王浩博 唐鳳 趙露 黃雅惠

摘 要：近年來，我國大學(xué)生支教公益事業(yè)不斷發(fā)展，社會影響力也逐年提升，在寒暑假開展活動的短期支教成為大學(xué)生參與支教活動的重要途徑。但由于各種主客觀因素導(dǎo)致支教活動存在各種問題，大學(xué)生短期支教組織作為支教活動的實(shí)施方對這些問題負(fù)有不可推卸的責(zé)任。研究主要分為三部分，第一部分從大學(xué)生短期支教組織發(fā)展初期和成熟期兩個(gè)角度論述大學(xué)生短期支教組織所面臨的問題；第二部分從大學(xué)生短期支教組織的組織基礎(chǔ)和社會資源的供求上分析問題原因；第三部分在分析原因的基礎(chǔ)上提出發(fā)揮高校管理孵化作用等對策助力大學(xué)生短期支教組織發(fā)展。

關(guān)鍵詞：短期支教；大學(xué)生短期支教組織；困境；對策

1 大學(xué)生短期支教組織發(fā)展面臨的問題

1.1 發(fā)展初期主要面臨問題

1）經(jīng)費(fèi)緊張，活動開展受阻。隨著各高校各類組織的發(fā)展，數(shù)量規(guī)模均有較大提升，原有資金在現(xiàn)有分配之下日趨緊張。在調(diào)查中，大學(xué)生支教組織發(fā)展前期由于組織規(guī)模較小，缺乏相應(yīng)自我特色，社會影響力仍處于較弱狀態(tài)，在資金的籌集方面更顯劣勢，導(dǎo)致資金來源較為單一且較少，在相關(guān)支教活動實(shí)施時(shí)缺乏相應(yīng)資金來源，導(dǎo)致部分活動設(shè)想無法有效實(shí)施，活動實(shí)施上受到的限制，使得其所能夠造成的社會影響力較弱，對社團(tuán)整體的發(fā)展貢獻(xiàn)有限。

2）志愿者人員高質(zhì)量培訓(xùn)薄弱。在對大學(xué)生短期支教組織負(fù)責(zé)人的訪談中，關(guān)于志愿者培訓(xùn)環(huán)節(jié)，各個(gè)支教組織所持續(xù)時(shí)間各有不同，但在支教教學(xué)能力的培訓(xùn)上多數(shù)組織缺乏相應(yīng)專業(yè)人員的指導(dǎo)，培訓(xùn)中多為前任隊(duì)員的經(jīng)驗(yàn)分享會等，部分組織中雖有專業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)，但也存在培訓(xùn)次數(shù)較少或培訓(xùn)內(nèi)容與組織支教課程聯(lián)系較少的問題。高質(zhì)量培訓(xùn)的缺乏成為限制提高支教活動效果的重要因素。

1.2 成熟期主要面臨問題

1）組織內(nèi)部管理人才缺乏。通過對武漢地區(qū)大學(xué)生短期支教組織中管理成員的訪談發(fā)現(xiàn)，社團(tuán)管理層成員中絕大部分為非管理類專業(yè)學(xué)生，且其管理層成員以大二為主。支教組織作為公益社團(tuán)的一類，其運(yùn)作模式有別于其他社團(tuán)，具有較高能力的管理人才的缺乏成為支教組織進(jìn)一步發(fā)展的阻礙，同時(shí)由于組織成員的快速流動性，管理層缺乏對支教組織的整體把控，經(jīng)驗(yàn)?zāi)芰θ杂写嵘?/p>

2）資源外部依賴性過強(qiáng)。（1）資金資源。在本次調(diào)查中大多數(shù)大學(xué)生短期支教組織對外部資金資源依賴較為嚴(yán)重且組成結(jié)構(gòu)較為單一，多數(shù)組織資金主要由外部基金會支持，自身義賣籌款，以及校方撥款或報(bào)銷構(gòu)成，其中來自外部基金會支持以及校方撥款報(bào)銷的資金在開展支教活動預(yù)算中所占比例普遍在50%以上，其中部分支教接近80%，在學(xué)校或?qū)W院的團(tuán)委下屬支教隊(duì)中此類來源比例更高，部分支教組織資金對外依賴嚴(yán)重，自身缺乏造血能力。（2）支教點(diǎn)資源。多數(shù)高校支教組織除在資金上對外部依賴性較強(qiáng)之外，同時(shí)在支教點(diǎn)等資源上過多依賴外部，部分支教組織在支教點(diǎn)方面的開發(fā)上選擇借用其他外部公益組織所開發(fā)的支教點(diǎn)，雖然在過程上能夠有效降低開發(fā)新支教點(diǎn)難度，但容易收外部組織影響，其課程設(shè)計(jì)及支教理念的傳達(dá)上受到支教點(diǎn)所屬組織的限制，同時(shí)支教點(diǎn)的長期使用性上存在不確定性，導(dǎo)致支教組織無法按照自身支教理念對支教點(diǎn)進(jìn)行長期改善，存在風(fēng)險(xiǎn)性。

