王新良 （衡水市群眾藝術(shù)館 053000）

2017年10月18日，習(xí)近平同志在十九大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。在這種時(shí)代背景下，由政府主導(dǎo)，社會(huì)共同參與來(lái)傳播先進(jìn)文化、提供精神食糧，用社會(huì)主義核心價(jià)值觀來(lái)引導(dǎo)民眾，滿足人民群眾文化需求，保障人民群眾基本文化權(quán)益已成為一項(xiàng)重要的民生工作?！豆参幕?wù)保障法》已于2017年3月1日起施行，人民群眾基本文化權(quán)益和基本文化需求實(shí)現(xiàn)了從行政性“維護(hù)”到法律“保障”的跨越，公共文化服務(wù)也將實(shí)現(xiàn)向標(biāo)準(zhǔn)化、均等化、專業(yè)化發(fā)展的跨越。這就對(duì)文化部門的工作提出了更高的要求。各級(jí)群藝館、文化館作為群眾文化工作的實(shí)施者、全民藝術(shù)普及的執(zhí)行者，需要轉(zhuǎn)變思維模式，換位思考，多從群眾需求的角度出發(fā)。文化服務(wù)的供給逐漸實(shí)現(xiàn)從“由上而下”“以我為主”向“由下而上”“你說(shuō)了算”的轉(zhuǎn)變。一言以蔽之，就是以“訂單式”開啟新時(shí)代文化館服務(wù)新模式。

一、什么是“訂單式”文化服務(wù)模式?

“訂單式”就是從群眾文化需求出發(fā)，有針對(duì)性提供文化服務(wù)的一種模式。群眾需要一場(chǎng)廣場(chǎng)舞培訓(xùn)，你卻提供一場(chǎng)芭蕾舞輔導(dǎo)，這就不是“訂單式”?！坝唵问健钡某霭l(fā)點(diǎn)在于群眾的文化訴求，搞清楚人民群眾的文化需求，才能夠進(jìn)行有效的文化供給?！坝唵问健币簿褪窃谕ㄟ^(guò)文化需求反饋機(jī)制了解到廣大人民群眾在文化上需要什么，想聽什么，想學(xué)什么的前提下，由文化館列出文化服務(wù)項(xiàng)目“菜單”，讓廣大民眾按單“點(diǎn)菜”，需要什么就預(yù)約下單，由群藝館、文化館“接單”后組織專業(yè)人員“一對(duì)一”或“一對(duì)多”地開展“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”“面對(duì)面”的群眾文化輔導(dǎo)培訓(xùn)。

“訂單式”的目標(biāo)就是實(shí)現(xiàn)需求和供給的高度吻合，做到群眾文化需求和公共文化服務(wù)供給無(wú)縫對(duì)接，針對(duì)性更強(qiáng)，效果更明顯，不出現(xiàn)很大的浪費(fèi)，實(shí)現(xiàn)文化資源的最優(yōu)化配置。例如，通過(guò)調(diào)研了解到桃城區(qū)廣場(chǎng)舞很活躍，隊(duì)伍多，活動(dòng)頻繁，但舞蹈專業(yè)水平有限，隊(duì)員們迫切想得到專業(yè)指導(dǎo)，那么區(qū)文化館就可以在文化服務(wù)“菜單”中列上“中老年廣場(chǎng)舞培訓(xùn)”，并根據(jù)“點(diǎn)單”情況開展“一對(duì)多”的廣場(chǎng)舞領(lǐng)隊(duì)集中培訓(xùn)。又比如安平縣有不少戲曲活動(dòng)非?；钴S的戲曲村，村民們自建戲臺(tái)，自購(gòu)服裝，自排大戲，戲曲演出紅紅火火，頗具成效，但苦于沒有專業(yè)的戲曲表演老師指導(dǎo)，全靠自學(xué)，在表演水平上一直難以突破。了解到這一情況后，縣文化館在免費(fèi)開放辦館過(guò)程中，就可以在文化服務(wù)項(xiàng)目“菜單”上列上“群眾戲曲表演培訓(xùn)輔導(dǎo)”，在群眾“點(diǎn)單”后，組織專業(yè)的戲曲老師“一對(duì)一”到村現(xiàn)場(chǎng)開展戲曲表演的輔導(dǎo)。

二、為什么要實(shí)行“訂單式”文化服務(wù)模式?

