徐 冰 嚴(yán) 挺 （景寧縣畬族博物館 323500）

為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記要求景寧“努力在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧、增進(jìn)民族團(tuán)結(jié)上走在全國(guó)民族自治縣的前列”的重要指示，景寧畬族自治縣委縣政府立足地域民族文化與生態(tài)兩大優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)弘揚(yáng)畬族優(yōu)秀文化的歷史重任，提出打造全國(guó)畬族文化總部的決策部署，自2014年研究制定出臺(tái)《全國(guó)畬族文化總部建設(shè)規(guī)劃》以來(lái)，縣委、縣政府堅(jiān)持集聚優(yōu)勢(shì)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、特色發(fā)展、示范引領(lǐng)“四力齊發(fā)”，實(shí)施“八大工程”，為加快打造全國(guó)畬族文化總部做了大量工作，加速邁開(kāi)了我縣畬族文化總部建設(shè)的步伐。但在發(fā)展中難免存在一些困難和問(wèn)題，本文擬通過(guò)調(diào)研我縣推進(jìn)畬族文化總部建設(shè)的制約因素，并進(jìn)行原因剖析，提出相應(yīng)意見(jiàn)、建議。

一、原因分析

（一）建設(shè)文化總部人才優(yōu)勢(shì)發(fā)揮不足的原因

人才引進(jìn)戰(zhàn)略有待進(jìn)一步推進(jìn)。特別是有畬族文化傳承保護(hù)以及創(chuàng)新方面人才短缺，近年來(lái)該方面人才引進(jìn)不足，需加大引進(jìn)力度。人才優(yōu)勢(shì)發(fā)揮平臺(tái)有待進(jìn)一步搭建。縣內(nèi)畬族文化發(fā)展人才特別是創(chuàng)新人才優(yōu)勢(shì)發(fā)揮的平臺(tái)不夠，體現(xiàn)在創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)載體不足、各類(lèi)畬族傳統(tǒng)文化競(jìng)賽少等方面。文化人才培養(yǎng)力度有待進(jìn)一步加大。表現(xiàn)在學(xué)校教育培養(yǎng)不足、畬族傳統(tǒng)技藝傳承人培養(yǎng)不夠等。

（二）建設(shè)文化總部發(fā)展資金不足的原因

我縣經(jīng)濟(jì)總量不大，財(cái)力有限。由于我縣發(fā)展“內(nèi)生動(dòng)力不足、產(chǎn)業(yè)支撐不強(qiáng)”的主要矛盾一直存在，導(dǎo)致縣內(nèi)財(cái)政收入小于支出，且對(duì)縣外財(cái)政轉(zhuǎn)移支付依賴(lài)程度高，因而總體用于畬族文化發(fā)展、總部建設(shè)方面資金不足。畬族文化總部建設(shè)項(xiàng)目利用社會(huì)資本少。具體表現(xiàn)為畬族文化發(fā)展方面項(xiàng)目庫(kù)尚未建立，招商引資無(wú)項(xiàng)目。且針對(duì)畬族文化發(fā)展方面項(xiàng)目資金、政策等方面扶持力度不夠，導(dǎo)致商難招。

（三）建設(shè)文化總部資源條件不充分的原因

畬族傳統(tǒng)文化保護(hù)力度有待加強(qiáng)。畬族人口本身漢化嚴(yán)重，所保留的畬族原生態(tài)特色載體少。缺少畬族文化主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。這些因素都

（四）建設(shè)文化總部機(jī)制不夠健全的原因

“基地辦”人員編制少，人才儲(chǔ)備不夠，且因職能受限，難以協(xié)調(diào)各部門(mén)開(kāi)展文化總部建設(shè)工作，總部建設(shè)缺乏強(qiáng)有力的組織力量。

二、對(duì)策建議

基于以上制約因素的原因分析，圍繞我縣加快推進(jìn)全國(guó)畬族文化總部建設(shè)在人才隊(duì)伍建設(shè)、資金財(cái)力保障、文化資源提升、體制機(jī)制完善和實(shí)現(xiàn)路徑創(chuàng)新等五個(gè)方面提出如下對(duì)策。

（一）加大力度打造全國(guó)畬族文化總部建設(shè)人才隊(duì)伍

一要盡快出臺(tái)成立全國(guó)畬族文化發(fā)展研究機(jī)構(gòu)相關(guān)文件，更好搭建引進(jìn)人才、留住人才的平臺(tái)，通過(guò)系列努力積極搶占全國(guó)畬族文化創(chuàng)新研發(fā)的制高點(diǎn)。二要采取有效措施，大力引進(jìn)和組建文化創(chuàng)意研發(fā)隊(duì)伍，通過(guò)深入挖掘人才、積極招引人才、潛心內(nèi)部培養(yǎng)人才等方式匯聚更多各級(jí)各類(lèi)專(zhuān)業(yè)人才，為全國(guó)畬族文化總部建設(shè)提供科技人才支撐。三要引導(dǎo)畬族文化研究方面專(zhuān)業(yè)人才積極爭(zhēng)取承擔(dān)全國(guó)畬族文化研究國(guó)家級(jí)重大課題，全面提升研究創(chuàng)新能力，為景寧在全國(guó)畬族文化后續(xù)發(fā)展中奠定主體地位。

