林言

一邊是局外人對快遞業(yè)的指責(zé)，另一邊是局內(nèi)人的申訴與無奈。歸根結(jié)底，這是一個(gè)行業(yè)發(fā)展過快導(dǎo)致的產(chǎn)業(yè)規(guī)模與產(chǎn)業(yè)規(guī)范不匹配的問題。

英國有Boxing day，中國有“雙十一”，兩個(gè)都是購物的日子。每到這兩個(gè)購物節(jié)，購物狂都摩拳擦掌準(zhǔn)備瘋搶。這兩個(gè)購物節(jié)的區(qū)別是：在Boxing day，人們擁到商店現(xiàn)場搶購；在“雙十一”人們準(zhǔn)備好電腦手機(jī)，從零點(diǎn)開始在線上搶購。

由來已久的Boxing day直接翻譯過來是“節(jié)禮日”，這一天的由來有多個(gè)版本，而發(fā)展到現(xiàn)在，這一天的起源早就被忽略了，取而代之的是其如今無可替代的意義：英國一年中最大的購物日。若說中國最大的購物日，非“雙十一”莫屬。相比之下“雙十一”則非常年輕，而且出身單純：開始于2009年11月11日的淘寶商城的促銷活動(dòng)。自從誕生，“雙十一”購物節(jié)的交易額和覆蓋面呈爆炸式增長，當(dāng)之無愧地問鼎國內(nèi)購物節(jié)冠軍。

從“雙十一”銷售額井噴，可以窺見我國電商業(yè)近年來的迅速發(fā)展。網(wǎng)絡(luò)購物的繁榮帶來的溢出效應(yīng)體現(xiàn)在很多方面，其中頗受到關(guān)注的，無疑是快遞業(yè)。

都是“雙十一”惹的禍？

電商業(yè)務(wù)的迅猛擴(kuò)張讓我國的快遞業(yè)水漲船高，在2014年超過美國，成為全球第一。如此龐大的快遞業(yè)，其中自然有很多“故事”：快遞員入室搶劫，快遞車被盜，拋扔式分撿包裹，快遞員街邊猝死……與快遞業(yè)相關(guān)的新聞經(jīng)常是有些令人不快的，而大部分人對于快遞業(yè)的印象也應(yīng)該是伴隨著無奈的。

電商與快遞是相愛相殺的兩個(gè)個(gè)體。一方面，電商希望快遞服務(wù)好、速度快，另一方面又希望價(jià)格低廉。而事實(shí)是，速度、質(zhì)量與價(jià)格往往是“魚與熊掌”，不能兼得?？爝f公司也要想提供更好、更快的服務(wù)，但是前提是要提高價(jià)格。在與電商的博弈中，快遞公司無疑是弱勢的一方，因?yàn)槭潜贿x擇的乙方，所以缺少話語權(quán)。電商在眾多快遞公司中選擇出價(jià)較低的一家，同時(shí)也不會(huì)降低對速度與質(zhì)量的要求?？爝f公司為了拿到單子，爭奪市場份額，不得不以“價(jià)格戰(zhàn)”的方式應(yīng)對，最終形成了低價(jià)競爭的局面。

如果是平常，電商與快遞之間的弦雖然也是繃緊的，但是卻不會(huì)崩斷。每到促銷季，特別是“雙十一”“雙十二”，就到了考驗(yàn)快遞的時(shí)候了，每個(gè)快遞員的配件數(shù)量甚至?xí)?。這時(shí)，配送的質(zhì)量與時(shí)間就很難保證了。

2016年的“雙十一”，王女士在電商網(wǎng)站買了11件物品，全部都交付快遞公司投遞?！敖衲甑目爝f收得很快了，大部分一周就收到了。但是有一件兩周還沒收到，給快遞打了幾次電話，都說馬上送，到現(xiàn)在還沒有送，只能跟賣家聯(lián)系，讓賣家解決?！蓖跖空f，有一份快遞的物流信息，在其不知情的情況下顯示本人簽收，她打電話給快遞員詢問，快遞員說是公司代簽的，晚一點(diǎn)會(huì)送過去，可這一晚就晚了兩周。

