王 芳

(中共景德鎮(zhèn)市委黨校 江西 景德鎮(zhèn) 333000)

前言

陶瓷是景德鎮(zhèn)的立鎮(zhèn)之本，稱都之源。幾千年的發(fā)展歷程，積淀了民族陶瓷文化的深厚底蘊(yùn)，凝聚成“大器成景，厚德立鎮(zhèn)”的景德鎮(zhèn)精神。其在藝術(shù)陶瓷方面的明顯優(yōu)勢，彰顯出強(qiáng)勢傳統(tǒng)陶瓷文化在中國乃至世界的現(xiàn)實(shí)存在；同時(shí)，完整陶瓷科研體系、完善的陶瓷教育科研機(jī)構(gòu)以及配套齊全的生產(chǎn)體系，加之廣東佛山生產(chǎn)模式的借鑒和建筑陶瓷企業(yè)的引進(jìn)，促進(jìn)了現(xiàn)代陶瓷與景德鎮(zhèn)歷史文化的融合，確保了在市場競爭異常激烈情況下仍占據(jù)非常重要的位置。為此，中共景德鎮(zhèn)市委黨校就如何實(shí)現(xiàn)景德鎮(zhèn)陶瓷產(chǎn)業(yè)的新突破，特別是在協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的大背景下，抓住機(jī)遇，提高核心競爭力，實(shí)現(xiàn)陶瓷產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展等問題進(jìn)行了專題調(diào)研。

1 高新區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀

景德鎮(zhèn)市高新區(qū)成立于1994年，是江西省全省首批省級(jí)開發(fā)區(qū)。2010年，國務(wù)院批準(zhǔn)升級(jí)為國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，園區(qū)工業(yè)規(guī)劃面積30.85 km2。目前，區(qū)內(nèi)共有規(guī)模以上企業(yè)64家，從業(yè)人員17 003人。

近年來，景德鎮(zhèn)高新區(qū)大力推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，初步形成了以航空產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)、機(jī)械家電和電子信息產(chǎn)業(yè)為兩翼的“一主兩翼”產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。已成為全國獨(dú)一無二的“雙國家級(jí)”直升機(jī)產(chǎn)業(yè)基地，全省唯一“國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)區(qū)域集聚發(fā)展試點(diǎn)”、省內(nèi)首家“國家創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群試點(diǎn)”的產(chǎn)業(yè)主平臺(tái)，目前已有昌飛、北通航江直公司和江西德利3家整機(jī)制造企業(yè)和13家航空零部件企業(yè)在園區(qū)落戶。

經(jīng)過不懈的努力，高新區(qū)先后榮獲“中國十大最佳投資環(huán)境園區(qū)”、“江西省重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)”、“先進(jìn)工業(yè)園區(qū)”等稱號(hào)。緊緊圍繞“著力打好陶瓷、航空、旅游三張主牌，建設(shè)繁榮和諧魅力瓷都”發(fā)展戰(zhàn)略，根據(jù)“一城三區(qū)”的規(guī)劃布局，全力推進(jìn)航空裝配制造區(qū)規(guī)劃建設(shè)、高科技陶瓷和陶瓷文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及高新區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，使得基礎(chǔ)設(shè)施日漸完善、工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中快進(jìn)、產(chǎn)業(yè)集群快速發(fā)展，逐漸實(shí)現(xiàn)宜工、宜商、宜居的“科技新城”的建設(shè)目標(biāo)。

1.1 歷史名城優(yōu)勢，有一定知名度和影響力

陶瓷是景德鎮(zhèn)的立鎮(zhèn)之本，稱都之源。幾千年的發(fā)展歷程，積淀了民族陶瓷文化的深厚底蘊(yùn)，凝聚成“大器成景，厚德立鎮(zhèn)”的景德鎮(zhèn)精神。豐富的旅游資源，不僅給世人呈現(xiàn)了陶瓷文化的藝術(shù)盛典，也為城市可持續(xù)發(fā)展提供了重要支撐。

1.2 自然環(huán)境好，宜居城市

66%的森林覆蓋率、高標(biāo)準(zhǔn)的純凈飲用水以及優(yōu)質(zhì)的空氣質(zhì)量，是景德鎮(zhèn)得天獨(dú)厚的生態(tài)資源，為綠色、環(huán)保、健康的生活方式奠定了重要基礎(chǔ)。綠地集團(tuán)的進(jìn)駐，具有超前意識(shí)、以人為本的城市綜合體的打造，必將進(jìn)一步規(guī)范居住功能區(qū)劃分、優(yōu)化居住環(huán)境、拔高城市居住層次、夯實(shí)打造宜居城市的重要基礎(chǔ)；同時(shí)，雄厚的陶瓷文化底蘊(yùn)，增添了宜居城市的人文特征，助力了宜居城市的打造。

