一、安倍晉三訪華標志中日關系走出谷底

10月25日，日本首相安倍晉三抵達北京，開始對中國進行正式訪問。這是日本首相時隔7年后正式訪華?！度毡窘洕侣劇钒l(fā)表題為《日中和平友好條約40周年 日中從競爭走向合作》的文章指出，日本首相安倍晉三與中國領導人9月在海參崴舉行會談，雙方就為安倍首相訪問中國的準備工作達成一致。安倍首相希望在中日和平友好條約生效40周年紀念日前后訪問中國，給國內外留下中日關系改善的印象。

實際上，從年初開始，日本政治人物訪問北京便絡繹于途。先是日本自民黨干事長二階俊博率領50名企業(yè)家訪問團，參加“一帶一路國際合作高峰論壇”。代表團成員、安倍晉三秘書官今井尚哉向習近平主席遞交了安倍晉三的親筆信。這是日本政府首度以行動表態(tài)，對中國主導的“一帶一路”表達高度興趣。8月底，安倍晉三親信、副首相兼財務大臣麻生太郎參加了在北京舉行的第七屆“中日財務對話”。兩國談及重啟中斷多年的“貨幣交換協(xié)議”，達成了擱置爭議、攜手拼經濟的共識。8月29日，日本外務次官秋葉剛男訪問北京，與中國外交部官員進行會談，就安倍晉三訪華的時間以及中日首腦會談的主題進行探討、協(xié)商。

國務院總理李克強5月正式訪問日本，安倍晉三為了彰顯日本對此次訪問的重視，更親自全程陪同李克強在北海道的行程，還破例前往送機，接待規(guī)格之高，媲美美國總統(tǒng)特朗普的訪日。李克強成功訪日，象征中日關系包括經貿關系，已經完全恢復到2012年因釣魚島沖突導致兩國關系跌至谷底之前的水平。

日本內閣會議5月15日通過的《外交藍皮書》對中日關系的評價較前積極，指出兩國關系“改善的氣氛大幅升溫”，2016年和2017年的表述則為“出現(xiàn)改善的趨勢”，用語的變化反映相較于2012年前后艱困時期，中日關系顯然走出谷底。

安倍晉三訪問北京后，日本還希望借此機會營造環(huán)境，促成中國國家領導人習近平主席在2019年6月日本大阪舉辦G20峰會時訪日，進一步推進中日關系全面恢復。

二、蔡英文執(zhí)政后臺日關系有實質性發(fā)展

蔡英文執(zhí)政后，拒不承認“九二共識”，采取“親美日抗大陸”戰(zhàn)略，提出“臺日夫妻論”“臺日命運共同體論”，以爭取日本的支持。綠營的“親日”思維與政策走向，在一定程度上獲得日本的回報，日本不斷以各種形式對蔡英文當局予以支持。

(一)提升臺日實質關系

2017年年初，日本主動將負責對臺交流的“財團法人日本交流協(xié)會”更名為“財團法人日臺交流協(xié)會”。5月，臺灣將負責對日業(yè)務的“亞東關系協(xié)會”更名為“臺灣日本關系協(xié)會”。為加強安全領域合作，2018年5月，臺灣防務部門成立直管的“國防安全研究院”，與日本防衛(wèi)研究所等機構建立起制度化“臺日安保對話機制”。

3月24日，日本媒體以“日臺斷交后首次副大臣(次長)層級的公務訪問”披露總務副大臣赤間二郎訪臺消息。雖說赤間二郎在臺灣公開行程僅出席“日臺交流協(xié)會”在臺北市華山1914文創(chuàng)園區(qū)主辦的“多彩日本”活動，且活動后旋即返國，但相較過去日本高官赴臺低調的“私人行程”，此行雖仍被視為“非官方關系”活動，但“實質關系”是確實的。

臺灣“駐日代表”謝長廷則在近期一次演講中大力強調臺日關系的重要性，他表示臺日之間是“真友誼”，要世代相傳，要把臺日關系從現(xiàn)有的民間層級再“提升一個層級”。謝長廷的言論顯露出蔡英文當局重視對日關系，并以此牽制兩岸關系。

(二)臺灣官員訪日頻頻

9月下旬，臺灣交通部門觀光局及臺灣觀光協(xié)會會長葉菊蘭領軍，帶領超過200人的代表團，參加亞洲最大旅展“2018日本旅行博覽會”。同期，“文化總會”率領臺灣文創(chuàng)、表演團體近百人，在東京上野公園舉辦“Taiwan Plus 2018文化臺灣”活動，這是臺灣在日本舉辦的最大型音樂文創(chuàng)臺灣祭。2天展演共吸引超5萬人次參與?！拔幕倳备叭照寡萦媱澰?020年東京奧運前，持續(xù)3年替臺灣形象暖身?！皣l(fā)會主委”陳美伶于9月22日在東京丸之內新國際大樓舉辦“設計翻轉地方創(chuàng)生”展。

