研擬 營(yíng)業(yè)秘密法 阻止半導(dǎo)體、面板等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)與人才到祖國(guó)大陸就職,限制兩岸征信機(jī)構(gòu)合作等,縮減了 國(guó)版31條 的適用范圍。
在進(jìn)行具體限制的同時(shí),蔡英文當(dāng)局更多從體制、法律角度為 國(guó)版31條 制造麻煩。主要做法是刻意制造島內(nèi)民眾若享受國(guó)版31條 就有可能違法甚至通敵賣臺(tái) 的法律模糊空間。如擴(kuò)大解釋 兩岸人民關(guān)系條例 第33條關(guān)于祖國(guó)大陸黨政軍機(jī)構(gòu)的范圍,將幾乎所有事業(yè)單位及國(guó)有企業(yè)納入,禁止臺(tái)灣民眾任職,并且從嚴(yán)認(rèn)定 赴陸兼職 情況,讓兩岸學(xué)術(shù)交流找不到明確的紅線等,客觀上增加了島內(nèi)企業(yè)及民眾赴祖國(guó)大陸發(fā)展的心理包袱與法律顧慮,擔(dān)心在綠色高壓 氛圍中被觸法、被扣帽子、被秋后算賬”,因而干擾、限制和阻止臺(tái)灣民眾的選擇。
兩岸交流已經(jīng)30多年,無(wú)數(shù)事實(shí)說明 是好說不壞,公道在人心”,“國(guó)版31條 確實(shí)具有 政策原子彈 的作用。
中共十九大政治報(bào)告指出:愿意率先同臺(tái)灣同胞分享大陸發(fā)展的機(jī)遇?!狈窒碜鎳?guó)大陸發(fā)展機(jī)遇的重點(diǎn),是臺(tái)資企業(yè)和臺(tái)灣民眾在祖國(guó)大陸實(shí)現(xiàn)同等待遇,“國(guó)版31條 成為解決這一問題的綱領(lǐng)性文件。
關(guān)于臺(tái)資企業(yè)的同等待遇。到2017年年底,臺(tái)資項(xiàng)目超過10萬(wàn)家,據(jù)王建民教授統(tǒng)計(jì),臺(tái)商在祖國(guó)大陸資產(chǎn)超過3000億美元,其中不動(dòng)產(chǎn)就超過1600億美元,年度營(yíng)收超過4100億美元,歷年利潤(rùn)總計(jì)超過6000億美元。如何在祖國(guó)大陸建設(shè) 美好中國(guó)、強(qiáng)大中國(guó) 和 中國(guó)2025戰(zhàn)略中發(fā)揮臺(tái)商作用?如何在兩岸融合過程中發(fā)揮臺(tái)商作用?“國(guó)版31條明確指出方向和作出具體規(guī)定。
關(guān)于在祖國(guó)大陸臺(tái)灣同胞的同等待遇。在祖國(guó)大陸,臺(tái)商、臺(tái)生、臺(tái)干、臺(tái)屬、臺(tái)青、臺(tái)配等已有200多萬(wàn),近年來更是出現(xiàn)臺(tái)胞到祖國(guó)大陸旅游探親就學(xué)就業(yè)創(chuàng)業(yè)定居的高潮,如何在此過程中分享同等待遇,“國(guó)版31條 都可對(duì)號(hào)入座。其中臺(tái)灣各類專業(yè)人員到祖國(guó)大陸,可以參加53項(xiàng)專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格考試和81項(xiàng)技能人員職業(yè)資格考試,從中可以看出祖國(guó)大陸的誠(chéng)意善意力度和強(qiáng)度。尤其是兩岸關(guān)系和平發(fā)展紅利,過去祖國(guó)大陸沒有 圖利藍(lán)營(yíng)高層”,此次 國(guó)版31條 的紅利,更是直接面向廣大臺(tái)灣同胞和臺(tái)商。
針對(duì) 國(guó)版31條”,“臺(tái)獨(dú) 陣營(yíng)一方面稱大陸是 在用臺(tái)灣的人才、資本及技術(shù),解決自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展所遭遇的困難”。對(duì)此,臺(tái)灣媒體稱之為 井底之蛙,僅有一孔之見!”兩岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距早已倒轉(zhuǎn),臺(tái)灣整體上弱于祖國(guó)大陸是客觀事實(shí),“綜合實(shí)力t陸強(qiáng)臺(tái)弱’,經(jīng)濟(jì)體系t陸全臺(tái)偏’,高端科技t陸盛臺(tái)衰’,人才培養(yǎng)t陸多臺(tái)少成為普遍共識(shí)。祖國(guó)大陸所遭遇的 困難 是發(fā)展過程中的問題,是為了更好的發(fā)展?!芭_(tái)獨(dú) 陣營(yíng)稱臺(tái)灣來解決大陸 所遭遇的困難”,可謂是井蛙語(yǔ)海,夜郎自大!祖國(guó)大陸歡迎臺(tái)灣的人才、資本及技術(shù),歡迎臺(tái)資企業(yè)參與 中國(guó)制造2025行動(dòng)計(jì)劃,是在幫助臺(tái)灣儲(chǔ)備發(fā)展實(shí)力,是臺(tái)商又一次難得的發(fā)展機(jī)會(huì),是在幫助 臺(tái)獨(dú) 陣營(yíng)搞亂下的臺(tái)灣各類專業(yè)人才尋找新的發(fā)展機(jī)會(huì)。一句話,祖國(guó)大陸出臺(tái) 國(guó)版31條”,就是有魄力有能力有自信的集中體現(xiàn),“臺(tái)獨(dú)陣營(yíng)的攻擊自不量力,蒼白無(wú)力。