1.3 贛東北物流園區(qū)在景德鎮(zhèn)落戶

經(jīng)過多年的發(fā)展，鐵路、公路、航空、水運(yùn)兼?zhèn)涞谋憬萘Ⅲw交通網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)形成，尤其是高鐵的即將開通，為滿足外貿(mào)需要的鐵海聯(lián)運(yùn)提供了更好的契機(jī)。同時(shí)，贛東北物流園區(qū)的落戶，高效、低成本的物流體系，極大便利了中小企業(yè)的流通需求、拓展了中小企業(yè)的生存空間，有力促進(jìn)了景德鎮(zhèn)開放型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

1.4 具備較完善工業(yè)基礎(chǔ)

園區(qū)基本形成了以昌飛、阿古斯特、江西直升機(jī)投資公司為代表的航空產(chǎn)業(yè)；以汽車零部件產(chǎn)業(yè)基地為龍頭的汽摩配產(chǎn)業(yè)；以華意壓縮機(jī)、美菱制冷為代表的家電產(chǎn)業(yè)；以新昌南煉焦、立信藥業(yè)為代表的醫(yī)藥化工產(chǎn)業(yè)；以百特威爾、高環(huán)陶瓷為代表的新材料產(chǎn)業(yè)。園區(qū)規(guī)劃涉及生產(chǎn)、設(shè)計(jì)、制造各個(gè)環(huán)節(jié)，信息化的倍增作用和催化作較為明顯，區(qū)域品牌的打造和特色產(chǎn)業(yè)的形成初現(xiàn)端倪。同時(shí)，以企業(yè)為主導(dǎo)，與高校、科研院所聯(lián)合的氛圍已經(jīng)初步形成，并得到政策支持和相應(yīng)激勵(lì)措施保障。另外，企業(yè)院士科研工作站和企業(yè)博士后科研工作站的初步形成，為專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)逐步規(guī)范和壯大提供了嘗試和突破點(diǎn)。

1.5 基礎(chǔ)設(shè)施完備

以建設(shè)創(chuàng)新、生態(tài)、和諧、宜居城市為目標(biāo)，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)不斷推進(jìn)，全覆蓋的信息化服務(wù)體系逐步完善，安居工程建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，宜居魅力新瓷都逐漸形成。同時(shí)，航空產(chǎn)業(yè)區(qū)、科技孵化創(chuàng)業(yè)區(qū)、行政商務(wù)居住區(qū)、文化休閑娛樂區(qū)等四大功能區(qū)建設(shè)不斷發(fā)展和完善，交通、物流、供水、供電、供氣、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施得到重點(diǎn)支持和保障。物流企業(yè)的進(jìn)駐特別是贛東北物流園區(qū)的建設(shè)，為口岸物流平臺(tái)建設(shè)奠定了重要基礎(chǔ)；3座110 kV變電站、2座天然氣配氣站、一個(gè)日處理能力達(dá)4萬t的污水處理廠的建成，有力保障了企業(yè)的動(dòng)力需求和生產(chǎn)流程暢通。超過100萬m2綠化總面積，36.6%的園區(qū)綠化覆蓋率，創(chuàng)造了園區(qū)宜人的生產(chǎn)居住環(huán)境。另外，園區(qū)水、電、氣、道路、排污、交通等建設(shè)取得新的進(jìn)展，4條道路已經(jīng)打通，5 000 t自來水加壓泵站現(xiàn)已建成投入使用。

2 主要存在的問題

2.1 產(chǎn)業(yè)集群未形成，龍頭企業(yè)很少

景德鎮(zhèn)高新區(qū)的工業(yè)基礎(chǔ)不夠雄厚，其工業(yè)總產(chǎn)值在江西省高新區(qū)中排名相對(duì)靠后。在園區(qū)的入住企業(yè)中，龍頭企業(yè)相對(duì)數(shù)量較少，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)不夠突出。企業(yè)存在“大而不強(qiáng)，強(qiáng)而不大”的現(xiàn)象，有些企業(yè)雖然高新技術(shù)含量高，但是其規(guī)模都不大，而規(guī)模稍大的企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新不足、缺乏競爭力。值得注意的是，這些產(chǎn)業(yè)中沒有形成對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)起支撐性作用的產(chǎn)業(yè)群，沒有一條完整的產(chǎn)業(yè)鏈，缺乏產(chǎn)業(yè)的集聚效應(yīng)。