（二）進(jìn)一步強(qiáng)化全國(guó)畬族文化總部建設(shè)的資金財(cái)力保障

一是要充分發(fā)揮民族自治縣的政治優(yōu)勢(shì)，用足用活國(guó)家、省有關(guān)部門(mén)的相關(guān)政策，及時(shí)出臺(tái)促進(jìn)我縣文化金融合作的相關(guān)文件，著力推進(jìn)文化創(chuàng)意、設(shè)計(jì)服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，大力支持當(dāng)?shù)匦∥⑽幕髽I(yè)發(fā)展，積極爭(zhēng)取中央和省級(jí)財(cái)政預(yù)算項(xiàng)目落戶(hù)景寧。二是要積極謀劃建立我縣畬族文化發(fā)展項(xiàng)目庫(kù)，為下步開(kāi)展社會(huì)資本引進(jìn)提供項(xiàng)目基礎(chǔ)。三是要積極開(kāi)展“浙商回歸”招商引資工作。推動(dòng)現(xiàn)有及謀劃建設(shè)的生態(tài)工業(yè)產(chǎn)業(yè)園協(xié)同發(fā)展，促進(jìn)畬族文化產(chǎn)業(yè)分類(lèi)高效集聚。四是建議及時(shí)出臺(tái)《關(guān)于中國(guó)少數(shù)民族工藝品博覽會(huì)的專(zhuān)項(xiàng)扶持政策》，通過(guò)會(huì)展的拉動(dòng)作用，形成以我縣資源優(yōu)勢(shì)為基礎(chǔ)的民族工藝產(chǎn)業(yè)鏈和工藝產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

（三）多角度舉措提升畬族文化資源品質(zhì)

一是要以“中國(guó)畬鄉(xiāng)?和美景寧”為發(fā)展定位，繼續(xù)加大力度打造一批標(biāo)志性建筑、標(biāo)志性?xún)x式活動(dòng)和核心產(chǎn)業(yè)平臺(tái)。加快標(biāo)志性建筑建設(shè)進(jìn)度，同時(shí)進(jìn)一步深化“三月三”節(jié)慶活動(dòng)，努力將“畬族婚嫁”表演產(chǎn)品化包裝，在縣內(nèi)外各大景區(qū)演繹。二是繼續(xù)加強(qiáng)與中國(guó)社科院合作舉辦常態(tài)化“全國(guó)畬族文化發(fā)展景寧論壇”，并豐富論壇形式，充實(shí)內(nèi)容，不斷積聚畬族優(yōu)勢(shì)文化資源。三是大力推進(jìn)畬族文化生態(tài)保護(hù)區(qū)，加快建設(shè)“千年山哈宮”和環(huán)敕木山旅游度假區(qū)“十大畬族村寨”，積極打造畬族文化圣地。四是要結(jié)合新時(shí)代要求，重點(diǎn)扶持文化旅游、工藝創(chuàng)意、藝術(shù)服務(wù)等民營(yíng)文化企業(yè)，通過(guò)多年潛心打造，努力形成一批品牌型、創(chuàng)意型、科技型文化企業(yè)骨干，助力文化總部建設(shè)。

（四）進(jìn)一步完善全國(guó)畬族文化總部建設(shè)體制機(jī)制

加快建立和完善文化產(chǎn)業(yè)、文化市場(chǎng)管理、文化遺產(chǎn)保護(hù)、對(duì)外交流等方面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制。特別是要注重加強(qiáng)創(chuàng)新研發(fā)平臺(tái)、服務(wù)機(jī)制的建設(shè)，通過(guò)加強(qiáng)與高等院校、科研院所、企業(yè)專(zhuān)業(yè)創(chuàng)新機(jī)構(gòu)的合作，繼續(xù)加大力度采用項(xiàng)目外包、成果采購(gòu)、人才聘用、合作開(kāi)發(fā)等手段，引進(jìn)先進(jìn)人才，推進(jìn)重大文化創(chuàng)新項(xiàng)目的研發(fā)。

（五）積極為畬族文化創(chuàng)新創(chuàng)設(shè)載體搭建平臺(tái)

一要積極謀劃舉辦“全國(guó)少數(shù)民族工藝品博覽會(huì)”，積極創(chuàng)建“中國(guó)民族工藝博覽城”。繼續(xù)提高層次辦好“中國(guó)少數(shù)民族工藝品設(shè)計(jì)制作大賽”、“中國(guó)（浙江）畬族服飾設(shè)計(jì)大賽”、“中國(guó)畬族民歌節(jié)”、“全國(guó)畬族體育競(jìng)技大賽”等重大經(jīng)典賽事。二要加速畬族傳統(tǒng)婚嫁、祭祀、山歌、體育等文化元素與旅游深度融合，通過(guò)完善“一鄉(xiāng)一品”“一月一節(jié)”節(jié)慶文化旅游體系，力促畬族彩帶、服飾、銀飾等文化產(chǎn)品向旅游商品轉(zhuǎn)化。三要利用好教育平臺(tái)，建設(shè)“民族學(xué)院”，努力在文化教育上多謀有實(shí)效的創(chuàng)新之舉。例如：在民族學(xué)院中開(kāi)設(shè)畬漢雙語(yǔ)課，還可在寒暑假和節(jié)假日組織畬族少年兒童學(xué)習(xí)畬語(yǔ)，以推動(dòng)畬族文化傳承和發(fā)揚(yáng)，為全國(guó)畬族文化總部建設(shè)提供不竭動(dòng)力。