3）部分專業(yè)要求較高的部門缺乏。由于部分活動在實(shí)施過程中對專業(yè)性的要求較高，大部分大學(xué)生短期支教組織缺乏相應(yīng)的支教地調(diào)查、志愿者教學(xué)能力培訓(xùn)等前期準(zhǔn)備及后期的效果評估。在大部分大學(xué)生短期支教組織中，由于單個(gè)組織在實(shí)施過程中缺乏相應(yīng)資源或取得資源成本過高導(dǎo)致組織內(nèi)并沒有存在固定的培訓(xùn)、調(diào)查等專業(yè)性部門，或是因?yàn)楣芾韺訉Υ祟惙矫媪私廨^少，未考慮設(shè)置相關(guān)部門開展活動，導(dǎo)致部分專業(yè)要求較高的部門缺乏。

2 問題成因分析

2.1 資源供給速度與需求速度的不匹配

大量相似公益組織的建立與發(fā)展，武漢地區(qū)大學(xué)生短期支教組織整體規(guī)模上不斷增大，而在高校內(nèi)部資源增長速度較發(fā)展速度而言仍較低，同時(shí)各類大學(xué)生可接觸到的大學(xué)生短期支教組織多存在于高校之中，由于部分高校存在的保守穩(wěn)健心理，對非直屬的此類組織持不支持不反對的態(tài)度，導(dǎo)致此類大學(xué)生短期支教類社會組織在高校內(nèi)缺乏相應(yīng)的必要支持。而眾多的同類型競爭者導(dǎo)致整個(gè)公益環(huán)境中出現(xiàn)僧多粥少的局面，大學(xué)生短期支教組織整體在獲取上高校及外部資源上面臨困難。

2.2 以學(xué)生為基礎(chǔ)的組織模式

大量大學(xué)生短期支教組織扎根于高校，其組織基礎(chǔ)便是高校學(xué)生，扎根于高校能夠獲得大量擁有公益熱情的成員，在活動實(shí)施上不會出現(xiàn)缺乏人手的局面，同時(shí)扎根于高校能夠有效降低人力資源成本。但高校學(xué)生相對于職員而言作為特殊群體，課程學(xué)業(yè)的要求導(dǎo)致無法將全部精力用于組織發(fā)展運(yùn)行，對公益前沿的發(fā)展上也存在了解不足，同時(shí)高校學(xué)生作為非專業(yè)性管理人才在先天上較其他社會公益組織存在差距，對組織運(yùn)行發(fā)展及長期規(guī)劃上存在不足。

3 對策研究

3.1 加強(qiáng)高校社會連接，完善高校管理和孵化職能

充分發(fā)揮高校在大學(xué)生短期支教組織發(fā)展前期的孵化作用，在高校積極引導(dǎo)下推動大學(xué)生短期支教組織進(jìn)入快速發(fā)展期。在引導(dǎo)大學(xué)生短期支教組織發(fā)展的同時(shí)，高校加大組織的管理力度，對大學(xué)生短期支教組織加以甄選，對存在的低效、前景較差的大學(xué)生短期支教組織予以勸離或合并。

高校發(fā)揮孵化作用的同時(shí)加強(qiáng)高校與社會連接，在高校孵化的基礎(chǔ)上，積極推動資源能夠自給、獨(dú)立運(yùn)營的大學(xué)生短期支教組織破殼進(jìn)入社會，進(jìn)而發(fā)揮出社會公益類組織的優(yōu)勢。

3.2 加強(qiáng)外部聯(lián)系，積極開拓新資源

加強(qiáng)外部資源聯(lián)系，通過新引入外部資源，進(jìn)而完善自身資源籌集渠道，降低組織運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)。隨著我國公益事業(yè)的迅速發(fā)展，目前比較可行的途徑主要有申請外部基金會項(xiàng)目支持，通過聯(lián)系外部公益性基金會取得基金會資金資助，完善資金籌集渠道；加強(qiáng)自我品牌建設(shè)，通過提高自身影響力從而吸引外部商業(yè)贊助；加強(qiáng)與外部公益樞紐型社會組織聯(lián)系，在其指導(dǎo)下提高自身能力及獲取相關(guān)資源。

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