王淑娟

摘 要：土地是我國極為重要的社會資源，是國家統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)重要基礎(chǔ)，同時也是我國社會經(jīng)濟發(fā)展必要因素。隨著我國社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，針對土地整治改革的舉措也不斷推陳出新，由此積累了大量的土地整治檔案。土地整治檔案管理是服務(wù)于當(dāng)代社會經(jīng)濟發(fā)展，關(guān)注民生的一項基礎(chǔ)性工作內(nèi)容。因此土地整治檔案管理工作非常重要，然而近年來，土地整治檔案管理工作始終停滯不前，管理效率較為低下。為此，本文針對土地整治檔案管理效率的提升進行探討，進行簡要論述以供參考。

關(guān)鍵詞：土地整治檔案；檔案管理；管理效率

時代的發(fā)展，社會的進步，土地整治檔案管理工作也隨之發(fā)生明顯變化。全新的時代背景下，土地整治檔案管理開始革新，以往傳統(tǒng)的檔案管理模式難以滿足當(dāng)今時代發(fā)展，主要體現(xiàn)為土地整治檔案管理效率跟不上，國家開展土地整治規(guī)劃發(fā)展的步伐，因此很難切實保障土地整治檔案的客觀完整性。為此，就必須大力提升土地整治檔案管理的效率，這樣才能保證土地整治檔案管理的客觀完整性，從而更好地服務(wù)于我國土地整治規(guī)劃的推進與實施。以下展開討論：

1 土地整治檔案管理存在的效率問題

1.1 在崗管理人員綜合素質(zhì)

表面上看，土地整治檔案管理，很容易給人一種工作難度不高的假象，因此這項工作很難獲得相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)的重視。具體表現(xiàn)為經(jīng)費支持不足、工作重心偏移、認為檔案管理無足輕重等情況，從而很容易導(dǎo)致土地整治檔案管理崗位人員流動率不斷增大，相應(yīng)的檔案管理效率也就難以提升。再加上此類人員本身缺乏相應(yīng)的檔案管理經(jīng)驗，此前并未接受專業(yè)的培訓(xùn)與訓(xùn)練，在開展檔案管理的過程中表現(xiàn)得較為隨意，這是檔案管理的漏洞，甚至嚴(yán)重威脅到檔案本身的完整性。最主要是此類人員，對土地整治檔案管理存在認識上的不足，缺乏面向檔案服務(wù)的覺悟。因此，在當(dāng)今社會形勢下，很容易引發(fā)不必要的糾紛，降低了土地整治檔案服務(wù)水平[1]。

1.2 檔案管理機制不完善

隨著社會的發(fā)展和城市化的不斷推進，土地整治檔案管理工作不再局限于以往數(shù)據(jù)收集與整理范圍，更多受到電子信息化的影響，開始從統(tǒng)計紙質(zhì)數(shù)據(jù)，轉(zhuǎn)變?yōu)楦泳_的信息化、系統(tǒng)化的數(shù)據(jù)，因此土地整治的信息量隨之增加。然而，多數(shù)單位即便實現(xiàn)土地整治，檔案管理信息化，但卻缺乏相應(yīng)的、系統(tǒng)化的管理機制，也未建立統(tǒng)一化的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。這就導(dǎo)致在實際的收集信息、錄入信息和保存信息當(dāng)中，很容易出現(xiàn)處理不及時、破壞檔案完整性等問題，再加上檔案管理不科學(xué)，分類歸類排序混亂，這就間接降低了檔案管理的效率，最終難以符合時代發(fā)展需求。

1.3 存儲條件不足

盡管當(dāng)前土地整治檔案早已實現(xiàn)計算機管理，但在實際土地整治過程中，仍然有許多紙質(zhì)版的檔案需要進行管理和存儲。然而大多數(shù)事業(yè)單位由于過于依賴計算機的功能，并未為此設(shè)立專門的存儲室，這就導(dǎo)致檔案損毀和丟失概率不斷增大。其次，是一些事業(yè)單位檔案室軟硬件設(shè)施配備不足，檔案儲存庫房緊張，數(shù)量過大、保密級別不高的檔案材料，只能借助相應(yīng)的檔案管理機構(gòu)來保管。而這就導(dǎo)致檔案的查閱與調(diào)取過程，很容易面臨丟失的風(fēng)險。這些問題的存在，直接加劇了土地整治檔案管理工作人員的工作壓力，進而降低了土地整治檔案管理的效率。

2 土地整治檔案管理效率問題策略

2.1 加強培訓(xùn)，提升工作人員綜合素質(zhì)

通常檔案管理人員的綜合素質(zhì)，直接影響到土地整治檔案管理工作的效率水平，因此，這就必須加強對土地整治檔案管理人員的培訓(xùn)工作。通常綜合素質(zhì)較高的土地整治檔案管理人員，具備較強的檔案管理能力，能夠直接從平常的檔案管理工作當(dāng)中積累經(jīng)驗，竟然由此梳理出完善的土地檔案管理方法。而培訓(xùn)工作的開展，必須嚴(yán)格依照檔案法的內(nèi)容來開展，，在加強培訓(xùn)的過程當(dāng)中，不斷創(chuàng)新培訓(xùn)方法，促使檔案管理人員積極的投入到業(yè)務(wù)培訓(xùn)當(dāng)中。整個過程可以邀請關(guān)于土地整治檔案管理的專家進行教學(xué)，從而保證土地整治檔案管理人員，能夠?qū)W習(xí)到專業(yè)的檔案管理知識，最終保障土地整治檔案管理工作的效率水平。

