李相泉，韓應(yīng)付，崔玉倉，林建斌

(天津益昌電氣設(shè)備股份有限公司 天津300400)

軌道交通關(guān)乎生命安全，由于相關(guān)技術(shù)相對成熟，使得技術(shù)創(chuàng)新空間狹小。在國內(nèi)缺乏創(chuàng)新與試驗平臺的情況下，創(chuàng)新技術(shù)無法驗證，新產(chǎn)品無法試掛并進(jìn)行型式試驗，從而使我國軌道交通技術(shù)陷入了止步不前的困境，不得不維持依賴國外技術(shù)。

根據(jù)習(xí)近平總書記在全國科技創(chuàng)新大會關(guān)于“支持依托企業(yè)建設(shè)國家技術(shù)創(chuàng)新中心”的重要指示精神和十八屆五中全會《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要》決策部署，加快推進(jìn)國際技術(shù)創(chuàng)新建設(shè)的精神，建議建立“國家級城軌技術(shù)創(chuàng)新中心”(以下簡稱“城軌創(chuàng)新中心”)。

1 建設(shè)“城軌創(chuàng)新中心”的意義

現(xiàn)在的城軌技術(shù)多是幾十年前在國外形成的成熟技術(shù)。隨著城市軌道交通科技的快速發(fā)展以及人們對現(xiàn)代城市軌道交通技術(shù)越來越高的要求，原有成熟技術(shù)嚴(yán)重脫節(jié)，急需按照前沿科技進(jìn)行升級，然而國內(nèi)沒有專門用于“試運行”的線路，無法打開創(chuàng)新技術(shù)應(yīng)用的死結(jié)。2016年，國家級高鐵創(chuàng)新技術(shù)中心的建成解決了長距離點對點高速客運技術(shù)，但無法兼顧城軌技術(shù)創(chuàng)新的難題。“城軌創(chuàng)新中心”仍然處于空白狀態(tài)。

城際軌道交通是城市軌道交通的延伸和升級，其運行速度自城市中心(平均每公里一站)的 80,km/h提升到(平均 3,km 一站)160,km/h。隨著上海、廣州、北京等超大城市市內(nèi)軌道交通建設(shè)的完備，我國迎來了“城際軌道交通時代”，包括大城市與衛(wèi)星城之間的連接、各大省城市與城市之間的連接及全國傳統(tǒng)鐵路線路的改造工程(包括城郊連接)，工程量巨大。

點對點的“高鐵軌道”無法給沿線地帶任何帶動，必須依賴于城際軌道交通技術(shù)。市內(nèi)軌道交通的低速模式，無法勝任 100,km 以上的中途快速運輸需求，只有“城際軌道交通技術(shù)”能夠?qū)崿F(xiàn)軌道交通建設(shè)，助力雄安新區(qū)及京津冀一體化發(fā)展的戰(zhàn)略要求。

目前，上海、青島兩條已建設(shè)的120,km/h的軌道交通線路由于技術(shù)原因調(diào)整為“低速運行線路”，我國急需“城軌創(chuàng)新中心”，解決城軌技術(shù)難題。建立“城軌創(chuàng)新中心”，不僅能填補(bǔ)我國城軌創(chuàng)新技術(shù)空白，也將使中國在全球“城軌技術(shù)”領(lǐng)域搶占制高點位置。

2 建設(shè)“城軌創(chuàng)新中心”的基礎(chǔ)

京津冀具有雄厚的人力資源及地緣優(yōu)勢，是高端制造技術(shù)的策源地。匯集著“城建院”“鐵三院(鐵總唯一的設(shè)計院)”“電化院”“電傳所”等龍頭設(shè)計研究單位，云集了一批領(lǐng)先全國乃至全球的軌道交通制造企業(yè)，如凱發(fā)電氣、益昌電氣、天津銀龍、川鐵電氣、鐵路信號公司、中車天津等民營及國有軌道交通企業(yè)。京津冀擁有北交大、清華大學(xué)高端院(軌交研究所)、鐵道職業(yè)學(xué)院、中德中心軌交專業(yè)等一批軌道交通專業(yè)院校；天津軌交集團(tuán)、濱海軌交公司、泰達(dá)軌交公司也承載著天津乃至河北省的軌交建設(shè)任務(wù)。天津軌道交通技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟也在市科委的組織下順利建成，一批外省市企業(yè)也將考慮加盟落戶京津冀。

以往，坐落在京津冀的軌交企業(yè)多數(shù)是中鐵中車或外資企業(yè)的分支機(jī)構(gòu)，與地方政府的接觸較少，地方政府對軌交企業(yè)的整合及支持也就不多，致使京津冀?jīng)]有形成應(yīng)有的軌交產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢。目前，由于城軌創(chuàng)新技術(shù)的缺失及全國對城軌創(chuàng)新技術(shù)的需求，使得京津冀有機(jī)會整合資源，創(chuàng)辦“城軌創(chuàng)新中心”，從而一舉鼎立世界。這是京津冀發(fā)展軌道交通的一個大好契機(jī)。

3 建設(shè)“城軌創(chuàng)新中心”的定位

“城軌創(chuàng)新中心”的定位與鐵科院所承擔(dān)的按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行“型式試驗”不同，其著重于對新技術(shù)、新發(fā)明、新國產(chǎn)化技術(shù)的開發(fā)、試驗及試運行；“城軌創(chuàng)新中心”的定位與青島“高鐵技術(shù)”不同，目標(biāo)為填補(bǔ)“城軌技術(shù)的創(chuàng)新、試驗、試運行”的空白；“城軌創(chuàng)新中心”的定位與西南交大的各項國家級試驗室不同，主要提供接近實際線路的“試運行記錄及分析報告”，為新技術(shù)提供修訂方案，并為下一步實際線路試掛提供通道。建設(shè)“城軌創(chuàng)新中心”是為解決我國新技術(shù)應(yīng)用的死結(jié)。

