王曉娟，劉海笑，黃小祥，周艷先

（1.南京市滁河河道管理處，江蘇 南京 210048；2.江蘇省水利廳，江蘇 南京 210029）

防汛搶險關(guān)系到廣大人民群眾生命財產(chǎn)的安全，責任重于泰山，防汛積石做為防汛搶險的重要物資，調(diào)運工作的順利與否顯得尤為重要。為確保險情發(fā)生時能夠及時、順利地完成防汛積石調(diào)運工作，熟悉防汛搶險設(shè)備操作規(guī)程，發(fā)揮防汛積石保障作用，最大限度減小險情損失，做到早部署、早準備，南京市滁河河道管理處編制了防汛積石調(diào)運預(yù)案并進行了演練。

1 案例概況

南京市滁河河道管理處是江蘇省、南京市兩級政府江北地區(qū)最大的防汛積石儲備基地，負責江北防汛積石的儲備保管工作，同時負責制定詳細的積石調(diào)運預(yù)案，配備必要的調(diào)運設(shè)備。

1.1 防汛積石儲備情況

南京市滁河河道管理處（以下簡稱滁管處）有兩處積石基地，分別是江北防汛碼頭和葛塘防汛積石基地。儲備量為省級6.2萬t（其中葛塘積石基地存放6700 t），市級6.07萬t[1]。江北防汛碼頭位于馬汊河入江口右岸，葛塘防汛積石基地位于馬汊河葛新橋北橋址附近，水陸交通運輸條件較為便利。

1.2 日常管理

滁管處嚴格落實各項管理責任制，在積石管護工作中安排專門人員進行巡查管護，在積石基地醒目位置設(shè)立標志牌，明確管護責任人；所有塊石堆碼整齊，日常及時除草除雜；基地內(nèi)圍墻、道路及時維修加固，所有機械設(shè)備及時保養(yǎng)維護。精心編制防汛預(yù)案、防汛積石調(diào)運預(yù)案，確保防汛搶險物資“備得足、調(diào)得動、運得出、用得上”[2]。

2 防汛積石調(diào)運演練

防汛積石調(diào)運演練是為了磨合防汛指揮系統(tǒng)，熟悉積石調(diào)運預(yù)案，檢驗積石調(diào)撥能力，確保在遭受重大洪澇險情時，能夠快速、高效、有序地實施搶險工作。積石調(diào)運演練以江北防汛碼頭吊機裝卸作業(yè)、水上平倉船運輸結(jié)合陸上自卸車倒運為主。

2.1 演練組織機構(gòu)及工作職責

現(xiàn)場設(shè)立總指揮1人、現(xiàn)場負責人1人，下設(shè)技術(shù)組、物資組和后勤保障組3個組別?？傊笓]為演練總負責人，現(xiàn)場負責人負責協(xié)調(diào)指揮現(xiàn)場。技術(shù)組由工管科科長負責，各相關(guān)部門成員組成。負責制定和調(diào)整方案，對接上級指令并傳達落實，統(tǒng)計和分析積石調(diào)運情況，檢查調(diào)運效果。物資組由防汛碼頭經(jīng)理負責，負責物資出庫、指揮裝車、設(shè)備調(diào)用。后勤組由辦公室主任負責，負責物資運輸路線的維護、演練現(xiàn)場安全保障和通訊宣傳。

機構(gòu)組成如圖1所示。

圖1 防汛積石調(diào)運演練組織機構(gòu)圖

2.2 人員及設(shè)備準備

本次共有39人參加演練，設(shè)備包括自卸汽車（東風康明斯載重25 t）、吊機（HGQB8-21起重能力10 t）、挖掘機（卡特320）、地磅、鋼絲網(wǎng)、救生衣、反光背心、安全帽、對講機等。

2.3 現(xiàn)場布置

演練地點位于南京市江北防汛積石基地及南京市江北防汛碼頭。防汛積石用自卸汽車從積石基地運至防汛碼頭，經(jīng)磅房過磅記錄后運至碼頭作業(yè)區(qū)卸至鋼絲網(wǎng)絡(luò)上，工人進行塊石清理后，栓繩掛鉤，指揮吊機起吊裝入平倉船。裝船完畢技術(shù)人員上船進行驗收量方，整個調(diào)運過程完成。

積石基地、防汛碼頭、物資運輸線路上各設(shè)現(xiàn)場管理人員1名，管理人員佩戴安全帽、袖章。在積石基地出入口、防汛碼頭出入口設(shè)置“防汛演練現(xiàn)場，閑人免進”標志牌，在物資運輸線路上設(shè)置“防汛演練區(qū)域，注意安全”標志牌。在吊機、挖機、自卸汽車等機械的顯著位置設(shè)置“防汛搶險”標志。