新時(shí)期，群眾文化工作大力推動(dòng)文化惠民項(xiàng)目與群眾文化需求有效對(duì)接。當(dāng)前，群眾文化作為公共文化服務(wù)的重要組成部分，應(yīng)堅(jiān)持普遍均等原則，兼顧城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間的協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌規(guī)劃、合理安排。雖然近年來(lái)，政府利用精準(zhǔn)扶貧等契機(jī)不斷加大對(duì)農(nóng)村文化的扶持力度，建成了一大批村級(jí)綜合文化服務(wù)中心，一定程度上縮小了城鄉(xiāng)文化差距，但就目前來(lái)看無(wú)論是文化設(shè)施等硬件還是文化資源等軟件上來(lái)講，城鄉(xiāng)差距仍然明顯，城鄉(xiāng)的文化需求也明顯不同。其實(shí)，不僅僅因?yàn)閰^(qū)位因素導(dǎo)致城鄉(xiāng)民眾在文化需求上存在差異，就算是同一城區(qū)不同文化層次的群體之間，文化需求也是有差異的；受經(jīng)濟(jì)狀況，傳統(tǒng)習(xí)俗的影響，即便是同一鄉(xiāng)鎮(zhèn)的不同村莊的民眾在文化需求方面也存在差異。

一直以來(lái)，公共文化服務(wù)被視為“政府包辦”的文化職能。文化惠民的措施和方式上，多采取“自上而下”式，基層群眾則處于“積極響應(yīng)”的位置。文化服務(wù)存在著很強(qiáng)的主觀性、盲目性，只講數(shù)量不求質(zhì)量，只講灌輸不求效果，結(jié)果服務(wù)者覺得厭煩，被服務(wù)者感到不如意，造成文化資源的極大“浪費(fèi)”。文化服務(wù)的供給與人民群眾的文化需求存在差異，這就很難真正有效保障廣大人民群眾的合法文化權(quán)益。因此，文化館應(yīng)該在實(shí)施免費(fèi)開放，全民藝術(shù)普及的過(guò)程中創(chuàng)新思路，拓展途徑，改進(jìn)方法，以“訂單式”開啟文化服務(wù)供給新模式，由“政府端菜”逐步轉(zhuǎn)變?yōu)椤叭罕婞c(diǎn)菜”，實(shí)現(xiàn)文化精準(zhǔn)扶貧。

三、怎樣實(shí)施“訂單式”文化服務(wù)模式?

一是準(zhǔn)確定位文化館在群文工作中的“角色”。各級(jí)群藝館、文化館站，是免費(fèi)開放辦館的貫徹落實(shí)者，是群文活動(dòng)的的策劃組織者，是全民藝術(shù)普及的執(zhí)行者。如果把群眾文化事業(yè)比作一棵參天大樹，那么黨和政府的政策資金扶持和社會(huì)各界的關(guān)注支持就是深扎大地，源源不斷輸送養(yǎng)分的根脈；群藝館、文化館等群文單位就是依托根脈，托舉樹冠的粗壯樹干；鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、村級(jí)綜合文化服務(wù)中心以及民間文化團(tuán)體、文化志愿者組織則是蓬勃的樹枝；而廣大民眾則是繁茂的樹葉。文化館的工作不應(yīng)局限在組織本單位編制內(nèi)的有限人員去開展培訓(xùn)輔導(dǎo)或下鄉(xiāng)演出，而是要盡可能的繁衍延伸出“枝杈”，也就是整合全社會(huì)的文化資源，組織和發(fā)動(dòng)更多的民間文藝團(tuán)體和文化志愿者們，讓他們參與到藝術(shù)普及工作中來(lái)，為更多的“樹葉”輸送生長(zhǎng)的養(yǎng)分。

以日常的公益輔導(dǎo)培訓(xùn)為例，一個(gè)四五百萬(wàn)的城市，市級(jí)群藝館文化館的專業(yè)技術(shù)人員編制也就是三四十個(gè)，甚至更少。不可能每個(gè)人都直接參與輔導(dǎo)培訓(xùn)，即便每個(gè)人都開設(shè)一個(gè)藝術(shù)公益輔導(dǎo)班，每個(gè)班上百人，也只能讓幾千人受益。而如果換一種思路，讓他們?cè)诮∪屯晟莆幕枨蠓答仚C(jī)制的基礎(chǔ)上，根據(jù)實(shí)際供需，協(xié)調(diào)調(diào)度民間藝術(shù)團(tuán)體、文化志愿者團(tuán)體、藝術(shù)院校的畢業(yè)實(shí)習(xí)生群體等社會(huì)文化資源，讓他們積極參與到全民藝術(shù)普及工作中來(lái)，開枝散葉、發(fā)光發(fā)熱，那么受益的民眾會(huì)多出幾十倍，甚至幾百倍，從而起到事半功倍的效果。

