張肖會，宋崢嶸，王佳瑩，吳 麗

(江蘇省科學技術情報研究所 江蘇南京210042)

2017年 10月 18日，中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會在北京隆重召開。在十九大報告中，習近平總書記對我國發(fā)展新的歷史方位做出了新的重大政治判斷，指出“中國特色社會主義進入新時代”，并且進一步指出“我國社會主要矛盾已經(jīng)轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”。這些定位和判斷具有深刻內涵和重大意義。對于檔案工作來講，新時代檔案工作也應服務于社會主要矛盾的發(fā)展變化，著力為民便民，拓展檔案服務功能，更好地滿足人民對美好生活的向往。新時代的發(fā)展對科技檔案工作提出了很多新的要求，也使其面臨更多的挑戰(zhàn)。當前突出的矛盾主要表現(xiàn)為社會迅猛發(fā)展與檔案事業(yè)發(fā)展相對滯后之間的矛盾。下面就新時代科技檔案工作現(xiàn)存的主要矛盾、主要問題、面臨的新挑戰(zhàn)以及步入新常態(tài)科技檔案工作的新出路和新發(fā)展展開討論。

1 科技檔案工作現(xiàn)存的主要問題

1.1 相對于社會及信息網(wǎng)絡的快速發(fā)展，科技檔案事業(yè)的發(fā)展相對滯后

當今社會，信息技術突飛猛進并不斷發(fā)展壯大，信息化產(chǎn)品和網(wǎng)絡廣泛普及，信息化已融入到我們生活的方方面面，與生活息息相關。信息化的快速發(fā)展正在深刻影響并逐漸改變著社會的面貌，引領和推動著全世界的深刻變革。世界各國都非常重視信息化的發(fā)展，許多國家把信息化建設作為國家戰(zhàn)略發(fā)展的重點。我們黨和國家也高度重視信息化建設，并把信息化發(fā)展提到了很高的地位。中共中央辦公廳國務院辦公廳2014年印發(fā)的《關于加強和改進新形勢下檔案工作的意見》中指出，“把檔案信息化納入本單位信息化建設整體規(guī)劃，統(tǒng)一部署、同步實施，確保檔案部門實現(xiàn)對電子文件形成、積累和歸檔的全程監(jiān)督指導。”2016年 12月 23日的全國檔案局長館長會議上，陳世炬強調，“不斷增強檔案科技創(chuàng)新能力和實力，推動檔案工作和信息網(wǎng)絡深度融合，實現(xiàn)檔案工作向數(shù)字化時代的轉型升級?！?017年 12月27日，在全國檔案局長館長會議上李明華指出：檔案信息化建設全面提速。以上足以看出國家對檔案工作的重視以及當前檔案工作發(fā)展中相對滯后的問題。而相比于其他檔案的信息化發(fā)展，科技檔案的信息化更加滯后?？萍紮n案的信息化滯后主要表現(xiàn)在[1-2]：①有的地方科技檔案的收集、整理、編目、統(tǒng)計、借閱、利用等仍然是人工錄入各種信息，工作量非常大，費時費力，還容易出現(xiàn)差錯；②軟硬件設施的配備跟不上，而且功能比較單一，不能完全滿足工作需要，另外對軟硬件的管理缺乏有效機制；③科技檔案管理人員對檔案信息技術不甚了解，信息化技術在科技檔案領域得不到及時有效的應用，這也是致使科技檔案的信息化進程緩慢的因素之一[3]；④當前科技檔案的信息化產(chǎn)品未能與目前科技檔案的信息化需求實現(xiàn)良好對接，科技檔案信息化產(chǎn)品的研發(fā)技術不過硬，產(chǎn)品質量不高，在這方面優(yōu)秀的企業(yè)更是少之又少；⑤由于一系列原因導致檔案從業(yè)人員并非是出身于檔案相關專業(yè)，對檔案的管理和服務缺乏專業(yè)認識。