2.4 演練過程

演練開始前，后勤組在演練現(xiàn)場布設(shè)好宣傳標語、警示牌等，并在運輸路線上布設(shè)安全警示牌，安排專職人員指揮?？傊笓]宣布演練正式開始后，技術(shù)組、物資組、后勤組負責人傳達相關(guān)指令，各有關(guān)人員迅速集結(jié)到位，令行禁止。物資組負責人下達防汛積石裝車指令，積石基地現(xiàn)場管理人員開始指揮裝車，并通過對講機通報進度。裝車完畢開始運輸后，后勤組負責人通報運輸路線現(xiàn)場管理人員，做好路線安全保障工作。運輸車輛到達防汛碼頭后，防汛碼頭現(xiàn)場管理人員通報車輛已達到，并開始指揮調(diào)運。調(diào)運完成后，現(xiàn)場管理人員匯報調(diào)運情況，總指揮宣布演練結(jié)束。

具體工作流程如圖2所示。

圖2 演練流程圖

整個演練過程中，安排專人準確記錄各步驟具體開始及結(jié)束時間，做好車載量及總量記錄[3]，以利于演練結(jié)束后總結(jié)分析防汛積石調(diào)運安排的合理性及工作效率。

3 防汛積石調(diào)運預(yù)案關(guān)鍵因素分析

3.1 指揮系統(tǒng)與崗位設(shè)置分析

演練設(shè)置了總指揮、現(xiàn)場負責人、技術(shù)組、物資組和后勤保障組。演練過程中，有關(guān)人員集結(jié)到位迅速，各崗位負責人能夠及時將指令上傳下達，各崗位人員接指令后，能夠認真按指令行動，做到相互配合、令行禁止。

演練指揮系統(tǒng)運轉(zhuǎn)情況良好，參演人員各司其職、團結(jié)協(xié)作，各項指令能夠做到及時、準確傳達到位，演練達到預(yù)期效果。演練崗位設(shè)置較為合理，崗位職責落實情況良好，但也存在需要完善的方面，如應(yīng)增設(shè)醫(yī)療保障崗位；設(shè)置協(xié)調(diào)組，負責與當?shù)卣嘘P(guān)部門、城管、公安等單位的外部協(xié)調(diào)。

3.2 安全及風險因素分析

防汛積石調(diào)運過程中，安全及風險因素控制涉及3個方面：一是積石裝車過程中的安全風險，二是自卸汽車運輸過程中的安全風險，三是吊機吊運作業(yè)過程中的安全風險。

積石裝車過程中的安全及風險因素主要為挖機作業(yè)安全。為此，在積石裝車過程中，現(xiàn)場安排專職安全員進行指揮控制，嚴禁無關(guān)人員進入挖機作業(yè)范圍內(nèi)。

自卸汽車運輸過程中的安全及風險因素主要為運輸途中的行車安全及行人安全。為此，在運輸途中設(shè)置安全警示牌，同時安排專職人員進行指揮、引導(dǎo)，提醒行人注意安全。

吊機吊運過程中的安全及風險因素主要為作業(yè)平臺上作業(yè)人員的人身安全。因碼頭作業(yè)平臺臨江，作業(yè)人員工作時均穿上救生衣。同時在吊機吊運時，安排專職人員指揮，平臺作業(yè)人員均退出到吊機吊運范圍外，確保人身安全。

因積石基地門前道路為社會交通路，特別是三航預(yù)制廠大型車輛較多，需提前做好溝通協(xié)調(diào)及交通疏導(dǎo)，遇緊急險情需報交警部門進行交通管制。

3.3 機械配置分析

通過對演練過程的記錄及分析，可得：防汛積石裝車時間為8 min（經(jīng)稱重測量，防汛積石裝車重量約21 t），從積石基地運輸至碼頭作業(yè)區(qū)時間為5 min，到達作業(yè)區(qū)至吊機開始吊運時間為3 min，1車防汛積石需要吊運3次，吊機吊裝1次時間為5 min（吊運1次防汛積石約7 t），詳見表1。

表1 調(diào)運各環(huán)節(jié)時間消耗統(tǒng)計表

計算挖機、自卸汽車、吊機單次調(diào)運消耗時間如下：

式中：

三是“伴隨保障”功能。就是根據(jù)支援保障作戰(zhàn)的任務(wù)需要，把獨立建制的預(yù)備役部隊拆分為若干個支援保障分隊，伴隨現(xiàn)役部隊遂行支援保障任務(wù)。如在海灣戰(zhàn)爭和伊拉克戰(zhàn)爭中，美、英等國預(yù)備役部隊大多采取這種任務(wù)方式，配屬現(xiàn)役部隊擔負了少量戰(zhàn)斗任務(wù)和大量的戰(zhàn)斗支援、勤務(wù)支援任務(wù)。