與“雙十一”有關(guān)的新聞鋪天蓋地而來時(shí)，其中必定有一部分是與快遞有關(guān)的。無論是賣家、買家還是快遞員，都認(rèn)為，“雙十一”這個(gè)特別的日子導(dǎo)致了快遞的混亂。其實(shí)，像王女士在“雙十一”期間快遞晚到兩周的情況在其他時(shí)間也時(shí)有發(fā)生，更嚴(yán)重的是包裹被擠壓損壞，甚至有的包裹中的貴重物品被替換。

誠然，電商促銷季讓快遞量猛增是導(dǎo)致混亂的主要原因，但是在“雙十一”之外，快遞業(yè)也并非完全的規(guī)范有序。有媒體把快遞業(yè)形容為“獨(dú)立王國”，從收件到運(yùn)輸再到派件，全由快遞公司內(nèi)部獨(dú)自完成。公司經(jīng)營者出于自身利益考慮，往往對員工的不合理行為睜只眼閉只眼，姑息縱容。僅在2016年，全國就破獲多起利用快遞販毒的案件：廣西梧州市警方成功打掉了一個(gè)用快遞運(yùn)輸毒品的販毒團(tuán)伙，犯罪嫌疑人利用快遞包裹不容易被人發(fā)現(xiàn)的特點(diǎn)屢屢作案；塘沽警方破獲一起利用快遞販賣毒品案件，抓獲犯罪嫌疑人2名，當(dāng)場繳獲冰毒200余克。

自貢毒品大案便是由一個(gè)快遞包裹牽出的，包裹從云南發(fā)往自貢榮縣，收件人收到包裹后再分解成幾十、上百個(gè)包裹發(fā)往全國各地。里面的東西有時(shí)是“煙具”，有時(shí)是“食品”，可真正裝的是海洛因。調(diào)查該案的警官榮縣公安局副局長邱宏國說，隨著快遞業(yè)的發(fā)展，一些犯罪嫌疑人鋌而走險(xiǎn)，利用快遞業(yè)目前存在的漏洞，使用假身份證或雇傭他人進(jìn)行毒品收貨和中轉(zhuǎn)，而部分快遞人員責(zé)任心不強(qiáng)，根本沒有核實(shí)其身份和包裹物品就進(jìn)行收件，讓快遞成為了毒販的“中轉(zhuǎn)站”和“交通線”，這給警方破案帶來了很大的阻力。

除了毒品，快遞業(yè)對于各種違禁物品可以說是來者不拒?？爝f員在接收包裹時(shí)，對于包裹是否為違法、違禁物品把關(guān)不嚴(yán)，對于發(fā)件人、收件人的真實(shí)身份也不會(huì)嚴(yán)格核查，這就給運(yùn)輸違禁品提供了便捷的渠道。

“月入上萬”是假象

快遞行業(yè)管理混亂的一個(gè)重要原因是快遞員流動(dòng)性大，且素質(zhì)良莠不齊。秦皇島市某快遞公司片區(qū)負(fù)責(zé)人李經(jīng)理介紹，他自己承包了兩個(gè)小區(qū)的快遞業(yè)務(wù)，除了自己送貨外，還雇了幾個(gè)快遞員?！罢腥说臅r(shí)候也沒有特別的要求，有人介紹，合適的就雇了，我們也不登招聘廣告，沒有必要。對學(xué)歷什么的也沒有特別要求，能看明白單子就行?！崩罱?jīng)理雇用的4名快遞員中，中專學(xué)歷的有兩名，高中學(xué)歷的有兩名，他們都來自較為落后的區(qū)縣，其中有三人從事快遞員工作不足兩年。李經(jīng)理表示，自從承包了這兩個(gè)小區(qū)的業(yè)務(wù)后，已經(jīng)換了幾批快遞員了，這份工作雖說能填飽肚子，但是不能發(fā)達(dá)，現(xiàn)在的年輕人，有點(diǎn)學(xué)歷的，有點(diǎn)資歷的都想出人頭地，所以人員流動(dòng)大。