二是建立文化人才數(shù)據(jù)庫(kù)，為“訂單式”文化服務(wù)模式提供人才保障。體制內(nèi)專職專業(yè)文化人才受編制的制約，無(wú)論是數(shù)量還是質(zhì)量均很難滿足群眾“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”和“面對(duì)面”的文化輔導(dǎo)需求。所以，必須打破固有的思維模式和體制框框，在工作機(jī)制創(chuàng)新上下工夫。在人才培育上求突破，通過(guò)優(yōu)化基層文化隊(duì)伍配置，更好地為廣大民眾提供優(yōu)質(zhì)的文化服務(wù)。具體來(lái)說(shuō)各級(jí)文化館都要通過(guò)發(fā)掘、培養(yǎng)、引進(jìn)等方式建立以專業(yè)文藝人才為骨干、業(yè)余文藝人才為輔助的業(yè)務(wù)精、素質(zhì)高、作風(fēng)正的群文隊(duì)伍，通過(guò)發(fā)揮這支文化生力軍的作用，帶動(dòng)、引領(lǐng)當(dāng)?shù)厝罕娢幕呐畈l(fā)展。

除此之外，還要不斷壯大文化志愿者隊(duì)伍，把一些具有一定業(yè)務(wù)水平，熱衷文化事業(yè)的文藝愛好者納入到文化志愿者隊(duì)伍中來(lái)。根據(jù)服務(wù)形式、工作任務(wù)以及專職與兼職的不同要求，可以把這些人員進(jìn)行分類，讓他們以文化鐘點(diǎn)工、文化輔導(dǎo)員、文化志愿者等身份參與到文化館的全民藝術(shù)普及工作中來(lái)。進(jìn)而以點(diǎn)帶面，全方位滿足不同群眾的精神文化需求。建立“文化人才數(shù)據(jù)庫(kù)”，對(duì)人才信息進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，使其成為一個(gè)跨行業(yè)吸引文化人才集聚的新平臺(tái)。為“訂單式”文化服務(wù)儲(chǔ)備人才。

三是建立群眾文化需求反饋、項(xiàng)目評(píng)估機(jī)制。利用電視廣播、網(wǎng)絡(luò)網(wǎng)站、微信公眾號(hào)、服務(wù)熱線等平臺(tái)媒介，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)問(wèn)卷，走訪調(diào)研、熱線電話、微信留言，電子郵箱等渠道途徑，廣泛開辟集信息發(fā)布、需求征集、在線互動(dòng)的文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)24小時(shí)群眾文化需求征集服務(wù)，及時(shí)準(zhǔn)確地掌握群眾的文化需求。將征集到的各類信息按照個(gè)體、群體等需求主體的不同；城區(qū)、鄉(xiāng)村的區(qū)位的不同；主動(dòng)訴求、被動(dòng)征集等需求程度的不同；一般人員、特殊人群等服務(wù)對(duì)象類別的不同等進(jìn)行梳理分類。在此基礎(chǔ)上選出建議多的、重要的、能實(shí)施的項(xiàng)目，結(jié)合文化服務(wù)范疇、資金保障、現(xiàn)有文化資源等實(shí)際因素進(jìn)行成本績(jī)效分析，為“訂單式”文化服務(wù)供給提供決策依據(jù)。

四是“訂單式”服務(wù)與數(shù)字文化館建設(shè)相結(jié)合。把數(shù)字文化館建設(shè)成文化需求反饋的重要渠道；全民藝術(shù)普及的網(wǎng)絡(luò)陣地；群文成果集中展示的平臺(tái)。一方面基層文藝愛好者或單位有什么文化需求，就通過(guò)數(shù)字文化館等平臺(tái)向文化部門提報(bào)培訓(xùn)意向，文化館組織專業(yè)人員進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)企業(yè)，對(duì)民間劇團(tuán)、文藝愛好者有針對(duì)性的分批次進(jìn)行不同層面、不同專業(yè)的培訓(xùn)輔導(dǎo)；或者聘請(qǐng)資深專家，錄制教學(xué)講座視頻，上傳到在數(shù)字文化館平臺(tái)中，供大家無(wú)償學(xué)習(xí)。另一方面文化服務(wù)項(xiàng)目規(guī)劃完成后，制作成《群文活動(dòng)服務(wù)手冊(cè)》，通過(guò)廣播電視、網(wǎng)站、微信等方式向轄區(qū)群眾預(yù)告，使其提前知曉各階段的文化服務(wù)活動(dòng)，主動(dòng)參與到感興趣的項(xiàng)目中來(lái)。在落實(shí)具體的工作任務(wù)時(shí)，注重實(shí)際效果，項(xiàng)目完成后開展?jié)M意度調(diào)查。

綜上，群文工作的落腳點(diǎn)其實(shí)就是實(shí)施全民藝術(shù)普及，保障民眾的文化權(quán)利。只有創(chuàng)新文化服務(wù)模式，建立群眾文化需求反饋機(jī)制，制定文化服務(wù)“菜單”目錄，開展“訂單式”服務(wù)，讓群眾“點(diǎn)菜”，群眾才會(huì)給文化館的文化服務(wù)“點(diǎn)贊”。 呼吁更多的“訂單式”，實(shí)現(xiàn)文化服務(wù)的供需對(duì)路，才是群眾文化發(fā)展繁榮的正路。