T挖—挖機裝載一車消耗的時間；

T車—自卸汽車運送單趟消耗的時間；

T吊—吊機吊裝一車消耗的時間；

n—吊機吊裝一車需吊裝的次數(shù)。

防汛搶險時，防汛碼頭吊機裝運效率為決定調(diào)運的關(guān)鍵性因素，因此假設(shè)吊機滿負荷，在此情況下，分析計算所需配備的挖機和自卸汽車臺數(shù)，如下：

計算得知，單臺吊機滿負荷工作需要配備1臺挖機（1 m3斗容量），2輛自卸汽車（載重25 t）。

3.4 吊機調(diào)運能力分析

（1）擬定正常工作條件

（2）計算吊機凈工作效率

凈工作效率即吊機滿負荷工作1 h的正常吊裝數(shù)量，計算如下：

式中：

Q時—吊機滿負荷工作1 h的正常吊裝數(shù)量；

q—吊機一次吊裝的數(shù)量，取7 t。

（3）確定吊機正常利用系數(shù)

防汛搶險時吊機由2人輪流操作，基本不間斷工作。不可避免消耗時間僅考慮駕駛員換班所損耗的時間，根據(jù)實際經(jīng)驗取0.5 h。則吊機正常利用系數(shù)為：

式中：

η—正常利用系數(shù)；

t凈—凈工作時間；

t班—臺班時間，按8h計。

（4）調(diào)運能力計算

調(diào)運能力即吊機一個臺班的吊裝數(shù)量，計算如下：

計算可知，在調(diào)運其他環(huán)節(jié)保證可靠、機械配置充分的情況下，一臺10 t吊機的每臺班調(diào)裝能力為632 t。

4 長江南京樹人中學段搶險實例

2016年汛期，長江南京市區(qū)樹人中學地段發(fā)生險情。滁管處接南京市防辦指示，要求立即組織裝運防汛塊石運至搶險現(xiàn)場。接指示后，滁管處立即向處防辦、防汛碼頭、積石基地、搶險隊伍發(fā)出集結(jié)指令。半小時人員、設(shè)備均集結(jié)到位，處主要領(lǐng)導(dǎo)親臨現(xiàn)場指揮，根據(jù)預(yù)案及現(xiàn)場情況進行縝密的布置，分解落實搶險積石調(diào)運任務(wù)，并對安全工作進行檢查。

1小時后第1批5輛前期已裝載好積石的自卸車按預(yù)定時間抵達防汛碼頭，3艘應(yīng)急搶險運輸船也停泊就位，碼頭裝運積石的工作正式展開，防汛積石基地的5輛自卸汽車及2臺挖機也同步裝運。當日共向出險點調(diào)運塊石13船，共計1200 t，為奪取防汛搶險工作的勝利奠定了堅實的基礎(chǔ)，汛前進行的防汛積石調(diào)運演練，對這次防汛搶險發(fā)揮了重要的指導(dǎo)作用。

5 結(jié)語

防汛積石調(diào)運演練，不僅可以檢驗《防汛積石調(diào)運預(yù)案》和防汛積石調(diào)撥能力，也讓防汛人員熟悉了防汛搶險機械操作規(guī)程，確保在遭受重大洪澇險情時，防汛指揮系統(tǒng)運轉(zhuǎn)順暢。防汛工作事關(guān)人民的生命財產(chǎn)安全，只有下大力氣抓緊抓好，搞好防汛物資籌備，才能做到在險情發(fā)生時來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)無不勝[4]。

[ 1 ]戴連棟 . 南京市滁河河道管理處防汛防旱工作交流材料[ R ] . 2014年南京市防辦主任會議材料匯編 . 2014 .

[ 2 ]黃小祥 . 關(guān)于防汛塊石采購的幾點思考[ J ] . 施工技術(shù)，2014，12（36）：28-30 .

[ 3 ]李曉勇，司國良 . 長江同馬大堤巨網(wǎng)段汛期應(yīng)急工程搶護與啟示[ J ] . 中國防汛抗旱，2011（3）：67-68 .

[ 4 ]李梅，王海燕，徐曉麗，等 . 淺談水庫防汛搶險實戰(zhàn)演練的作用及意義 [ J ] . 山東水利，2006（9）：10-11 .