1.2 重保管、輕利用，不能滿足檔案利用需求的多元化、個性化

總體上講，科技檔案部門仍缺乏服務意識，“重保管、輕利用”[4]，僅僅是滿足領導機構的檔案利用需求，還未能面向滿足社會各個層面和人民群眾的利用需求。檔案工作的不被重視、邊緣化，造成檔案人員的服務意識相對淡薄，較少關注檔案的專業(yè)性、系統(tǒng)性和學術性。這也間接造成了科技檔案管理人員的被動性，在需求面前被動服務，尚不具備服務的主動性。當然，造成這一現(xiàn)狀還有其他一些原因：例如科技檔案管理人員雖然是對所接收的科技檔案有保管的責任和義務，但是對檔案的利用和服務不具有發(fā)言權，檔案到底是開放還是不開放，如何開放不是檔案管理人員說了算；另一方面，目前仍然缺乏對科技檔案開放的推進機制和開放管理機制。檔案的開放會面臨各種各樣的安全風險，檔案管理機構和上級主管部門也會存在不想冒險、不想擔風險的想法和觀念，這也造成檔案的開放之路將會很漫長?？萍紮n案一般都是機關內部或者單位內部的檔案，國家對這些檔案還沒有開放的要求，這也使得這些檔案成為死檔案，得不到有效的開發(fā)和利用。對于科技檔案如何實行開放和共享利用，如何促進檔案作用的發(fā)揮，如何使檔案的價值得到體現(xiàn)，也需要慎重思考。

1.3 檔案管理先進理念及技術與實際檔案工作無法有效銜接

對檔案管理先進的技術和理念的研究主要集中在高?？蒲袡C構，而真正從事實際檔案工作的是基層的檔案工作者，而高?？蒲袡C構的研究人員與檔案工作者之間很少有交集或交流，這就使得檔案工作者一般接觸不到先進的檔案管理技術、設備及理念，對于檔案的認識止于表面的感性認識，沒法通過專業(yè)性、系統(tǒng)性研究達到對檔案的理性認識，科研人員也無法真正了解檔案工作的實際需求，這就使得一些先進的理念和技術不能及時應用到實際中；再有就是研究的先進技術與實際工作不能實現(xiàn)有效對接。而對于檔案工作本身，由于從事實際檔案工作的人員接觸不到更先進的思想和理念，對于檔案工作只是進行簡單的收集、整理、編目、統(tǒng)計、借閱等，無法真正認識到檔案本身的價值，對檔案的深度挖掘和開發(fā)利用更是無從談起。高?？蒲袡C構的研究者由于缺乏實際檔案工作經(jīng)驗，可能在某些方面也會使得他們的研究存在片面性和不易操作性。

1.4 科技檔案資源到底要不要數(shù)字化

科技檔案最本質、最基本的價值在于它是生產(chǎn)力的存在形式，是構成第一生產(chǎn)力的重要因素，也是一種潛在的生產(chǎn)力；這就使得科技檔案不僅有使用價值，還對社會發(fā)展有推動作用[5]?？萍紮n案資源的數(shù)字化建設是順應潮流、適應時代發(fā)展的要求和舉措。傳統(tǒng)載體的檔案經(jīng)高科技加工成數(shù)字檔案形式，通過局域網(wǎng)、政務網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)進行計算機檢索、閱讀。為迎接檔案信息服務新環(huán)境的挑戰(zhàn)，提高管理水平、提高效率，增強檔案業(yè)務部門的服務水平，為檔案內部管理及面向客戶服務提供高效率的全面服務[6]。檔案管理的“雙軌制”是指紙質檔案和電子檔案同時存在。在整個設計過程中形成的文檔在歸檔時，同時把紙質檔案和電子文件交于檔案室。檔案人員要對兩套檔案同時進行復核驗收。隨著信息時代的不斷更新變化，紙質和電子兩種方式共存的情況存在相對的重復性和繁瑣性，最終將會演變?yōu)閱我坏膯诬壷乒芾?。國家檔案局印發(fā)《全國檔案事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要》[7]中指出：“在有條件的部門開展電子檔案單套制(即電子設備生成的檔案僅以電子方式保存)、單軌制(即不再生成紙質檔案)管理試點?！彼?，檔案資源到底要不要數(shù)字化，到底是單軌制還是雙軌制，都應根據(jù)檔案工作實際情況、檔案管理的實際情況來進行客觀的衡量，既不要一味地脫離實際單純搞數(shù)字化，亦不能否定在一定階段或一定條件下科技檔案資源數(shù)字化的重要性和必要性。

