陶衛(wèi)平

黨的十九大確立了習近平新時代中國特色社會主義思想為黨在新時代的指導思想，其中蘊含的習近平科技創(chuàng)新思想對科技創(chuàng)新的作用、發(fā)展道路、體制機制、具體舉措等進行了全面和深刻的分析與論述，其內涵豐富，體系完整，思想深刻，是引領我國科技由大到強的科學指南，是新時代我國科技創(chuàng)新工作的鮮活靈魂。

一、習近平科技創(chuàng)新思想作出了科技創(chuàng)新的總論斷：科技是國家強盛之基，創(chuàng)新是民族進步之魂

關于科技創(chuàng)新的作用和地位，習近平總書記在2014年召開的中國科學院第十七次院士大會、中國工程院第十二次院士大會上的講話中指出“科技是國家強盛之基，創(chuàng)新是民族進步之魂”。黨的十九大報告中也明確指出“創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力，是建設現代化經濟體系的戰(zhàn)略支撐”。2018年3月7日習近平總書記在參加十三屆全國人大一次會議廣東代表團審議時再次強調“發(fā)展是第一要務，人才是第一資源，創(chuàng)新是第一動力”。

這一論斷深刻揭示了科技在當今的重要作用。從理論溯源看，重視科技的歷史作用，是馬克思主義的一個基本觀點。恩格斯說：“在馬克思看來，科學是一種在歷史上起推動作用的、革命的力量。”鄧小平同志針對我國當時經濟和科技嚴重落后的情況，在1988年提出了“科技是第一生產力”的論斷，制定了“863計劃”、“火炬計劃”等一批科技發(fā)展計劃，使我國科技、經濟得到長足的發(fā)展。在全球科技迅猛發(fā)展的今天，習近平總書記提出“科技是國家強盛之基，創(chuàng)新是民族進步之魂”，這一論斷把科技的作用提到一個新的高度，具有很強的針對性和時代性。

從全球科技革命看，自古以來，科學技術就以一種不可逆轉、不可抗拒的力量推動著人類社會向前發(fā)展。十六世紀以來，世界發(fā)生了三次大的科技革命，第一次是工業(yè)革命，第二次是產業(yè)電氣化革命，第三次是全自動化產業(yè)革命。每一次科技革命都深刻影響著世界力量格局。從某種意義上說，科技實力決定著世界政治經濟力量對比的變化，也決定著各國各民族的前途命運，正如習近平總書記指出的“科技興則民族興，科技強則國家強”。我國由于種種原因，錯失了前兩次科技革命的機會，在第三次科技革命中我們正在奮力追趕。

從經濟的角度看，科技對經濟起著極其重要的作用，其中一個重要的衡量指標是科技進步貢獻率。2017年我國科技進步貢獻率為57.5%，而美國、日本等主要發(fā)達國家早已超過80%。雖然我國GDP總量2017年排名全球第二，是美國的63%，而我們的人均GDP排名第74，僅為美國的14%。“中等收入陷阱”、“微笑曲線”底端徘徊、大而不強、核心技術缺乏……，這些都是我們面臨的難題，都要靠科技創(chuàng)新去解決?！耙粋€國家只是經濟體量大，還不能代表強”，對我國而言，科技實力就是“阿喀琉斯之踵”。因此，習近平總書記強調：“在新一輪科技革命和產業(yè)變革大勢中，科技創(chuàng)新作為提高社會生產力、提升國際競爭力、增強綜合國力、保障國家安全的戰(zhàn)略支撐，必須擺在國家發(fā)展全局的核心位置?！雹僦泄仓醒胛墨I研究室編：《習近平關于科技創(chuàng)新論述摘編》，北京： 中央文獻出版社，2016年。

二、習近平科技創(chuàng)新思想確立了科技創(chuàng)新的道路：堅定不移走中國特色自主創(chuàng)新道路

在科技創(chuàng)新道路的選擇上，習近平總書記強調：“在日趨激烈的全球綜合國力競爭中，我們沒有更多選擇，非走自主創(chuàng)新道路不可。我們必須采取更加積極有效的應對措施，在涉及未來的重點科技領域超前部署、大膽探索?！雹谥泄仓醒胛墨I研究室編：《習近平關于科技創(chuàng)新論述摘編》，北京： 中央文獻出版社，2016年。

