潘金華

摘 要：十九大報(bào)告提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，并寫入十九大黨章。鄉(xiāng)村振興的主旋律是發(fā)展，因此，鄉(xiāng)村振興就不僅僅只包含了經(jīng)濟(jì)的振興，它還包含了文化的振興、生態(tài)的振興、人才的振興，更加包含了組織的振興。村級(jí)改革后，村級(jí)規(guī)模擴(kuò)大，搞好以村黨支部為核心的農(nóng)村黨的建設(shè)工作是建設(shè)社會(huì)主義農(nóng)村；構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)；轉(zhuǎn)變就業(yè)形式和方向；推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的重要保障。但是，在改革開(kāi)放和發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的新形勢(shì)下，農(nóng)村黨員隊(duì)伍建設(shè)仍面臨許多的新情況，新問(wèn)題，所以必須深入探討新途徑，新方法，不斷發(fā)展壯大和促進(jìn)夯實(shí)農(nóng)村黨員隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興。

關(guān)鍵詞：振興戰(zhàn)略；農(nóng)村；黨員隊(duì)伍

十九大報(bào)告提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，并寫入十九大黨章。新時(shí)代提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力是形勢(shì)所需，因此，加強(qiáng)農(nóng)村黨員隊(duì)伍建設(shè)，是新時(shí)代黨支部工作的重要內(nèi)容之一，必須保證占人口大多數(shù)的農(nóng)民參與發(fā)展進(jìn)程，共享發(fā)展成果。

1 農(nóng)村黨支部工作對(duì)推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大意義

“水能載舟，亦能覆舟?！笔禽d是覆，則要看群眾對(duì)黨的認(rèn)識(shí)和理解，因而，農(nóng)村黨支部工作是一項(xiàng)具有偉大戰(zhàn)略意義的工程，任重而道遠(yuǎn)。

1.1 農(nóng)村黨支部工作是建設(shè)社會(huì)主義農(nóng)村的重要保障

社會(huì)主義農(nóng)村是要在社會(huì)主義制度下，按照新時(shí)代的要求，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)等方面的建設(shè)，最終實(shí)現(xiàn)把農(nóng)村建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)繁榮、設(shè)施完善、環(huán)境優(yōu)美、文明和諧的農(nóng)村。一個(gè)具有號(hào)召力、能正確處理工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系、吸取國(guó)外農(nóng)村建設(shè)正反兩方面經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、維護(hù)農(nóng)民群眾的合法權(quán)益、緩解農(nóng)村的社會(huì)矛盾、減少農(nóng)村的不穩(wěn)定因素的農(nóng)村黨支部是建設(shè)社會(huì)主義農(nóng)村的重要保障。

1.2 農(nóng)村黨支部工作是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要保障

構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)體現(xiàn)了廣大人民的根本利益和共同愿望，關(guān)系到全面建設(shè)小康社會(huì)的大局，要完成這樣一個(gè)歷史重任，需要全國(guó)人民的共同努力。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)關(guān)鍵在黨，重點(diǎn)在基層，因此，我們必須要有一支政治思想好，懂經(jīng)營(yíng)，會(huì)管理，公道正派，在群眾中有威望和有實(shí)際工作能力的農(nóng)村黨支部。

1.3 農(nóng)村黨支部工作是轉(zhuǎn)變就業(yè)形式和方向的重要保障

城市在收入、購(gòu)物、醫(yī)療、教育等方面的優(yōu)越性吸引了一代又一代的勞動(dòng)者。城市“就業(yè)難”，農(nóng)村“創(chuàng)業(yè)難”惡性循環(huán)，從而使農(nóng)村與城市的差距越來(lái)越大。近幾年的“大學(xué)生村官”對(duì)農(nóng)村的注血使農(nóng)村的發(fā)展有了新的曙光。一個(gè)有廣泛的農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)，并能長(zhǎng)期駐扎農(nóng)村，投入農(nóng)村建設(shè)的農(nóng)村黨支部是關(guān)鍵。

1.4 農(nóng)村黨支部工作是推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要保障

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)居民在人均收入不斷提高的同時(shí)，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡的現(xiàn)象日益凸顯，收入分配差距日益擴(kuò)大，各種形式的人民內(nèi)部矛盾大量出現(xiàn)，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展已成為我國(guó)的發(fā)展要求。習(xí)總書記對(duì)重慶的四個(gè)扎實(shí)要求如何落實(shí)到位？問(wèn)題在農(nóng)村，重點(diǎn)在農(nóng)村，難點(diǎn)在農(nóng)村。

2 四個(gè)不足

2.1 農(nóng)村黨支部工作能力與社會(huì)主義農(nóng)村建設(shè)不匹配

村級(jí)改革后，村級(jí)規(guī)模擴(kuò)大，黨支部管理跨度過(guò)大，不可避免地給黨支部工作帶來(lái)不便和困難。

2.2 黨員發(fā)展入黨手續(xù)幾近省略，程序嚴(yán)重?cái)喙?jié)

發(fā)展黨員時(shí)，沒(méi)有對(duì)積極分子進(jìn)行審核，一些與支部有關(guān)系的人甚至只需口頭申請(qǐng)或者照搬申請(qǐng)書上交。農(nóng)村黨員少，支部成員選擇面窄。期間的審核，教育等程序全被省略。入黨后對(duì)黨的認(rèn)識(shí)和理解又不深入，使得黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性和純潔性被懷疑。

2.3 農(nóng)村黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮有限

農(nóng)村部分黨員宗旨意識(shí)、黨性觀念不夠；帶頭致富能力不強(qiáng)、個(gè)體素質(zhì)不高；更缺乏“先天下之憂而憂，后天下之樂(lè)而樂(lè)”的奉獻(xiàn)精神。