10月初，“臺灣日本關系協(xié)會”會長邱義仁帶十幾人的學者團前往日本，與日本的臺灣研究學者團，進行實質議題深化交流。該交流籌劃近一年，目前暫定以兩年為期，就法政、經濟永續(xù)、社會三大面向進行深度交流，相關成果交由官方裁定是否落實。

(三)旅游文教交流與合作熱絡

民進黨執(zhí)政后，將與日本的文化教育旅游交流作為重點，持續(xù)大力推動。近年來，臺灣赴日旅游人數(shù)呈持續(xù)成長態(tài)勢，根據《新新聞》報道的數(shù)據顯示，2015年為379萬人次，2016年429萬人次，2017年461萬人次。臺灣“駐日代表”謝長廷表示，幾乎相當于每5個臺灣人中，就有1人到過日本。而日本赴臺旅游人數(shù)在2017年也達到189萬人次。

民進黨以宣揚“多元文化”方式推進“臺灣文化日本化”，從而達到“去中國化”目的。民進黨執(zhí)政縣市重建或修建日本殖民統(tǒng)治文化遺跡，如大力頌揚日本殖民統(tǒng)治、復修日本神社、頻繁舉行紀念八田與一活動等。蔡英文當局這種“媚日心態(tài)”還表現(xiàn)在高中歷史教改中。這次教改無視祖國大陸才是臺灣的文化之源，把祖國大陸列為像日本一樣的，是僅對臺灣產生影響的東亞文化之一，并且竭力淡化日本對臺灣的殖民統(tǒng)治，美化日本對臺灣的積極影響，企圖把“媚日”也植入臺灣青年人的基因中。

(四)經濟合作層面互有需求

安倍晉三的心腹、自民黨副干事長萩生田光一3月訪臺，他銜命帶著安倍晉三的親筆信給蔡英文，在多項議題中，最重要的就是日本東北食品(核食)輸臺問題。9月4日，蔡英文在會見日本東京大學“兩岸關系研究小組”松田康博教授一行時表示，臺日間享有共同的價值和理念，希望雙方能合作拓展“第三國市場”。與此同時，臺灣外事部門編列1500萬元新臺幣作為加入安倍晉三主導的跨太平洋伙伴關系全面進展協(xié)定(CPTPP)宣傳經費，游說相關會員國，主要請日本協(xié)助臺灣加入第二輪談判?？缣窖蠡锇殛P系全面進展協(xié)定是美國退出跨太平洋伙伴關系協(xié)定(TPP)之后，日本在二戰(zhàn)后第一次成功主導的國際條約。由此可見，不論國際形勢如何變化，蔡英文當局仍將“親日抗中”當成對外拓展的重心。

三、日本提升與中國大陸關系使臺灣與日本關系受壓

美國總統(tǒng)特朗普上臺后，雖宣布以“印太戰(zhàn)略”取代奧巴馬時代的“亞洲再平衡”政策，但他立場反復且口惠而實不至，迄今僅出資1.13億美元。最近，特朗普沒有參加在亞洲舉行的“東盟峰會”及“亞太經合會”。特朗普的反復無常，也促使日本轉而強化與周邊國家的關系。例如，日本今年高調參加了在海參崴舉行的“東方經濟論壇”，利用這個平臺與俄羅斯、蒙古及韓國等鄰國強化雙邊關系。

特朗普在美朝關系緩和后，開始對中國大打貿易戰(zhàn)，并宣布提高亞洲汽車的進口關稅。特朗普在鋼鋁關稅上不肯對日本網開一面，更點名日本是其貿易戰(zhàn)的下一輪對手，要削減雙方貿易逆差，中國是日本第二大貿易國，而美國則是日本最大汽車進口國，這使得日本經濟不可避免地受到沖擊。日本稍早重啟延宕多年的“中日韓自由貿易協(xié)定”，也積極推動中國大陸主導的區(qū)域全面經濟伙伴關系(RCEP)，表示愿將“印太戰(zhàn)略”與“一帶一路”鏈接，尋求中日經濟共存共榮。

由此可見，日本為提升中日關系所采取的“西望政策”，除了戰(zhàn)略移轉的需要，也有國內經濟需求的考慮，既現(xiàn)實又務實的日本政府悄悄向中國大陸靠攏?？梢灶A見，隨著中國大陸和日本合作日益密切，日本正積極營造習近平與安倍晉三會面的氛圍，不會在一個中國原則上繼續(xù)刺激中國大陸，對于臺灣要加入跨太平洋伙伴關系全面進展協(xié)定將更為謹慎。