我國在科技發(fā)展的道路上，早期曾采取以引進為主，重引進、輕消化，形成了“引進——落后——再引進”的惡性循環(huán)，創(chuàng)新能力普遍不足。據2016年國際研究機構湯森路透發(fā)布的全球創(chuàng)新企業(yè)TOP100中美國企業(yè)占41家、日本34家、法國10家、德國4家、韓國3家、中國大陸僅1家（華為）及臺灣地區(qū)1家（聯(lián)發(fā)科），可以看出，我國科技創(chuàng)新實力差距還很大。習近平總書記一針見血地指出：“當今世界科學進步日新月異，技術更替周期越來越短。今天是先進技術，不久就可能不先進了。如果自主創(chuàng)新上不去，一味靠技術引進，就難以擺脫跟著別人后面跑、受制于人的局面。而且，關鍵技術是買不來的?！雹壑泄仓醒胛墨I研究室編：《習近平關于科技創(chuàng)新論述摘編》，北京： 中央文獻出版社，2016年。

中國特色自主創(chuàng)新道路具有很大的優(yōu)勢，習近平總書記說：“堅定不移走中國特色自主創(chuàng)新道路。這條道路是有優(yōu)勢的，最大的優(yōu)勢就是我國社會主義制度能夠集中力量辦大事，這是我們成就事業(yè)的重要法寶，過去我們搞‘兩彈一星’等靠的是這一法寶，今后我們推進創(chuàng)新跨越也要靠這一法寶?！?016年8月29日，中國航空發(fā)動機集團公司成立，注冊資本500億，成為第十二大軍工央企，這也是中央集中力量辦大事的一個突出體現。

自主創(chuàng)新的目的是為了突破核心技術，習近平總書記指出：“只有把核心技術掌握在自己手中，才能真正掌握競爭和發(fā)展的主動權，才能從根本上保障國家經濟安全、國防安全和其他安全。不能總是用別人的昨天來裝扮自己的明天。不能總是指望依賴他人的科技成果來提高自己的科技水平，更不能做其他國家的技術附庸，永遠跟在別人的后面亦步亦趨。”④中共中央文獻研究室編：《習近平關于科技創(chuàng)新論述摘編》，北京： 中央文獻出版社，2016年。目前，我國核心技術、關鍵技術對外依存度高達50%，高端產品開發(fā)70%的技術要靠外援技術，重要零部件的80%需要進口，一些關鍵芯片甚至100%進口。特別是在電腦芯片、互聯(lián)網技術等核心部件上我們還受制于人。這次中興通訊被美國“卡脖子”的事件充分說明了我們缺乏核心技術就只能受制于人的被動局面。習近平總書記2018年4月26日考察湖北高科技企業(yè)時多次強調：核心技術必須掌握在自己手里，要摒棄幻想、自力更生。

三、習近平科技創(chuàng)新思想強調了科技創(chuàng)新的體制機制：破除現有體制機制障礙，促進科技與經濟緊密結合

我國科技體制是在計劃經濟條件下建立起來的，經過不斷改革，努力適應社會主義市場經濟科技創(chuàng)新的需要，但至今仍還存在許多阻礙科技創(chuàng)新的地方，如科技成果轉化不暢、產學研不能有機結合、企業(yè)創(chuàng)新主體地位不高等問題，使科技與經濟還存在“兩張皮”的狀況等。要促進科技快速發(fā)展，必須破除現有體制機制的障礙，促進科技與經濟緊密結合。習近平總書記指出：“著力推動科技創(chuàng)新與經濟社會發(fā)展緊密結合。科研和經濟聯(lián)系不緊密問題，是多年來的一大痼疾。這個問題解決不好，科研和經濟始終是‘兩張皮’，科技創(chuàng)新效率就很難有一個大的提高。”①中共中央文獻研究室編：《習近平關于科技創(chuàng)新論述摘編》，北京： 中央文獻出版社，2016年。

