11月24日，備受關(guān)注的臺(tái)灣地區(qū)2018年“九合一”選舉投票結(jié)束。開票結(jié)果顯示，國民黨大獲全勝，并時(shí)隔多年再度在濁水溪以南拿下高雄等關(guān)鍵縣市，民進(jìn)黨則輸?shù)健皫缀踔皇Ｅ_(tái)灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人”，在中部縣市全面敗退。這是島內(nèi)民意對民進(jìn)黨上臺(tái)兩年來各種執(zhí)政亂象的不信任投票，也是島內(nèi)主流民意追求和平穩(wěn)定、回歸民生優(yōu)先的集體發(fā)泄。與“九合一”選舉合并舉行的10項(xiàng)“公投”結(jié)果也充分印證了這一民意趨勢。經(jīng)此一役，扭轉(zhuǎn)了自2014年“太陽花學(xué)運(yùn)”以來“藍(lán)消綠漲”的政治發(fā)展態(tài)勢，深刻影響島內(nèi)政局未來走向，國民黨、民進(jìn)黨乃至所謂“第三勢力”面臨全面重新洗牌的新局面。

一、選舉結(jié)果概況

(一)縣市長選舉

相較于2014年“九合一”選舉國民黨只剩下新北市、南投縣、苗栗縣、新竹縣、臺(tái)東縣、連江縣等6個(gè)縣市的窘境，此次國民黨在穩(wěn)住既有縣市執(zhí)政權(quán)前提下成功翻轉(zhuǎn)拿下臺(tái)中市、高雄市、云林縣、彰化縣、嘉義市、宜蘭縣、澎湖縣等7個(gè)民進(jìn)黨執(zhí)政縣市以及金門縣與花蓮縣等2個(gè)無黨籍執(zhí)政縣市，共獲15席。其中，除了金門縣與花蓮縣國民黨天然具有選民結(jié)構(gòu)優(yōu)勢外，濁水溪以南高雄市、云林縣屬于深綠選區(qū)，是綠營長期執(zhí)政十多年乃至二十年的縣市，宜蘭縣、澎湖縣也屬于選民結(jié)構(gòu)綠大于藍(lán)縣市，臺(tái)中市、彰化縣、嘉義市則屬于藍(lán)綠常年拉鋸爭奪地區(qū)。因此，作為“九合一”選舉中最重要的縣市長選舉，國民黨此役勝利不只是取得了基本盤穩(wěn)固，也不只是取得了基本盤比較的優(yōu)勢，更重要是突破了北藍(lán)南綠的島內(nèi)政治格局，扭轉(zhuǎn)了自2014年以來的被動(dòng)防守局面。

此外，值得一提的是，無黨籍臺(tái)北市市長柯文哲雖然實(shí)現(xiàn)連任，但只比國民黨籍丁守中多出3000多票，在千分之三可驗(yàn)票誤差范圍內(nèi)，且因選舉過程存在投票尚未結(jié)束已經(jīng)開始開票的情形，丁守中陣營已提出選舉無效訴訟，意味著臺(tái)北市市長選舉結(jié)果仍在選舉訴訟爭議過程中，尚未最終定案。

(二)其他選舉

與縣市長選舉由綠轉(zhuǎn)藍(lán)大幅擺動(dòng)不同，縣市議員選舉、鄉(xiāng)鎮(zhèn)市長選舉呈現(xiàn)民進(jìn)黨失去的席次轉(zhuǎn)移到國民黨、民進(jìn)黨以外其他勢力的趨勢?？h市議員選舉部分，最大特點(diǎn)是民進(jìn)黨席次明顯下降，由上屆的291席下降至238席，原本主導(dǎo)的高雄市等議會(huì)翻轉(zhuǎn)。國民黨席次由386席上升到394席，攀升幅度雖然不大，但對關(guān)鍵縣市議會(huì)主導(dǎo)能力明顯增強(qiáng)。國民黨、民進(jìn)黨以外的席次大幅增強(qiáng)，由原來的230席上升至280席。其中，親民黨拿下8席，“時(shí)代力量”拿下16席，新黨、“臺(tái)聯(lián)黨”、基進(jìn)黨等其他政黨拿下22席，確保了小黨的生存空間。鄉(xiāng)鎮(zhèn)市長選舉部分，也呈現(xiàn)出與縣市議員相似的趨勢，即民進(jìn)黨席次下滑明顯，由54席降至40席，國民黨則由80席小幅上升至83席，其他勢力由70席增長至81席。此外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)市民代表及村里長選舉維持無黨籍陣營獨(dú)大局面，原住民相關(guān)選舉席次則基本上被無黨籍和國民黨瓜分。

