王淑娟
摘 要:土地是我國極為重要的社會資源,是國家統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)重要基礎(chǔ),同時也是我國社會經(jīng)濟發(fā)展必要因素。隨著我國社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展,針對土地整治改革的舉措也不斷推陳出新,由此積累了大量的土地整治檔案。土地整治檔案管理是服務(wù)于當(dāng)代社會經(jīng)濟發(fā)展,關(guān)注民生的一項基礎(chǔ)性工作內(nèi)容。因此土地整治檔案管理工作非常重要,然而近年來,土地整治檔案管理工作始終停滯不前,管理效率較為低下。為此,本文針對土地整治檔案管理效率的提升進行探討,進行簡要論述以供參考。
關(guān)鍵詞:土地整治檔案;檔案管理;管理效率
時代的發(fā)展,社會的進步,土地整治檔案管理工作也隨之發(fā)生明顯變化。全新的時代背景下,土地整治檔案管理開始革新,以往傳統(tǒng)的檔案管理模式難以滿足當(dāng)今時代發(fā)展,主要體現(xiàn)為土地整治檔案管理效率跟不上,國家開展土地整治規(guī)劃發(fā)展的步伐,因此很難切實保障土地整治檔案的客觀完整性。為此,就必須大力提升土地整治檔案管理的效率,這樣才能保證土地整治檔案管理的客觀完整性,從而更好地服務(wù)于我國土地整治規(guī)劃的推進與實施。以下展開討論:
1 土地整治檔案管理存在的效率問題
1.1 在崗管理人員綜合素質(zhì)
表面上看,土地整治檔案管理,很容易給人一種工作難度不高的假象,因此這項工作很難獲得相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)的重視。具體表現(xiàn)為經(jīng)費支持不足、工作重心偏移、認為檔案管理無足輕重等情況,從而很容易導(dǎo)致土地整治檔案管理崗位人員流動率不斷增大,相應(yīng)的檔案管理效率也就難以提升。再加上此類人員本身缺乏相應(yīng)的檔案管理經(jīng)驗,此前并未接受專業(yè)的培訓(xùn)與訓(xùn)練,在開展檔案管理的過程中表現(xiàn)得較為隨意,這是檔案管理的漏洞,甚至嚴(yán)重威脅到檔案本身的完整性。最主要是此類人員,對土地整治檔案管理存在認識上的不足,缺乏面向檔案服務(wù)的覺悟。因此,在當(dāng)今社會形勢下,很容易引發(fā)不必要的糾紛,降低了土地整治檔案服務(wù)水平[1]。
1.2 檔案管理機制不完善
隨著社會的發(fā)展和城市化的不斷推進,土地整治檔案管理工作不再局限于以往數(shù)據(jù)收集與整理范圍,更多受到電子信息化的影響,開始從統(tǒng)計紙質(zhì)數(shù)據(jù),轉(zhuǎn)變?yōu)楦泳_的信息化、系統(tǒng)化的數(shù)據(jù),因此土地整治的信息量隨之增加。然而,多數(shù)單位即便實現(xiàn)土地整治,檔案管理信息化,但卻缺乏相應(yīng)的、系統(tǒng)化的管理機制,也未建立統(tǒng)一化的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。這就導(dǎo)致在實際的收集信息、錄入信息和保存信息當(dāng)中,很容易出現(xiàn)處理不及時、破壞檔案完整性等問題,再加上檔案管理不科學(xué),分類歸類排序混亂,這就間接降低了檔案管理的效率,最終難以符合時代發(fā)展需求。
1.3 存儲條件不足
盡管當(dāng)前土地整治檔案早已實現(xiàn)計算機管理,但在實際土地整治過程中,仍然有許多紙質(zhì)版的檔案需要進行管理和存儲。然而大多數(shù)事業(yè)單位由于過于依賴計算機的功能,并未為此設(shè)立專門的存儲室,這就導(dǎo)致檔案損毀和丟失概率不斷增大。其次,是一些事業(yè)單位檔案室軟硬件設(shè)施配備不足,檔案儲存庫房緊張,數(shù)量過大、保密級別不高的檔案材料,只能借助相應(yīng)的檔案管理機構(gòu)來保管。而這就導(dǎo)致檔案的查閱與調(diào)取過程,很容易面臨丟失的風(fēng)險。這些問題的存在,直接加劇了土地整治檔案管理工作人員的工作壓力,進而降低了土地整治檔案管理的效率。
2 土地整治檔案管理效率問題策略
2.1 加強培訓(xùn),提升工作人員綜合素質(zhì)
通常檔案管理人員的綜合素質(zhì),直接影響到土地整治檔案管理工作的效率水平,因此,這就必須加強對土地整治檔案管理人員的培訓(xùn)工作。通常綜合素質(zhì)較高的土地整治檔案管理人員,具備較強的檔案管理能力,能夠直接從平常的檔案管理工作當(dāng)中積累經(jīng)驗,竟然由此梳理出完善的土地檔案管理方法。而培訓(xùn)工作的開展,必須嚴(yán)格依照檔案法的內(nèi)容來開展,,在加強培訓(xùn)的過程當(dāng)中,不斷創(chuàng)新培訓(xùn)方法,促使檔案管理人員積極的投入到業(yè)務(wù)培訓(xùn)當(dāng)中。整個過程可以邀請關(guān)于土地整治檔案管理的專家進行教學(xué),從而保證土地整治檔案管理人員,能夠?qū)W習(xí)到專業(yè)的檔案管理知識,最終保障土地整治檔案管理工作的效率水平。