對于“快遞員月入上萬”的傳聞，李經(jīng)理說，“我們這肯定是沒有這么高的，大城市還有可能。快遞是看件多少，發(fā)件比送件賺得多，但是也就一件幾元錢。要是一個(gè)月掙一萬，每天300多元，快遞員投遞一件才一兩元錢，全是發(fā)件也要上百件，我們這沒這么大業(yè)務(wù)量。我手下的快遞員，一個(gè)月就3000元，好的時(shí)候能到5000元，但是很少。”《全國社會(huì)化電商物流從業(yè)人員研究報(bào)告》的數(shù)據(jù)與李經(jīng)理描述一致：超半數(shù)快遞員月工資在2000元到4000元之間，月薪超過8000元的非常少，全行業(yè)占比還不到1%。

報(bào)告顯示，2015年中國社會(huì)化電商從業(yè)人員總數(shù)為203.3萬人，其中快遞小哥有118.3萬人，他們承擔(dān)了去年全國206億包裹的主要送遞服務(wù)，平均每人每天要送47.7件包裹?？爝f員的工資與送件量掛鉤，薪資構(gòu)成為基本工資加計(jì)件工資。報(bào)告顯示，53.4%的快遞員收入在“2000元到4000元”之間，一線城市的快遞員收入相比三四線城市收入高一些。endprint

最近，一則快遞員猝死的消息受到熱議。2016年11月20日，湖南省株洲市一名39歲的快遞員猝死。新聞背后的現(xiàn)實(shí)是，目前我國超過200萬電商物流業(yè)從業(yè)者，每天工作8小時(shí)?12小時(shí)，電商促銷期間每天得工作時(shí)長甚至能達(dá)到16小時(shí)。正如李經(jīng)理所言，“這個(gè)行業(yè)是賺辛苦錢，跑得多，賺得多。”

作為老板，李經(jīng)理要考慮的更多，他表示，接件數(shù)量大看著是好事，但是量大了之后，庫房、人力成本等都要相應(yīng)增加，這其中有一個(gè)平衡關(guān)系，加上現(xiàn)在單件快遞投遞費(fèi)用上不來，有時(shí)候接件太多反而不是好事。

除順豐、宅急送以外，其他快遞公司多以加盟制為主。加盟制要求統(tǒng)一的規(guī)則和嚴(yán)厲的經(jīng)濟(jì)處罰制度。

近兩年，屢屢爆出快遞加盟商被罰、虧損甚至跑路的新聞。加盟商在快遞公司面前經(jīng)常是“啞巴吃黃連，有苦說不出”。在支付保證金之外，快遞加盟商還必須承擔(dān)罰款的風(fēng)險(xiǎn)。如果沒有足夠的人手配送，派件積壓嚴(yán)重，就可能出現(xiàn)爆倉和癱瘓的現(xiàn)象。一旦有這種現(xiàn)象發(fā)生，加盟商則很可能被處以罰款。

目前快遞行業(yè)加盟、承包、退出機(jī)制并不完善，成本風(fēng)險(xiǎn)被轉(zhuǎn)嫁給下級承包商，而利潤則越來越薄，承包人想順利退出也困難重重。一旦產(chǎn)生矛盾，承包雙方很難找到有效調(diào)解方式，這就導(dǎo)致承包人進(jìn)退兩難。據(jù)介紹，上級公司有時(shí)會(huì)對承包商進(jìn)行各種名目的罰款，丟失快件，被用戶投訴或者不按公司要求整改都可能被罰款。有的小承包商每月罰款金額就能達(dá)到幾千元，利潤空間被大大壓縮。