由此可見，雖然縣市長部分無黨籍呈現(xiàn)整體衰頹，但在層級(jí)越低的選舉中，無黨籍的生存空間仍然延續(xù)此前的增長態(tài)勢，表明臺(tái)灣社會(huì)的兩黨政治格局在基層出現(xiàn)影響力下降趨勢。

(三)“公投”結(jié)果

“公投案”是否通過門檻，必須同意票多于不同意票，重點(diǎn)是同意票達(dá)約495萬票才算通過。10項(xiàng)綁選舉舉行的“公投”共通過7項(xiàng)，包括：國民黨力推的“反空污、反核食、反深澳電廠”等三項(xiàng)民生議題均高票通過，馬英九支持的“以核養(yǎng)綠”也順利過關(guān)，反對同性戀團(tuán)體推出的“民法應(yīng)限定婚姻一男一女”“不實(shí)施性別平等教育”“民法外保障同性婚姻”三項(xiàng)也高票過關(guān)。未通過的包括：支持同性戀團(tuán)體推出的“民法婚姻平權(quán)”及“性別平等教育”，“獨(dú)”派推動(dòng)的“東京奧運(yùn)正名公投”。“公投”結(jié)果顯示，臺(tái)灣社會(huì)主流民意是關(guān)注民生、遵循傳統(tǒng)、重視和平穩(wěn)定的。

二、“政治海嘯”產(chǎn)生的原因

(一)民進(jìn)黨當(dāng)局執(zhí)政亂象叢生是主因

一是權(quán)力的傲慢展現(xiàn)無遺。民進(jìn)黨為打擊政敵不惜破壞法治的例子不勝枚舉，如：強(qiáng)行通過“不當(dāng)黨產(chǎn)條例”與“促進(jìn)轉(zhuǎn)型正義條例”，強(qiáng)行設(shè)置“黨產(chǎn)委員會(huì)”與“促進(jìn)轉(zhuǎn)型正義委員會(huì)”，相關(guān)官員公然以東廠自居介入選舉，監(jiān)察委員公然恐嚇?biāo)痉ú块T等。這種傲慢積累到一定程度就產(chǎn)生對昔日支持者、同盟者的背叛，如對年輕人的訴求只做表面上的應(yīng)付，卻在實(shí)際上不僅堵塞年輕人參政之路，甚至在重大議題上犧牲廣大年輕人實(shí)際利益。當(dāng)權(quán)后對昔日盟友柯文哲防堵心態(tài)過重，導(dǎo)致柯文哲與綠營分手，進(jìn)一步弱化民進(jìn)黨的選民基礎(chǔ)。

二是各個(gè)階層利益皆受損。蔡英文急于在沒有選舉的前兩年推出系列改革，但各類改革往往缺乏配套破壞社會(huì)正常秩序。由于決策粗糙、缺乏溝通與民意反饋、官員狂妄自大，從勞工薪資、休假，到軍公教年金，再到面臨水果價(jià)格崩盤的農(nóng)漁民，把各個(gè)階層都得罪遍了。

三是民進(jìn)黨實(shí)質(zhì)墮落成新的權(quán)貴政黨。民進(jìn)黨全面執(zhí)政后，重要人事任命淪為派系分贓，以吳音寧為代表的綠色政二代“拿著高薪、做著傻事、說著干話”卻充斥政壇高位，讓廣大中下層支持者寒心。