2.2 技術(shù)創(chuàng)新及科技成果轉(zhuǎn)化滯后

在高新區(qū)的建設(shè)中，技術(shù)創(chuàng)新不足與科技成果轉(zhuǎn)化率低具有普遍性。創(chuàng)新的不足直接造成生產(chǎn)成本的提高、附加值的降低和利益空間的壓縮。同時(shí)，缺乏關(guān)鍵技術(shù)，在市場競爭中容易受制于人，降低了企業(yè)的市場競爭力。入駐企業(yè)中，每年申請(qǐng)專利數(shù)量較少，省級(jí)創(chuàng)新型試點(diǎn)企業(yè)不足，國家級(jí)創(chuàng)新性企業(yè)亟待增加。而科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力、提高生產(chǎn)效能的比率較低，科研投資回報(bào)率不高。

2.3 基本條件和基礎(chǔ)設(shè)施較差

在統(tǒng)籌規(guī)劃中，宜居設(shè)計(jì)理念不突出，更多突出生產(chǎn)需求而非生活需要，配套建設(shè)的細(xì)化程度不夠。表現(xiàn)比較突出的是：基本生活設(shè)施配套不完善，滿足基本人文需求的商業(yè)服務(wù)、娛樂設(shè)施和休閑設(shè)施不具備，公共交通服務(wù)不到位，人員進(jìn)出不方便，封閉性較強(qiáng)，開放程度不夠。同時(shí)，缺乏統(tǒng)籌性的城市化推進(jìn)增加了周邊環(huán)境的復(fù)雜性，限制了園區(qū)的發(fā)展空間。

2.4 人才資源劣勢

在人才方面優(yōu)惠政策不完善、落實(shí)不到位，同時(shí)生活待遇、配套服務(wù)建設(shè)以及發(fā)展環(huán)境缺乏競爭力等諸多因素的影響，嚴(yán)重制約了人才的培養(yǎng)、引進(jìn)和固化，不利于人才隊(duì)伍建設(shè)的穩(wěn)定性和可持續(xù)性。同時(shí)，人才流通有其客觀性和普遍性，對(duì)優(yōu)秀人才而言，在工作環(huán)境的選擇上，他們更傾向于沿海發(fā)達(dá)城市或引力更大、發(fā)展空間更好的地區(qū)，缺乏人性化的管理與情感關(guān)懷的欠缺，直接造成優(yōu)秀人才不同程度的流失，最終導(dǎo)致企業(yè)自主創(chuàng)新能力難以提升，后勁不足，核心競爭力難以形成。

3 合理化建議

3.1 圍繞“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，優(yōu)化軟硬環(huán)境

緊緊圍繞習(xí)總書記提出的協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的要求，積極借鑒國際環(huán)境投資的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)統(tǒng)籌，嚴(yán)格論證，優(yōu)化軟硬件環(huán)境，提高園區(qū)配套建設(shè)。解放思想，拓展視野，積極借鑒互聯(lián)網(wǎng)+和大數(shù)據(jù)的成果，努力搭建網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)，促進(jìn)陶瓷產(chǎn)業(yè)發(fā)展信息化。同時(shí)，要繼續(xù)深化服務(wù)理念，突出提升特色服務(wù)能力和水平，促進(jìn)開發(fā)區(qū)的服務(wù)工作實(shí)現(xiàn)“服務(wù)體系完整化、服務(wù)功能模塊化、服務(wù)流程科學(xué)化、服務(wù)過程公開化、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)國際化”。使高新區(qū)的軟硬件環(huán)境朝著更加有利于吸引投資方向發(fā)展，朝著更加有利于提高效能方向發(fā)展，朝著更加有利于提升整體實(shí)力方向發(fā)展。

3.2 重視人才培養(yǎng)和引進(jìn)，突出技術(shù)創(chuàng)新

技術(shù)創(chuàng)新的關(guān)鍵是人才，發(fā)展的核心是人才的助力。要實(shí)現(xiàn)高新區(qū)陶瓷產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)的創(chuàng)新，提高競爭力，關(guān)鍵是人才的培養(yǎng)和引進(jìn)。要繼續(xù)搞好具有自主創(chuàng)新意識(shí)的高新技術(shù)人才的培養(yǎng)和開發(fā)，同時(shí)要注重知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，確保創(chuàng)新型人才的發(fā)展動(dòng)力。一方面要積極營造重視人才的良好氛圍，完善創(chuàng)新激勵(lì)措施配套，不斷優(yōu)化人才生存發(fā)展環(huán)境，適當(dāng)開辟引進(jìn)國內(nèi)外優(yōu)秀人才的“綠色通道”。另一方面要不斷加強(qiáng)國內(nèi)和國際間的人才合作和技術(shù)交流，特別是充分發(fā)揮景德鎮(zhèn)陶瓷類院校人員較多和研究所技術(shù)力量雄厚的優(yōu)勢，重點(diǎn)培育有成長潛力的創(chuàng)新人才、擁有核心技術(shù)和產(chǎn)品的人才、擅長組織實(shí)施的管理人才。