2 對策研究

2.1 從管理、法規(guī)、技術等不同維度加快科技檔案事業(yè)的發(fā)展

為了適應并引領科技檔案工作新常態(tài)，改進并完善科技檔案的管理體制，為科技檔案管理體制注入活力，加強科技檔案事業(yè)與社會各項事業(yè)的融合，從而促進科技檔案事業(yè)的發(fā)展。制定或完善相關法律規(guī)范來保障科技檔案工作規(guī)范性，也保證科技檔案本身的完整性、真實性。另外，鼓勵并支持對檔案技術的研發(fā)及應用，在技術應用的基礎上強化科技檔案本身的質量提升以及內容優(yōu)化。

2.2 加強科技檔案研究機構與科技檔案工作人員的聯(lián)系和溝通

支持并鼓勵科技檔案先進技術的研究開發(fā)，并把企業(yè)、高?？蒲袡C構的先進檔案技術研究成果應用到檔案事業(yè)的發(fā)展中去。搭建平臺，通過培訓等建立合作機制或實訓基地，促進科研機構的檔案研究者和從事實際檔案工作的人員交流溝通，使得科技檔案技術相關研究的開展有的放矢，推動檔案先進技術、設備和理念在實際檔案工作中的應用，促進檔案工作科學有效地開展。

2.3 加強對檔案從業(yè)人員的培訓

為了更好地適應和引領檔案工作的新常態(tài)，確保檔案工作更好地有序開展，提高檔案工作人員的業(yè)務能力勢在必行。加強檔案工作者的學習和培訓，提高檔案工作者的服務意識、法律意識、安全意識等，使其能夠運用檔案先進技術和設備，了解檔案技術前沿、檔案先進工作思路和理念等；提高檔案工作者的綜合素質，提升檔案工作者的管理和服務能力，保障檔案工作的健康發(fā)展。

2.4 將科技檔案管理與科技管理結合起來

科技檔案是科學技術研究活動的真實記錄，是科學技術儲備的一種形式，是一項重要的信息資源，是國家的寶貴財富，必須實行集中統(tǒng)一管理，確保完整、準確、系統(tǒng)、安全，以利于開發(fā)利用[8]。科技檔案的管理是科技管理的重要組成部分，科技管理離不開科技檔案的管理[9-10]。為了真正發(fā)揮科技檔案的作用，并保證科技檔案工作的有效性，將科技檔案的管理與科技管理結合起來，使科技檔案工作融入到科技管理的各個環(huán)節(jié)，在科技管理的不同環(huán)節(jié)保證科技檔案收集的及時性、完整性，從而更好地為科技管理服務，更好地發(fā)揮憑證、查考作用和科技儲備作用。

3 結 語

新時代科技檔案部門和科技檔案工作還面臨不少困難和挑戰(zhàn)，如何滿足新時代的新要求與人民群眾的新期待和需求，是我們應該重點考慮和解決的問題。首先，需要進一步提高檔案工作者的創(chuàng)新能力，特別是在檔案工作理念、方法、手段上的創(chuàng)新[11]。二是進一步增強服務能力，特別是服務的主動性、精準性和高效性[12]。三是進一步提高檔案安全管控能力，特別是要解決檔案傳統(tǒng)安全問題和科技進步帶來的非傳統(tǒng)安全問題。四是進一步加強檔案專業(yè)人才的培養(yǎng)。在正確認識新時代的基礎上，積極面對新時代對科技檔案工作提出的新挑戰(zhàn)，結合科技檔案工作實際積極謀劃科技檔案工作的新發(fā)展和新出路。