2.2 構(gòu)建科學(xué)完善的檔案管理機制

當(dāng)前檔案管理早已實現(xiàn)信息化轉(zhuǎn)變，主要是采取數(shù)字化建立與存儲技術(shù)，由此來提升檔案管理精確度的同時，提高檔案管理的效率。因此，在整理土地整治檔案，必須嚴(yán)格依照相應(yīng)的法律法規(guī)來進行，實現(xiàn)土地整治檔案管理的統(tǒng)一規(guī)范化，說是內(nèi)容整理有序，服務(wù)應(yīng)用得當(dāng)。并且，整個過程還應(yīng)當(dāng)結(jié)合土地整治檔案的屬性來進行合理規(guī)范的歸類，在檢索上應(yīng)當(dāng)設(shè)定明確的信息，比如土地整治檔案材料的范圍、檔案內(nèi)容的性質(zhì)、土地整治的地點時間等，這樣才能夠方便土地整治檔案管理工作能夠快速、準(zhǔn)確的開展。在針對土地整治檔案歸檔保管上，因為土地整治檔案管理電子化、多樣化，導(dǎo)致整個管理的過程較為復(fù)雜，如果未制定相應(yīng)的管理制度，則土地整治檔案管理將變得越來越混亂，甚至可能因為操作不當(dāng)出現(xiàn)錯誤刪改內(nèi)容的情況，致使土地整治檔案歸檔滯后，使檔案整體內(nèi)容不夠全面[2]。因此，這就必須制定檔案管理制度，這樣才能最終有效的提升，紙質(zhì)檔案的整體管理效率水平。

2.3 建立數(shù)據(jù)庫，儲存完整的原始檔案

針對土地整治檔案的管理，應(yīng)當(dāng)對其檔案的數(shù)據(jù)庫進行全面分析，以此構(gòu)建豐富的土地整治檔案管理數(shù)據(jù)庫，并促使該數(shù)據(jù)與地籍管理系統(tǒng)聯(lián)通。具體操作過程中，只需掃描土地登記材料，即可完成土地登記工作，由此生成電子化的土地檔案材料，切實保障土地整治檔案的完整性。整個過程應(yīng)當(dāng)結(jié)合土地檔案管理法的檔案分類要求來進行，重新整理土地整治檔案文件，再細化分類，以材料，表格，圖片，物件作為主要類別。一般情況下，可以結(jié)合檔案的年度，其中存在的問題、檔案的保密級別、檔案的管理期限等幾個方面來進行分類，這樣能夠有效避免檔案材料出現(xiàn)缺失的情況，真正提升了土地整治檔案管理效率水平。

3 土地整治檔案管理效率提升新建議

3.1 注重信息技術(shù)的運用

因為土地整治檔案所涉及的內(nèi)容范圍較為廣闊，因此，在使用土地整治檔案時，想要獲取所查詢的信息存在一定的難度。再加上土地整治檔案管理工作程序復(fù)雜，以往所采取的傳統(tǒng)及落后的檔案管理方式，已經(jīng)難以滿足當(dāng)代土地制度檔案管理的需求。所以必須結(jié)合實際情況，來采用信息化技術(shù)，借助信息技術(shù)的優(yōu)勢，最終形成系統(tǒng)化，規(guī)范化的土地檔案管理流程。而在信息技術(shù)應(yīng)用過程，須結(jié)合土地整治檔案的內(nèi)容，根據(jù)檔案服務(wù)對象的要求，建立起相應(yīng)的土地檔案檢索系統(tǒng)，只有這樣才能從根本上，最終提高土地檔案管理效率水平[3]。

3.2 建立土地整治檔案信息查詢網(wǎng)站

在當(dāng)今信息社會背景，土地整治檔案屬于重要信息內(nèi)容，主要作用體現(xiàn)在服務(wù)社會。因此土地整治檔案管理效率水平提升很有必要，要想實現(xiàn)這一目標(biāo)，就必須充分結(jié)合土地整治檔案的需求，來建立相應(yīng)的檔案信息查詢網(wǎng)站，從而由此來革新以往土地整治檔案信息的查詢方式。這種網(wǎng)站的建立在對于一些跨省的土地整治檔案信息查詢來說，提供了極大的便利性。因此，為了能夠最終實現(xiàn)土地整治檔案在網(wǎng)站化服務(wù)，由此開發(fā)土地整治檔案查詢系統(tǒng)，是一項主要途徑。當(dāng)前我國絕大多數(shù)國土資源單位當(dāng)中，都結(jié)合實際情況，建立了相應(yīng)的查詢系統(tǒng)，促使內(nèi)部人員不論是查閱還是管理，都變得非常高效。

4 結(jié)語

綜上所述，在當(dāng)代土地整治檔案管理當(dāng)中，必須結(jié)合實際的情況，制定完善的土地管理機制，不斷的創(chuàng)新土地整治檔案管理方法，采用信息化技術(shù)，來實現(xiàn)土地整治檔案管理的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變。由此才能夠切實提升土地整治檔案管理的效率水平，充分發(fā)揮出土地整治檔案的應(yīng)用價值。

參考文獻

[1]廖亞紅.做好土地征用儲備整治檔案工作的思考[J].南方農(nóng)業(yè)，2017，11（05）：46-47.

[2]王麗霞.農(nóng)村土地整治檔案管理信息化建設(shè)探析[J].農(nóng)家參謀，2017（12）：51.

[3]張秋霞.國土資源檔案管理現(xiàn)狀、問題及對策探析[J].蘭臺內(nèi)外，2018（04）：69-70.