儲海軍

摘 要：招投標活動是合理使用資金的一種方式，并且經(jīng)過長久以來的發(fā)展，其體制已經(jīng)比較成熟。醫(yī)院所使用設(shè)備、辦公用品等不僅需要在政府采購辦和建設(shè)廳進行招標，一些小型的項目或是醫(yī)療設(shè)備還需要醫(yī)院自主進行招投標，活動比較頻繁。但是，受到醫(yī)院規(guī)模、招投標工作的組織能力等因素影響，需要醫(yī)院針對招投標根據(jù)存在的問題采取有效對策。

關(guān)鍵詞：醫(yī)院招投標；監(jiān)管問題；對策

醫(yī)院招投標在頻繁的活動中容易出現(xiàn)監(jiān)管問題，為保證招投標的質(zhì)量和效率，醫(yī)院針對監(jiān)管問題采取有效對策進行優(yōu)化，降低監(jiān)管問題對招投標工作產(chǎn)生的不良影響。醫(yī)院方主要利用先進的招投標監(jiān)管理念和手段，對招投標實施科學監(jiān)管，以此保證招投標工作質(zhì)量和效率，最終實現(xiàn)保證招投標產(chǎn)品質(zhì)量和性能的目的。

1 醫(yī)院招投標監(jiān)管問題

首先，醫(yī)院招投標監(jiān)管的操作程序需要進一步規(guī)范。醫(yī)院的紀檢等部門，一般是根據(jù)招投標項目來確定監(jiān)管操作的流程和制度，導(dǎo)致招投標標準缺少一致性，缺乏靈活性。部分監(jiān)管工作人員受到自身知識結(jié)構(gòu)和專業(yè)能力的限制，不能準確把握招投標工作中起著關(guān)鍵作用的監(jiān)管環(huán)節(jié)，進而影響監(jiān)管工作的最終效果[1]。同時，由于監(jiān)管操作程序缺少規(guī)范性，導(dǎo)致招投標工作的文件缺少統(tǒng)一性和完整性，無法說明招投標工作符合醫(yī)院監(jiān)管規(guī)定的程序。其次，醫(yī)院的監(jiān)管小組在招投標的開標和評標工作中參與度較高，但是在市場調(diào)研、評分細則、評標方法以及詢價等方面缺少參與度，而在這些環(huán)節(jié)中容易出現(xiàn)違法違規(guī)等行為，對醫(yī)院招投標工作產(chǎn)生不同程度的影響，進而影響醫(yī)院招投標項目的發(fā)展，影響醫(yī)院的發(fā)展。因此，醫(yī)院招投標監(jiān)管工作中，可以針對存在的問題采用科學的對策，提高招投標監(jiān)管質(zhì)量。

2 醫(yī)院招投標監(jiān)管對策

2.1 強化領(lǐng)導(dǎo)對招投標的重視

醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)對招投標監(jiān)管工作的重視，明確各部門在監(jiān)管中的地位和作用，是對招投標實施有效監(jiān)管的基礎(chǔ)。醫(yī)院可以針對招投標工作成立專門的監(jiān)管小組，小組組長主要由院長、醫(yī)院書記親自擔任，而小組成員則應(yīng)包括審計、紀檢、經(jīng)管以及財務(wù)等多個部門的人員，如果是醫(yī)院的大型項目則可以邀請上一級領(lǐng)導(dǎo)親自視察工作，并對招投標工作作出指導(dǎo)。在醫(yī)院招投標監(jiān)管工作中，應(yīng)注意發(fā)揮出不同崗位監(jiān)管人員的積極性，使其主動參與到招投標監(jiān)管工作中，促使醫(yī)院形成全民監(jiān)管的良好風氣，為保證招投標的工作質(zhì)量奠定基礎(chǔ)。在醫(yī)院招投標監(jiān)管工作中，只有實施科學的監(jiān)管，才能保證招投標工作質(zhì)量，進而保證招投標產(chǎn)品的質(zhì)量，是保證醫(yī)院建設(shè)和發(fā)展的基礎(chǔ)。因此，醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)重視招投標監(jiān)管工作的落實情況，確保監(jiān)管得以落實，保證監(jiān)管的有效性。