3.3 加強(qiáng)龍頭企業(yè)培育，提高影響力

積極培育關(guān)聯(lián)度大、帶動(dòng)性強(qiáng)的核心企業(yè)，使之成為高新區(qū)發(fā)展的龍頭和重要支撐。以龍頭企業(yè)為依托，推進(jìn)企業(yè)重組，加大高新區(qū)資產(chǎn)整合力度。對(duì)龍頭企業(yè)在項(xiàng)目建設(shè)、要素保障等方面給予傾斜，促其不斷做大做強(qiáng)。突出抓好項(xiàng)目建設(shè)，每年都選擇一兩個(gè)重大項(xiàng)目予以重點(diǎn)支持，迅速把新項(xiàng)目建成新的增長點(diǎn)。同時(shí)，以區(qū)內(nèi)龍頭企業(yè)為核心抓好配套企業(yè)建設(shè)。支持區(qū)內(nèi)龍頭企業(yè)與區(qū)外零部件廠商的戰(zhàn)略聯(lián)盟，促進(jìn)龍頭企業(yè)與配套企業(yè)相互協(xié)調(diào)和共同發(fā)展；圍繞提升主導(dǎo)產(chǎn)品生產(chǎn)能力，明確產(chǎn)業(yè)鏈延伸方向和發(fā)展重點(diǎn)，進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)鏈。對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈上起重要作用的關(guān)鍵產(chǎn)品、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵項(xiàng)目給予資金和政策支持，通過自建、技改、招商等方式，構(gòu)建起圍繞龍頭企業(yè)和龍頭產(chǎn)品的配套協(xié)作體系，延長產(chǎn)業(yè)鏈。

3.4 積極招商引資，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展

要解放思想、以市場為核心、以法治和優(yōu)質(zhì)服務(wù)為保障，以優(yōu)惠政策為基礎(chǔ)，不斷地推進(jìn)招商引資工作。

1)要端正發(fā)展理念，提高引資認(rèn)識(shí)。不斷引導(dǎo)大家切實(shí)樹立“你賺錢、我發(fā)展”的雙贏意識(shí)、“你投資、我服務(wù)”的市場意識(shí)、“放水養(yǎng)魚、欲取先予”的戰(zhàn)略意識(shí)和“不進(jìn)則退”的憂患意識(shí)，努力做到“硬件不足軟件補(bǔ)，政策不足服務(wù)上”真正做到客商“進(jìn)得來、留得住、有錢賺、能發(fā)展”。

2)要立足實(shí)際，制定靈活和切實(shí)可行的政策。及時(shí)掌握國家的投資政策和產(chǎn)業(yè)政策、把握外商投資趨向，適時(shí)修改、完善開發(fā)區(qū)優(yōu)惠政策、獎(jiǎng)勵(lì)政策等。

3)不斷創(chuàng)新招商理念、機(jī)制和手段。通過創(chuàng)新中介招商、委托招商等常規(guī)方式，不斷完善大項(xiàng)目生成、推進(jìn)和發(fā)展機(jī)制，建立多元化、市場化的科學(xué)招商體系。要立足資源產(chǎn)業(yè)，科技區(qū)位等優(yōu)勢，加強(qiáng)與科研主體、社會(huì)城市與政府間合作，引進(jìn)建設(shè)一批資源型、合作型的組團(tuán)項(xiàng)目，構(gòu)建寬領(lǐng)域、多層次、全方位的招商引資大格局。

4)堅(jiān)持“走出去、請(qǐng)進(jìn)來”等多種形式，創(chuàng)新招商模式，提高招商引資的效果。要積極參加各類經(jīng)貿(mào)、投資洽談會(huì)，廣泛接觸各方面客商，溝通信息，加強(qiáng)交流，特別是借助沿海地區(qū)部分產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的有利時(shí)機(jī)，主動(dòng)出擊，開展招商活動(dòng)。要積極與國外財(cái)團(tuán)、行業(yè)商會(huì)建立密切聯(lián)系，通過中介組織開展招商活動(dòng)。對(duì)有投資項(xiàng)目和投資意向的客商，主動(dòng)邀請(qǐng)到高新區(qū)參觀考察，堅(jiān)定外商投資信心。