對政府而言，必須轉變職能，著力營造良好政策環(huán)境?？萍紕?chuàng)新要取得突破，不僅需要基礎設施等“硬件”支撐，更需要制度等“軟件”保障。近年來，我國科技“硬件”條件得到很大改善，而“軟件”環(huán)境改善則相對滯后。習近平總書記明確指出：“要加大政府科技投入力度，引導企業(yè)和社會增加研發(fā)投入。要加強知識產權保護工作，依法懲治侵犯知識產權和科技成果的違法犯罪行為。要完善推動企業(yè)技術創(chuàng)新的稅收政策，激勵企業(yè)開展各類創(chuàng)新活動。要引導金融機構加強和改善對企業(yè)技術創(chuàng)新的金融服務，加大資本市場對科技型企業(yè)的支持力度?！雹谥泄仓醒胛墨I研究室編：《習近平關于科技創(chuàng)新論述摘編》，北京： 中央文獻出版社，2016年。深圳市在發(fā)揮企業(yè)主體作用方面做出了很好的示范，實現了“六個90%”，即：90%的創(chuàng)新企業(yè)是本土企業(yè)，90%的研發(fā)人員在企業(yè)，90%的研發(fā)機構建在企業(yè)，90%的研發(fā)投入源自企業(yè)，90%的專利產生于企業(yè)，90%的重大科技項目由龍頭企業(yè)承擔。

深化科技體制改革，還要統(tǒng)籌科技資源，優(yōu)化科技布局，克服我國目前科技資源、人才資源分散，各自為政的現象。習近平總書記指出：“要面向世界科技前沿、面向國家重大需求、面向國民經濟主戰(zhàn)場，精心設計和大力推進改革，清除各種有形無形的柵欄，打破各種院內院外的圍墻，讓機構、人才、裝置、資金、項目都充分活躍起來，形成推進科技創(chuàng)新發(fā)展的強大合力?！雹壑泄仓醒胛墨I研究室編：《習近平關于科技創(chuàng)新論述摘編》，北京： 中央文獻出版社，2016年。

四、習近平科技創(chuàng)新思想明確了科技創(chuàng)新的具體舉措：牢牢把握科技進步大方向、產業(yè)革命大趨勢和人才集聚大舉措

習近平總書記對如何實現科技創(chuàng)新進行了全面深入的思考，高瞻遠矚，站在世界科技發(fā)展前沿的高度，要求我國科技創(chuàng)新工作要把握科技進步大方向、把握產業(yè)革命大趨勢、把握人才集聚大舉措，從“跟跑”轉向“并跑”，并在一些領域成為“領跑”。

首先，要牢牢把握科技進步大方向。習近平總書記指出：“實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，首先要看清世界科技發(fā)展大勢?？茖W技術是世界性的、時代的，發(fā)展科學技術必須具有全球視野、把握時代脈搏。”當前，世界科技日新月異、發(fā)展迅猛，在科學研究領域，物質結構、宇宙演化、生命起源、意識本質等前沿學科不斷有新的突破，大爆炸理論、引力波研究、高能物理、基因圖譜等高新尖物理研究和實驗研究不斷取得突破，推動了人類對未知世界不斷深入的認識，同時帶動了其他相關學科的發(fā)展。我國要瞄準這些重大前沿學科，加強基礎理論研究，力爭在這些領域有所突破，在全球占一席之地。在高技術領域，信息技術、生物技術、新材料技術、新能源技術等具有先導性的技術突飛猛進，特別是以移動互聯(lián)網、大數據、AI等為引領的信息技術正在日新月異，我們要以戰(zhàn)略性新興產業(yè)為重點，對標這些世界公認的高技術領域，力爭在這些領域掌握核心技術，取得話語權。