(二)老百姓期盼生活穩(wěn)定的需要迫切

蔡英文上臺(tái)后，民生經(jīng)濟(jì)雖然受益于大環(huán)境，數(shù)據(jù)上有所美化，但主要是部分高收入人群獲利，島內(nèi)日益擴(kuò)大的貧富差距以及嚴(yán)峻的就業(yè)與薪資環(huán)境并未得到改善，馬英九時(shí)期最為人詬病的階層固化以及民眾獲得感問題沒有得到解決。相反，由于沒有“九二共識(shí)”作支撐，兩岸紅利逐漸喪失，反而讓旅游業(yè)、農(nóng)漁業(yè)等相關(guān)行業(yè)既有利益流失。

(三)“韓流”帶動(dòng)起到凝心聚氣、臨門一腳關(guān)鍵作用

韓國瑜是外省平民家庭出身，早在同與陳水扁任民意代表時(shí)就因陳水扁歧視榮民的發(fā)言而暴揍過陳水扁，在深藍(lán)群體中有天然的信任基礎(chǔ)。同時(shí)，韓國瑜在老國民黨的官僚文化中長期不受待見、得不到重用，卻也讓常年待在基層的韓國瑜養(yǎng)成了敢說敢做敢擔(dān)當(dāng)、有情有義有豪氣的性格。在國民黨連續(xù)經(jīng)歷2014、2016兩次選舉失敗，以及黨產(chǎn)被清算等打擊后，國民黨既有權(quán)力架構(gòu)被打散打亂，韓國瑜才逐漸嶄露頭角。其臺(tái)北農(nóng)產(chǎn)運(yùn)銷公司總經(jīng)理任內(nèi)，國民黨氣勢已跌到谷底，面對民進(jìn)黨傲慢的攻擊與脅迫，韓國瑜有力有禮有節(jié)的回?fù)?，居然?shù)次讓民進(jìn)黨下不了臺(tái)，從而一戰(zhàn)成名。參選高雄市市長原本也是犧牲打，但韓國瑜以極大熱情和充分耐性投入其中，大膽而率性的作風(fēng)非常迎合南部人胃口，以“又老又窮”點(diǎn)出民進(jìn)黨執(zhí)政問題，以一瓶礦泉水、一碗鹵肉飯打開局面，“貨賣得出去、人進(jìn)得來、高雄發(fā)大財(cái)”的簡單口號(hào)深入人心，網(wǎng)絡(luò)聲量一度超越柯文哲。韓國瑜不同于官僚的、陳舊的、窩囊的老國民黨形象，燃起了藍(lán)營支持者的期望，也讓部分中間及淺綠選民轉(zhuǎn)向，讓對民進(jìn)黨當(dāng)局不滿的人找到了精神寄托，在島內(nèi)政壇掀起一股“韓流”，選舉外溢效應(yīng)如同2014年的柯文哲。

三、深刻影響島內(nèi)政局發(fā)展

(一)綠營慘烈洗牌

一是提前宣布中斷蔡英文連任機(jī)會(huì)。蔡英文原本就是非典型民進(jìn)黨政治人物，缺乏基本盤支持，在青年選民與中間選民相繼離去后，已處于被民意拋棄的狀態(tài)。經(jīng)歷此役后，蔡英文即便有意再爭取2020年黨內(nèi)連任提名，也會(huì)遭遇黨內(nèi)上下強(qiáng)烈反彈。如果蔡英文硬要爭取提名，將可能讓民進(jìn)黨再經(jīng)歷一次大敗。因此，才短短兩年多就已經(jīng)實(shí)質(zhì)跛腳的蔡英文，將很可能成為臺(tái)灣地區(qū)選舉史上第一位無法連任，甚至無法獲得黨內(nèi)連任提名的現(xiàn)任臺(tái)灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人。