行業(yè)規(guī)范亟待推廣

監(jiān)管乏力、法律法規(guī)執(zhí)行不到位、準(zhǔn)入門檻低、投訴與反饋平臺不健全等是快遞業(yè)廣遭詬病的根源所在。

針對快遞行業(yè)的法律、法規(guī)，國家一直在逐步完善。2008年7月交通部簽發(fā)第一版《快遞市場管理辦法》，2013年3月1日起施行第二版《快遞市場管理辦法》，《辦法》分總則、經(jīng)營主體、快遞服務(wù)、快遞安全、監(jiān)督管理、法律責(zé)任、附則，共7章52條，對貨物丟失、野蠻分揀、延誤投遞等關(guān)鍵問題的處罰標(biāo)準(zhǔn)都有具體、明確的規(guī)定。

2011年12月30日，國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局、國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)聯(lián)合發(fā)布《快遞服務(wù)》系列國家標(biāo)準(zhǔn)，2012年5月1日起正式實(shí)施。明確規(guī)定徹底延誤的快件，快遞服務(wù)組織應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定予以賠償。根據(jù)國內(nèi)快遞服務(wù)的類型，徹底延誤時(shí)限應(yīng)主要包括：同城快件為3個(gè)日歷天；省內(nèi)異地和省際快件為7個(gè)日歷天。

2015年11月16日，國務(wù)院法制辦公室網(wǎng)站消息，國務(wù)院法制辦公室就《快遞條例（征求意見稿）》公開征求意見。《條例》規(guī)定，快遞企業(yè)不得收寄運(yùn)單信息不實(shí)的快遞；需按承諾時(shí)限完成遞送；應(yīng)定期銷毀運(yùn)單保障用戶信息安全；快遞員拋扔踩踏快遞最高處5萬元罰款。

2016年4月，中國國家郵政局發(fā)布《快遞專用電動(dòng)三輪車技術(shù)要求》征求意見稿，據(jù)征求意見稿顯示，快遞電動(dòng)車速度不能超過15公里每小時(shí)，最大裝載量不大于180公斤，裝備封閉式廂體，并具有統(tǒng)一藍(lán)底白字“快遞”標(biāo)識。2016年12月2日起，北京市快遞三輪車將統(tǒng)一安裝標(biāo)識和編碼，北京市快遞三輪車將統(tǒng)一車身顏色，統(tǒng)一標(biāo)識，每輛車都有方便處罰的專屬編碼。

雖然眾多的法規(guī)陸續(xù)出臺，但是，快遞亂象依然存在。一邊是局外人對快遞業(yè)的指責(zé)，另一邊是局內(nèi)人的申訴與無奈。歸根結(jié)底，這是一個(gè)行業(yè)發(fā)展過快導(dǎo)致的產(chǎn)業(yè)規(guī)模與產(chǎn)業(yè)規(guī)范不匹配的問題。這種因發(fā)展過快產(chǎn)生的問題在很多行業(yè)都出現(xiàn)過，比如煤炭行業(yè)，就有小煤窯大肆開啟又大批倒閉的現(xiàn)象。

要想從根本上遏制快遞亂象，就必須嚴(yán)肅制法、嚴(yán)格執(zhí)法。經(jīng)過10年的高速擴(kuò)張后，快遞業(yè)正面臨洗牌，無論是業(yè)務(wù)發(fā)展還是規(guī)范制定方面都亟待創(chuàng)新與突破。武漢理工大學(xué)物流學(xué)院教授張英說，我國快遞行業(yè)在發(fā)展過程中已經(jīng)經(jīng)歷過一次洗牌，但仍存在企業(yè)資金匱乏、員工工資無法保障、服務(wù)水平低、價(jià)格惡性競爭等問題，如果繼續(xù)盲目擴(kuò)張、無序競爭，只會(huì)使快遞業(yè)出現(xiàn)惡性循環(huán)，最終引發(fā)全行業(yè)的混亂。張英認(rèn)為，要想在競爭中存活，快遞公司必須思考未來的發(fā)展方向，做好架構(gòu)和頂層設(shè)計(jì)。當(dāng)然，一個(gè)企業(yè)完成這些工作難度較大，須由相關(guān)職能部門加以引導(dǎo)，加大監(jiān)管力度，確保法律法規(guī)落到實(shí)處。endprint