其次，牢牢把握產業(yè)革命大趨勢。習近平總書記強調，要堅持產業(yè)化導向、大力推進產業(yè)結構優(yōu)化升級、培育發(fā)展新產業(yè)、讓農業(yè)插上科技的翅膀?？萍几锩殡S著產業(yè)革命，三次科技革命帶來了工業(yè)的三次革命，隨著信息技術的高速發(fā)展和廣泛應用，正在向第四次工作革命轉化。習近平總書記指出：“要堅持產業(yè)化導向，加強行業(yè)共性基礎技術研究，努力突破制約產業(yè)化導向，加強行業(yè)共性基礎技術研究，努力突破制約產業(yè)化升級的關鍵核心技術，為轉變經濟發(fā)展方式和調整產業(yè)結構提供有力支撐。”①中共中央文獻研究室編：《習近平關于科技創(chuàng)新論述摘編》，北京： 中央文獻出版社，2016年。同時，由于我國工業(yè)起步晚、起點低，存在工業(yè)1.0、2.0、3.0并行發(fā)展的問題，我們必須對落后的產業(yè)進行結構優(yōu)化升級，推動工業(yè)化和信息化深度融合，才能形成結構優(yōu)化、功能完善、附加值高、競爭力強的現代產業(yè)體系。同時，要注重培育發(fā)展新產業(yè)，新興產業(yè)帶來的收益和影響是巨大的，比如美國的頁巖氣產業(yè)，在美國私營公司推動下，歷經15年的時間，解決了頁巖氣的開采技術難題，形成了一個新的能源產業(yè)，徹底改變了美國的能源消費結構，影響深遠。我國作為一個農業(yè)大國，還要“給農業(yè)插上科技的翅膀”，要把科技運用到農業(yè)的各個環(huán)節(jié)，按照習近平總書記指出的，要“按照增產增效并重、良種良法配套、農機農藝結合、生產生態(tài)協(xié)調的原則，促進農業(yè)技術集成化、勞動過程機械化、生產經營信息化、安全環(huán)保法治化，加快構建適應高產、優(yōu)質、高效、生態(tài)、安全農業(yè)發(fā)展要求的技術體系”。②中共中央文獻研究室編：《習近平關于科技創(chuàng)新論述摘編》，北京： 中央文獻出版社，2016年。

關于把握人才集聚大舉措，習近平總書記強調要把人才資源作為第一資源，要用好人培養(yǎng)人引進人，要改革人才培養(yǎng)引進使用機制等。習近平總書記指出：“綜合國力競爭說到底是人才競爭。人才資源作為經濟社會發(fā)展第一資源的特征和作用更加明顯，人才競爭已經成為綜合國力競爭的核心。誰能培養(yǎng)和吸引更多優(yōu)秀人才，誰就能在競爭中占據優(yōu)勢?！雹壑泄仓醒胛墨I研究室編：《習近平關于科技創(chuàng)新論述摘編》，北京： 中央文獻出版社，2016年。我們國家科技人才資源有限，特別是創(chuàng)新型人才嚴重缺乏，而且由于我們是發(fā)展中國家，對國外人才的吸引力不夠，正如新加坡原總理李光耀說的“中國和美國之間的競爭，關鍵在人才，中國從13億多人中選人才，而美國是從全球70億人中選人才”。所以我們更要注重人才的培養(yǎng)和引進，從教育抓起，改革現行教育中的弊端，注重創(chuàng)新思維的人才培養(yǎng)；要加大人才引進的力度，營造人才發(fā)揮作用的環(huán)境；要用好人才，用好科學家、科技人員和企業(yè)家，要培養(yǎng)宏大的高素質勞動者大軍，把提高職工隊伍整體素質作為一項戰(zhàn)略任務抓緊抓好；要堅持黨管人才原則，樹立正確人才觀和強烈的愛國情懷；要把人才資源開發(fā)放在科技創(chuàng)新最優(yōu)先的位置，改革人才培養(yǎng)、引進、使用等機制，努力造就一批世界水平的科學家、科技領軍人才、工程師和高水平創(chuàng)新團隊。

[1]中共中央文獻研究室編.習近平關于科技創(chuàng)新論述摘編[M].北京：中央文獻出版社，2016.

[2]習近平談治國理政（第二卷）[M].北京：外文出版社，2017.

[3]大數據領導干部讀本[M].北京：人民出版社，2015.