二是派系與權(quán)力接班梯隊(duì)重組。此役后，蘇貞昌代表的蘇系與謝長廷代表的謝系都成為歷史。林佳龍代表的“正國會(huì)”幾乎全軍覆沒。新潮流系雖然仍是黨內(nèi)最大派系，但陳菊、賴清德的領(lǐng)軍地位動(dòng)搖。臺(tái)面上民意基礎(chǔ)尚存的賴清德因?yàn)闆]有政治舞臺(tái)，綁在蔡英文、陳菊的戰(zhàn)車上不斷消耗，支持基礎(chǔ)不斷萎縮；陳菊則不再是正面資產(chǎn)。新潮流系剩下的都是鄭文燦、黃偉哲等比較溫和的中生代，民進(jìn)黨內(nèi)已進(jìn)入群龍無首的權(quán)力博弈階段，最直接的問題就是陷入領(lǐng)導(dǎo)危機(jī)。在僧多粥少局面下，民進(jìn)黨要想在2020年產(chǎn)生出煥發(fā)生機(jī)的權(quán)力結(jié)構(gòu)在當(dāng)下看起來是不可能完成的任務(wù)。

(二)藍(lán)營倒逼整合

一是“自下而上”整合已經(jīng)開始。民進(jìn)黨全面執(zhí)政后，對國民黨及國民黨支持者的全方位打壓，讓藍(lán)營中下層支持者怨憤交加，“反蔡反民進(jìn)黨”成為最大共識(shí)。此役中，原本針鋒相對的本土派與外省籍精英出現(xiàn)和好跡象，原本不和的地方派系也成功整合，而所有這些行為都不是國民黨中央主動(dòng)推動(dòng)的，而是各路菁英與支持者自發(fā)聯(lián)合行為，已經(jīng)形成為了勝選所有派系矛盾都要放下，所有個(gè)人得失都要放下的團(tuán)結(jié)氣氛，反過來將加速國民黨世代交替。

二是韓國瑜成為影響黨內(nèi)權(quán)力結(jié)構(gòu)最重要變量?！绊n流”發(fā)酵以后，韓國瑜已經(jīng)成為藍(lán)營新“教主”，支持者希望看到一個(gè)嶄新的國民黨，韓國瑜的做法與看法將加速國民黨改革，影響大佬之間的權(quán)力平衡。而國民黨內(nèi)有意參選者，誰能夠順應(yīng)潮流，率先學(xué)到韓國瑜的精髓，做到接地氣，誰就能在2020年卡位戰(zhàn)中取得先機(jī)。

(三)兩岸關(guān)系行穩(wěn)致遠(yuǎn)

一是許多民眾重新認(rèn)識(shí)兩岸紅利。此次選舉，國民黨、民進(jìn)黨主流一開始都沒有在選戰(zhàn)中主打兩岸議題，但兩岸關(guān)系尤其是兩岸紅利卻始終是選舉熱詞，始終是民眾關(guān)心的議題。尤其是那些曾經(jīng)享受過兩岸紅利的相關(guān)行業(yè)業(yè)者，在失去后才懂得珍惜，深刻地影響了投票行為，包括宜蘭的旅游業(yè)者、飯店業(yè)者；云林、高雄的農(nóng)漁民等，都成為影響選情關(guān)鍵所在。

二是主流民意珍惜兩岸和平?！蔼?dú)”派強(qiáng)推“東京奧運(yùn)正名公投”，甚至為反對“兩岸一家親”而不惜強(qiáng)迫“柯綠分手”，結(jié)果卻適得其反，不但“東京奧運(yùn)正名公投”沒有通過，連民進(jìn)黨的神主牌——“臺(tái)灣價(jià)值”也在網(wǎng)絡(luò)上、在年輕人中被徹底解構(gòu)。尤為重要的是，民進(jìn)黨在選戰(zhàn)后期屢屢強(qiáng)打統(tǒng)“獨(dú)”議題，還故意制造金馬獎(jiǎng)?lì)C獎(jiǎng)風(fēng)波，卻并未引起多大反饋，更反襯出主流民意對“獨(dú)”派操弄手法的厭倦，以及對兩岸關(guān)系和平穩(wěn)定的主動(dòng)維護(hù)。