2.2 建立規(guī)范招投標監(jiān)管制度

按照我國的《招投標法》和“采購法”等相關(guān)法律規(guī)定，考慮醫(yī)院的實際情況，制定招投標監(jiān)管制度，從制度上對招投標監(jiān)管工作進行限制，以此保證監(jiān)管工作的順利實施，進而保證監(jiān)管工作質(zhì)量和效率，為順利開展招投標工作奠定基礎(chǔ)。在招投標監(jiān)管制度中，需要針對公開招標、詢價、采購金額、競爭性談判以及工作人員的職責權(quán)限等作出明確規(guī)定，確保各部門、具體工作人員明確自己的職責權(quán)限。同時，監(jiān)管部門對制度的執(zhí)行情況實施監(jiān)督管理，并將監(jiān)管制度以醫(yī)院紅頭文件的形發(fā)放到各部門，加強各部門和工作人員的重視性[2]。還應(yīng)從醫(yī)院的實際發(fā)展角度出發(fā)，制定招投標紀律，例如，明確規(guī)定招投標現(xiàn)場禁止隨意出入，如遇特殊情況需要在監(jiān)管小組同意和陪同的情況下出入招投標會場，并且要上交所有通訊工具，禁止隨著更改招投標程序；此外，重點強調(diào)如果招投標出現(xiàn)異常，則監(jiān)管小組有權(quán)利立即停止招投標活動。這些制度可以為保證招投標工作的順利執(zhí)行、確保招投標監(jiān)管質(zhì)量提供有力保障。

2.3 加強招投標監(jiān)管隊伍建設(shè)

醫(yī)院招投標工作不僅是法律活動，也是技術(shù)性較強的一項活動，負責招投標監(jiān)管的工作人員需要在技術(shù)性、專業(yè)性、法律性以及政策性等方面符合要求。醫(yī)院在強化招投標監(jiān)管工作的過程中，應(yīng)注意強化具體監(jiān)管工作人員的素質(zhì)，加強對工作人員的專業(yè)培訓(xùn)，提升其專業(yè)能力和業(yè)務(wù)素質(zhì)，進而對招投標工作實施全方位、具有科學性的監(jiān)管[3]。同時，在招投標監(jiān)管工作中，工作人員也需要明確自身的角色地位和作用，避免工作人員既是“裁判員”，又是“運動員”，從而規(guī)避招投標風險，保證招投標工作的安全性。首先，醫(yī)院可以確定實施招投標監(jiān)管工作具體人員；其次，安排工作人員參加培訓(xùn)，不能要在醫(yī)院內(nèi)部開展培訓(xùn)工作，醫(yī)院還應(yīng)根據(jù)實際工作需要安排監(jiān)管人員到專業(yè)的機構(gòu)接受培訓(xùn)。通過培訓(xùn)可以保證工作人員的專業(yè)能力和素質(zhì)，進而保證招投標監(jiān)管工作的合理性和科學性，最終達到保證招投標工作質(zhì)量和效率的目標。

2.4 確保招投標監(jiān)管的科學性

保證醫(yī)院招投標監(jiān)管的科學性，可以在招投標之前、招投標過程中以及完成招投標后分別采取不同的監(jiān)管方法。第一，在招投標之前，審計部門需要審核和修改不正確、不明確的條款，而后方可公開招投標文件；醫(yī)院的紀檢部門或是其他工作人員，可以在公開招投標文件之后，多對參與競標的單位進行信用度等記錄調(diào)查，如果競標單位有不良記錄，則可以取消其競標資格；醫(yī)院聘請專業(yè)的評標人士與內(nèi)部的評標人員共同組成評標小組，并且在選擇評標人選時避免選擇與競標單位有關(guān)系的人選[4]。第二，在招標的過程中，醫(yī)院招投標監(jiān)管小組審核投標單位的資質(zhì)，完成資質(zhì)審核之后開始正式的招標工作。首先，向參與競標的單位選擇紀律，收繳通訊工具；其次通報本次的資質(zhì)審核情況。此外，對于參與招投標現(xiàn)場人員以及程序進行嚴格監(jiān)管，保證嚴格按照招投標紀律執(zhí)行，機制評標人員提出具有傾向性的疑問，并且監(jiān)督評標人員的打分情況，并對其進行復(fù)核。第三，在完成招投標之后，醫(yī)院需要跟蹤招標的結(jié)果，即確定合同是否按照招投標文件要求簽署，主要監(jiān)管簽訂合同的理由、計量準確性、資料的完整性等內(nèi)容實行全面監(jiān)管。

3 總結(jié)

綜上所述，結(jié)合醫(yī)院招投標監(jiān)管問題，可以采取的具體解決對策有強化領(lǐng)導(dǎo)對招投標的重視、建立規(guī)范招投標監(jiān)管制度、加強招投標監(jiān)管隊伍建設(shè)、確保招投標監(jiān)管的科學性等。通過以上方法，能夠?qū)︶t(yī)院招投標工作實施有效、科學的監(jiān)管，進而保證招投標產(chǎn)品的質(zhì)量，保證醫(yī)院各項工作的順利進行，促進醫(yī)院發(fā)展。

參考文獻

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[4]黃偉娟.淺議醫(yī)院內(nèi)部招投標活動監(jiān)督存在的問題與對策[J].行政事業(yè)資產(chǎn)與財務(wù)，2014（21）：107-108.