臺灣直接感受到了壓力，“駐日代表”謝長廷8月28日在臉書(Facebook)發(fā)文表示憂心臺日友誼被破壞，臺灣遭孤立。謝長廷表示，大陸最近對日本不斷示好，其目的在拉攏日本；另一方面，臺灣內部的國民黨卻不斷擴大臺日矛盾對立，如在臺南市設立慰安婦銅像與發(fā)起禁止日本核食進口的“公民投票”，不只是為了選舉，而是從“戰(zhàn)略角度”企圖“破壞臺日、臺美關系，以孤立臺灣”。

四、一個中國原則決定臺灣與日本關系受制約

中日兩國之間存在歷史問題、釣魚島主權爭議等一系列敏感復雜問題，近年來，兩國關系經歷波折和困難，但其重要性并未因時和勢的變化而變化，中日關系對雙方而言都是最重要的雙邊關系之一。9月12日，中日領導人習近平、安倍晉三在海參崴的“東方經濟論壇”舉行會談，安倍晉三在會后記者會上說，希望通過兩國元首的往來，把兩國關系推向更高的水平。新華社在兩人會談后發(fā)布的新聞中特別提到臺灣問題，習近平對安倍晉三說，日方要“妥善處理好歷史、臺灣等敏感問題”，而安倍晉三則回應“堅持兩國政治文件中確認的立場，沒有任何變化”。

一個中國原則是中國與其他國家建立和發(fā)展外交關系的政治基石。自1972年中日邦交正常化以來，日本在中日簽署的多個政治文件中先后以不同形式承認世界上只有一個中國，中華人民共和國是中國的唯一合法政府，臺灣是中國領土不可分割的一部分，日本只與臺灣進行民間和地區(qū)性往來。可以說，中日在建交之初，對涉臺問題的解決較為徹底，日本不存在“與臺灣關系法”及對臺軍售這樣嚴重傷害中國核心利益的外交遺留問題。

因此，一個中國原則決定臺日關系受制于中日關系大局，日本不敢為了臺日關系，毫無顧忌地損害中日關系大局。加上臺日關系的“日主臺從”特點，決定了無論民進黨當局如何一廂情愿地向日本靠攏，也難改變臺日關系受制約的現(xiàn)實。

五、中日之間的戰(zhàn)略矛盾決定日本始終將臺灣作為中日博弈的棋子

從日本的戰(zhàn)略角度來看，臺灣是日本南部安全屏障以及日本海上運輸“生命線”的關鍵節(jié)點，也是美日強化同盟、加強對華戰(zhàn)略遏制與防范的覆蓋對象。近年來，中國更為主動積極地謀求發(fā)揮地區(qū)與全球作用，而與此形成對比的是，日本失去東亞經濟體第一的位置后，戰(zhàn)略焦慮感急劇上升，并試圖借助“修憲強軍”實現(xiàn)“國家正?；蹦繕艘约皹嬛θA戰(zhàn)略包圍圈來牽制、圍堵中國的發(fā)展。日本將中國視為重點防衛(wèi)對象，在一個中國原則上玩兩面手法，自然更不愿意放棄臺灣這張牌。

中日之間的戰(zhàn)略矛盾為臺灣當局發(fā)展臺日關系提供了空間。臺灣當局在戰(zhàn)略安全上一直都以中國大陸為最大假想敵。蔡英文上臺后，拒不承認“九二共識”，單方面破壞了兩岸關系和平發(fā)展的共同政治基礎，實行“漸進式臺獨”策略。在兩岸實力對比日益拉大的背景下，臺灣的不安全感更加強烈，民進黨當局提出“親美日抗大陸”的對外戰(zhàn)略，除了獲取美國支持外，同時進一步加強與日本的合作。

應該清醒地認識到，中日兩國各自的國家戰(zhàn)略并不會因為關系和緩而改變，中國維護祖國和平統(tǒng)一的決心不會改變，日本以牽制中國為主軸的“印太戰(zhàn)略”也不會停止。本質上，日本政府支持臺灣主動靠近日本的戰(zhàn)略政策。中日關系雖然回暖，但并不意味著日本會改變或放緩推動發(fā)展與臺灣民間框架下的緊密關系。臺灣不僅僅是美國牽制中國的重要籌碼，也是日本實現(xiàn)自身安全的不可替代的“盟友”。從安倍晉三政府采取的策略可以看出，日本牢牢掌控日臺關系緊密程度的主動權，一個“受控制”的日臺關系，將有利于日本同中國博弈占據有利位置。在“日主臺從”的關系下，民進黨當局只會讓自己成為日本利用的棋子，并無法建立真正互惠互利的臺日合作關系。