2.4 黨支部對(duì)農(nóng)村工作的扶持不夠

首先，農(nóng)村黨員的學(xué)習(xí)受限制，出現(xiàn)了后繼乏人、選人難、選能人更難的現(xiàn)象。再者，大部分農(nóng)村環(huán)境惡劣、交通滯后等現(xiàn)實(shí)而使得信息反饋不及時(shí)，教育、醫(yī)護(hù)、激勵(lì)和保障機(jī)制缺乏，再加上黨支部對(duì)農(nóng)村黨支部的重視度不夠，往往使得政策落實(shí)不到位，致使有才華、有能力、有抱負(fù)的人對(duì)農(nóng)村望而生畏。

3 四項(xiàng)措施推動(dòng)農(nóng)村黨支部工作再上新臺(tái)階

十九大報(bào)告提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，指出解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題是全黨工作重中之重，加強(qiáng)農(nóng)村黨支部工作就是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的根本途徑。貫徹十九大報(bào)告，貫徹落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，發(fā)揮農(nóng)村黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用模范性作用至關(guān)重要。

3.1 嚴(yán)把“入口關(guān)”

村黨支部應(yīng)嚴(yán)把黨員入口關(guān)，從源頭上提高黨員質(zhì)量。入黨手續(xù)是指按照黨章和有關(guān)規(guī)定發(fā)展黨員必須履行的程序。嚴(yán)格履行入黨手續(xù)，是確保發(fā)展黨員質(zhì)量、提高黨員隊(duì)伍整體素質(zhì)、增強(qiáng)黨支部的戰(zhàn)斗力、加強(qiáng)黨的建設(shè)的需要。一是著眼于先鋒模范作用的發(fā)揮，重點(diǎn)把有帶動(dòng)能力的農(nóng)民列為發(fā)展對(duì)象，二是提高入黨人員中經(jīng)濟(jì)人才的比例。

3.2 鄉(xiāng)村人才振興

農(nóng)村環(huán)境惡劣，農(nóng)民文化素質(zhì)偏低，科技水平含量不高等使勞動(dòng)者不敢也不愿到農(nóng)村就業(yè)形成了一個(gè)惡性的循環(huán)。雖然現(xiàn)在有了大學(xué)生“村官”，但大部分都只把“村官”當(dāng)做涌向公務(wù)員隊(duì)伍的一個(gè)跳板，無(wú)心扎根。

要想徹底改變這種面貌，必須引導(dǎo)更多的人才，特別是更多的黨員入住農(nóng)村就業(yè)。一是成立技術(shù)指導(dǎo)流動(dòng)隊(duì)定期為牲畜、植被進(jìn)行檢查并在具有特色產(chǎn)業(yè)的村莊設(shè)立工作站。二是將部分扶貧資金轉(zhuǎn)化為投資基金，吸引更多的勞動(dòng)者前來(lái)就業(yè)。畢竟授人以魚(yú)不如授人以漁。四是著力提高農(nóng)村工作人員待遇。三是利用農(nóng)村自凈能力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)將部分企業(yè)遷入農(nóng)村，帶動(dòng)就業(yè)者到農(nóng)村工作，并積極探索設(shè)立黨支部，以把支部建在農(nóng)村專業(yè)合作組織和產(chǎn)業(yè)鏈上的形式，探索出一條能更好的建設(shè)社會(huì)主義農(nóng)村的新路子。

3.3 鼓勵(lì)黨員大學(xué)生創(chuàng)建“院壩黨?！?/p>

大學(xué)生是現(xiàn)代化建設(shè)的主力軍，是新時(shí)代創(chuàng)新型國(guó)家的重要建設(shè)者。發(fā)展大學(xué)生成為農(nóng)村黨支部的支部書記，由支部書記負(fù)責(zé)發(fā)展積極肯干、思想進(jìn)步的農(nóng)民加入黨支部。利用他們率先干事、帶頭干事。以“院壩黨?！睘槠脚_(tái)，宣傳黨的先進(jìn)性和純潔性、普及黨的政策方針、傳授實(shí)用的技術(shù)知識(shí)等。

3.4 黨支部與黨員要長(zhǎng)期作用與反作用

加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下農(nóng)村黨支部建設(shè)，各級(jí)黨支部都負(fù)有重要責(zé)任。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該按照十九大的精神，用嚴(yán)格的責(zé)任制、真摯的感情、扎實(shí)的作風(fēng)、科學(xué)的方法、創(chuàng)新的精神抓落實(shí)。

第一，農(nóng)村黨支部工作要?jiǎng)?chuàng)農(nóng)村黨支部的設(shè)置方式，建立健全教育、管理、服務(wù)黨員的長(zhǎng)效機(jī)制，增強(qiáng)黨員隊(duì)伍的活力；還要擴(kuò)大農(nóng)村黨支部覆蓋面，以便于黨員參加活動(dòng)、黨支部發(fā)揮作用。

第二，農(nóng)村黨支部工作要拓展優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，資源共享的實(shí)現(xiàn)途徑，形成黨群合力、上下聯(lián)動(dòng)、支部配合、齊抓共管的黨支部建設(shè)工作格局，構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建格局；還要建立和完善調(diào)研、指導(dǎo)、檢查的工作機(jī)制。

第三，農(nóng)村黨支部工作必須切實(shí)把工作做到農(nóng)村建設(shè)最需要的地方去、做到基層最擁護(hù)的地方去、做到農(nóng)民最歡迎的地方去。始終把實(shí)現(xiàn)、維護(hù)和發(fā)展好人民群眾的利益作為農(nóng)村黨支部工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)”，堅(jiān)持以“群眾滿意”為價(jià)值取向。并以此為農(nóng)村黨支部的部分考核依據(jù)，嚴(yán)格考核制度。