另一方面,“臺(tái)獨(dú) 陣營(yíng)稱 國(guó)版31條 是 掏空臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)力”,是 窮臺(tái)、困臺(tái)政策的再次顯現(xiàn)”。更是因果錯(cuò)位,無(wú)視事實(shí)。“臺(tái)獨(dú) 分子喊了30年 掏空臺(tái)灣”,結(jié)果臺(tái)灣得到的好處越來越多。臺(tái)商投資總額約660億美元,可是在祖國(guó)大陸總資產(chǎn)已經(jīng)超過3000億美元,每年利潤(rùn)高達(dá)200億美元,應(yīng)該是世界上贏利最多、經(jīng)營(yíng)最穩(wěn)、增長(zhǎng)最快的群體。關(guān)鍵是臺(tái)商巨額贏利已經(jīng)成為島內(nèi)母公司獲利的主要來源,也就是說成為臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)的主要獲利點(diǎn)和增長(zhǎng)點(diǎn)。如果加上臺(tái)灣每年得到的1100億美元兩岸經(jīng)貿(mào)順差,顯然祖國(guó)大陸市場(chǎng)已經(jīng)成為臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)的支撐點(diǎn)!是 充實(shí) 不是 掏空”,是 富臺(tái) 不是 窮臺(tái)”,是 助臺(tái) 不是 亂臺(tái)”。
圍繞 國(guó)版31條”,反擊 臺(tái)獨(dú) 陣營(yíng)的惡毒攻擊要理直氣壯?;菖_(tái)措施有 侵略性”?給臺(tái)商新的發(fā)展機(jī)會(huì),也是給島內(nèi)經(jīng)濟(jì)新的發(fā)展動(dòng)力,給臺(tái)胞在祖國(guó)大陸發(fā)展和生活提供各種便利,好像與侵略性 掛不上邊!惠臺(tái)措施 本質(zhì)上是利中政策”?眾所周知,“國(guó)版31條 基調(diào)是對(duì)臺(tái)讓利優(yōu)惠,從各地實(shí)施細(xì)則看更是如此,有利于臺(tái)商加入到祖國(guó)大陸發(fā)展的快車道,有利于臺(tái)胞享用祖國(guó)大陸的公共服務(wù)體系,這是在祖國(guó)大陸發(fā)展的同時(shí)實(shí)行的利臺(tái)政策”!國(guó)版31條 要 吞并 臺(tái)灣,更是臺(tái)獨(dú) 陣營(yíng)的陳詞濫調(diào)。祖國(guó)大陸始終強(qiáng)調(diào)的是按照 和平統(tǒng)一、一國(guó)兩制 方針,兩岸統(tǒng)一,兩制并存,兩岸繁榮。至于 臺(tái)獨(dú) 陣營(yíng)稱惠臺(tái)措施有 背后的政治統(tǒng)戰(zhàn)目的 ,這里必須強(qiáng)調(diào),祖國(guó)大陸對(duì)臺(tái)工作和對(duì)臺(tái)政策的任務(wù)之一,就是要建立反對(duì) 臺(tái)獨(dú)”、促進(jìn)融合、推進(jìn)兩岸統(tǒng)一的最廣泛的統(tǒng)一戰(zhàn)線,“國(guó)版31條 當(dāng)然也有反 獨(dú)促統(tǒng)的任務(wù)。特別是面對(duì) 臺(tái)獨(dú)陣營(yíng)的 窮臺(tái)亂臺(tái)禍臺(tái)戰(zhàn)略”,面對(duì)蔡英文當(dāng)局的抹黑、攻擊,受惠臺(tái)措施影響和吸引的臺(tái)胞只會(huì)越來越多。
面對(duì)蔡英文當(dāng)局正在 臺(tái)獨(dú)路上越走越遠(yuǎn),祖國(guó)大陸在絕不允許任何人、任何組織、任何政黨、在任何時(shí)候、以任何形式、把任何一塊中國(guó)領(lǐng)土從中國(guó)分裂出去的同時(shí),促進(jìn)兩岸經(jīng)濟(jì)社會(huì)融合已經(jīng)成為工作重點(diǎn),落實(shí) 國(guó)版31條 則是重中之重。