4 建設(shè)“城軌創(chuàng)新中心”的模式

以“城軌創(chuàng)新中心”為中心，吸引所有城軌創(chuàng)新企業(yè)到京津冀落戶，成為未來國際城軌技術(shù)的集群地和未來新的城軌標(biāo)準(zhǔn)的建立者，引領(lǐng)全球城軌技術(shù)重大革新。

“城軌創(chuàng)新中心”由國家、地方政府及“軌道聯(lián)盟企業(yè)”共同建立，注冊為獨立的法人單位。建立“專家管理中心”，涉及城軌所有專業(yè)，與每個研究室共同申報、承接國家級、市級、區(qū)級創(chuàng)新科研課題，由企業(yè)科研經(jīng)費及國家基金作為未來的科研試驗經(jīng)費；“城軌創(chuàng)新中心”建立“測試分析中心”涉及城軌所有專業(yè)，對城軌運行測試進(jìn)行專業(yè)化管理和數(shù)據(jù)應(yīng)用分析；城軌創(chuàng)新中心”建立“運行試驗線”，全長 24,km以上，并設(shè)有必要的停車場交叉路口、橋梁及道岔等，滿足大量城軌技術(shù)的創(chuàng)新、試驗、試運行產(chǎn)品的需要，非試驗期間可以作為旅游觀光線路使用。

5 建設(shè)“城軌創(chuàng)新中心”的資金來源

參照有軌電車雙線建設(shè)成本進(jìn)行預(yù)算，每公里建設(shè)費用5億元，24,km的建設(shè)總成本約120億元。總預(yù)算中，占地及拆遷約占 1/3，預(yù)計 40億元，該部分資金可以由地方政府配套投資，選擇即將開發(fā)的旅游景觀線路合并建設(shè)?？傤A(yù)算中，設(shè)備投資約占 1/3，預(yù)計 40億元，部分可以由聯(lián)盟企業(yè)以試驗產(chǎn)品進(jìn)行投入，包括軌枕、走形軌道、減震系統(tǒng)、整體道床、道岔…，不足部分可向投資公司融資?？傤A(yù)算中，基礎(chǔ)設(shè)施投資約占 1/3，預(yù)計 40億元，包括線路基礎(chǔ)、橋梁、照明等，該部分可以由地方政府“創(chuàng)新基金”承擔(dān)。試驗線路可以單線運行。第二條線路可以采用不同的模式分期建設(shè)(如磁懸浮等)，首期可以節(jié)省費用1/3，預(yù)計40億元。

6 資金回收經(jīng)濟(jì)效益及社會效益

“城軌創(chuàng)新中心”開展城軌技術(shù)的創(chuàng)新、試驗、試運行業(yè)務(wù)不僅是城軌技術(shù)的發(fā)展方向，同時也為“城軌創(chuàng)新中心”不斷提供新的業(yè)務(wù)增長點、強(qiáng)化市場優(yōu)勢的契機(jī)，形成“城軌創(chuàng)新中心”和城軌技術(shù)發(fā)展的雙贏局面?！俺擒墑?chuàng)新中心”開展對外服務(wù)業(yè)務(wù)將會產(chǎn)生可觀的營業(yè)收入，進(jìn)一步帶來新的利潤增長點；同時可以更廣泛、更緊密地將城軌技術(shù)和國民經(jīng)濟(jì)其他產(chǎn)業(yè)聯(lián)系起來，充分體現(xiàn)軌道交通產(chǎn)業(yè)作為國家支柱產(chǎn)業(yè)的作用和重要性。

試驗線路開通運營后，其直接經(jīng)濟(jì)效益如下：①各試驗單位城軌技術(shù)產(chǎn)品的創(chuàng)新、試驗、試運行在“城軌創(chuàng)新中心”進(jìn)行試驗驗證的研發(fā)費及項目經(jīng)費；隨著試驗的成功，許多試驗產(chǎn)品將成為試驗線路的一個部分。②“城軌創(chuàng)新中心”聯(lián)合城軌創(chuàng)新企業(yè)共同申報各級科研經(jīng)費，進(jìn)行合作開發(fā)城軌創(chuàng)新產(chǎn)品。③線路運行后，可以成為“城軌新產(chǎn)品認(rèn)證中心”，對新產(chǎn)品收取試驗認(rèn)證費用。隨著新產(chǎn)品的不斷誕生，該項收費將帶來巨大的資金回收，在 10年內(nèi)可收回總投資。

“城軌創(chuàng)新中心”的建設(shè)實施及城軌技術(shù)的推廣，符合國家技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)品發(fā)展政策，能收獲良好的市場經(jīng)濟(jì)效益，中車、中鐵及全國乃至全球城軌創(chuàng)新技術(shù)企業(yè)都需要在這里進(jìn)行試運行、分析、科研及產(chǎn)業(yè)化落地，加上市政府政策優(yōu)惠，會使周圍(試驗線區(qū)域)成為城軌產(chǎn)業(yè)化基地?！俺擒墑?chuàng)新中心”將會有效優(yōu)化本地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，其帶動的整體產(chǎn)值將高于 500億元。未來，項目的規(guī)模發(fā)展，也將帶動京津冀經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，提供約 1,600個就業(yè)崗位，社會效益無比巨大。

[1]萬剛. 國家高速列車技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)推進(jìn)會上的講話[Z]. 2017.

[2]國家高速列車技術(shù)創(chuàng)新中心. 中心建設(shè)工作取得階段性進(jìn)展報告[R]. 2017.

[3]李相泉. 天津市軌道交通產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟理事長會議上的講話[Z]. 2017.