2.2 構(gòu)建科學(xué)完善的檔案管理機制
當(dāng)前檔案管理早已實現(xiàn)信息化轉(zhuǎn)變,主要是采取數(shù)字化建立與存儲技術(shù),由此來提升檔案管理精確度的同時,提高檔案管理的效率。因此,在整理土地整治檔案,必須嚴(yán)格依照相應(yīng)的法律法規(guī)來進行,實現(xiàn)土地整治檔案管理的統(tǒng)一規(guī)范化,說是內(nèi)容整理有序,服務(wù)應(yīng)用得當(dāng)。并且,整個過程還應(yīng)當(dāng)結(jié)合土地整治檔案的屬性來進行合理規(guī)范的歸類,在檢索上應(yīng)當(dāng)設(shè)定明確的信息,比如土地整治檔案材料的范圍、檔案內(nèi)容的性質(zhì)、土地整治的地點時間等,這樣才能夠方便土地整治檔案管理工作能夠快速、準(zhǔn)確的開展。在針對土地整治檔案歸檔保管上,因為土地整治檔案管理電子化、多樣化,導(dǎo)致整個管理的過程較為復(fù)雜,如果未制定相應(yīng)的管理制度,則土地整治檔案管理將變得越來越混亂,甚至可能因為操作不當(dāng)出現(xiàn)錯誤刪改內(nèi)容的情況,致使土地整治檔案歸檔滯后,使檔案整體內(nèi)容不夠全面[2]。因此,這就必須制定檔案管理制度,這樣才能最終有效的提升,紙質(zhì)檔案的整體管理效率水平。
2.3 建立數(shù)據(jù)庫,儲存完整的原始檔案
針對土地整治檔案的管理,應(yīng)當(dāng)對其檔案的數(shù)據(jù)庫進行全面分析,以此構(gòu)建豐富的土地整治檔案管理數(shù)據(jù)庫,并促使該數(shù)據(jù)與地籍管理系統(tǒng)聯(lián)通。具體操作過程中,只需掃描土地登記材料,即可完成土地登記工作,由此生成電子化的土地檔案材料,切實保障土地整治檔案的完整性。整個過程應(yīng)當(dāng)結(jié)合土地檔案管理法的檔案分類要求來進行,重新整理土地整治檔案文件,再細化分類,以材料,表格,圖片,物件作為主要類別。一般情況下,可以結(jié)合檔案的年度,其中存在的問題、檔案的保密級別、檔案的管理期限等幾個方面來進行分類,這樣能夠有效避免檔案材料出現(xiàn)缺失的情況,真正提升了土地整治檔案管理效率水平。
3 土地整治檔案管理效率提升新建議
3.1 注重信息技術(shù)的運用
因為土地整治檔案所涉及的內(nèi)容范圍較為廣闊,因此,在使用土地整治檔案時,想要獲取所查詢的信息存在一定的難度。再加上土地整治檔案管理工作程序復(fù)雜,以往所采取的傳統(tǒng)及落后的檔案管理方式,已經(jīng)難以滿足當(dāng)代土地制度檔案管理的需求。所以必須結(jié)合實際情況,來采用信息化技術(shù),借助信息技術(shù)的優(yōu)勢,最終形成系統(tǒng)化,規(guī)范化的土地檔案管理流程。而在信息技術(shù)應(yīng)用過程,須結(jié)合土地整治檔案的內(nèi)容,根據(jù)檔案服務(wù)對象的要求,建立起相應(yīng)的土地檔案檢索系統(tǒng),只有這樣才能從根本上,最終提高土地檔案管理效率水平[3]。
3.2 建立土地整治檔案信息查詢網(wǎng)站
在當(dāng)今信息社會背景,土地整治檔案屬于重要信息內(nèi)容,主要作用體現(xiàn)在服務(wù)社會。因此土地整治檔案管理效率水平提升很有必要,要想實現(xiàn)這一目標(biāo),就必須充分結(jié)合土地整治檔案的需求,來建立相應(yīng)的檔案信息查詢網(wǎng)站,從而由此來革新以往土地整治檔案信息的查詢方式。這種網(wǎng)站的建立在對于一些跨省的土地整治檔案信息查詢來說,提供了極大的便利性。因此,為了能夠最終實現(xiàn)土地整治檔案在網(wǎng)站化服務(wù),由此開發(fā)土地整治檔案查詢系統(tǒng),是一項主要途徑。當(dāng)前我國絕大多數(shù)國土資源單位當(dāng)中,都結(jié)合實際情況,建立了相應(yīng)的查詢系統(tǒng),促使內(nèi)部人員不論是查閱還是管理,都變得非常高效。
4 結(jié)語
綜上所述,在當(dāng)代土地整治檔案管理當(dāng)中,必須結(jié)合實際的情況,制定完善的土地管理機制,不斷的創(chuàng)新土地整治檔案管理方法,采用信息化技術(shù),來實現(xiàn)土地整治檔案管理的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變。由此才能夠切實提升土地整治檔案管理的效率水平,充分發(fā)揮出土地整治檔案的應(yīng)用價值。
參考文獻
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