侯麗珠，王江平，高 文

(天津市科技統(tǒng)計(jì)與發(fā)展研究中心 天津300052)

0 引 言

建設(shè)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)是我國(guó)在新的歷史時(shí)期著力推進(jìn)自主創(chuàng)新、加快建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家、全面實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的重要決策。自天津國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)正式獲批和“一區(qū)21園”規(guī)劃目標(biāo)制定以來(lái)，天津示范區(qū)積極開展創(chuàng)新政策先行先試，激發(fā)各類創(chuàng)新主體活力，著力研發(fā)和轉(zhuǎn)化先進(jìn)的科技成果，打造一批有影響力的創(chuàng)新型企業(yè)，努力建設(shè)成為創(chuàng)新主體聚集區(qū)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展先導(dǎo)區(qū)、轉(zhuǎn)型升級(jí)引領(lǐng)區(qū)和開放創(chuàng)新示范區(qū)。從獲批至今，天津示范區(qū)發(fā)展成效顯著。

1 天津示范區(qū)創(chuàng)新發(fā)展概況

1.1 創(chuàng)新主體聚集

在《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)與技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(2006—2020年)》中，曾明確指出企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新主體。全社會(huì) R&D經(jīng)費(fèi)中，企業(yè) R&D經(jīng)費(fèi)支出占比超過(guò)七成，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新投入的主體地位顯而易見。因此，主打創(chuàng)新發(fā)展的各示范區(qū)，抓住創(chuàng)新主體的發(fā)展才能更有效促進(jìn)園區(qū)創(chuàng)新發(fā)展。

1.1.1 科技型企業(yè)占半壁江山

2016年，天津國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)“一區(qū) 21園”共擁有“四上企業(yè)”5,102億家，同比增加0.59%,。其中，科技型企業(yè) 2,726家，科技“小巨人”企業(yè) 1,279家，國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè) 825家，分別較上年增長(zhǎng) 1.38%,、7.75%,和 16.20%,。科技型企業(yè)占“四上企業(yè)”的53.4%,，符合國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)發(fā)展定位，企業(yè)創(chuàng)新主體不斷聚集。

1.1.2 近1/3為工業(yè)企業(yè)

從天津市所有分園“四上企業(yè)”所屬行業(yè)看，工業(yè)、建筑業(yè)、批發(fā)零售業(yè)、住宿餐飲、房地產(chǎn)和服務(wù)業(yè)六大行業(yè)企業(yè)數(shù)量分別為1,653家、501家、1,081家、80家、359家和 1,428家，分別占示范區(qū)“四上企業(yè)”數(shù)的 32.4%、9.8%、21.2%、1.6%、7.0%,和 28.0%,，可以看出，示范區(qū)工業(yè)企業(yè)占比最高。

1.2 產(chǎn)業(yè)發(fā)展

1.2.1 示范區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展平穩(wěn)上升

2016年，示范區(qū)實(shí)現(xiàn)增加值 3,406.4億元，同比增長(zhǎng)3.45%,，人均增加值34.4萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)5.8%,；全部示范區(qū)總收入 23,640.8億元，同比增長(zhǎng) 0.89%,，人均總收入238.4萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)3.2%,；全部示范區(qū)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入 23,051.5億元，同比增長(zhǎng) 0.98%,。通過(guò)示范區(qū)增加值、總收入和主營(yíng)業(yè)務(wù)收入3個(gè)指標(biāo)可以看出，天津自主創(chuàng)新示范區(qū)科技經(jīng)濟(jì)發(fā)展平穩(wěn)上升。

1.2.2 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍待進(jìn)一步升級(jí)

從 2016年數(shù)據(jù)看，示范區(qū)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入按所屬行業(yè)來(lái)分，批發(fā)零售業(yè)企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入9,635.1億元，占示范區(qū)總體的 41.8%,；工業(yè)企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入8,763.7億元，占示范區(qū)總體的 38.0%,。而服務(wù)業(yè)、建筑業(yè)、房地產(chǎn)和住宿餐飲產(chǎn)業(yè)的主營(yíng)業(yè)務(wù)收入占比均不到 10%,?？梢?，截至 2016年，天津市國(guó)家創(chuàng)新自主示范區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)仍需進(jìn)一步加強(qiáng)。各產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分布見圖1。

圖1 天津國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分布(單位：億元)Fig.1 Distribution of industrial structure in Tianjin National Autonomous Innovation Demonstration Area(Unit：Per 100 million RMB yuan)

1.3 創(chuàng)新投入

1.3.1 各分園R&D人員投入水平差異明顯

2016年，天津市國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)的R&D人員折合全時(shí)當(dāng)量為 41,710.9人年，同比增長(zhǎng)28.71%,。示范區(qū) R&D人員占從業(yè)人員比重為4.2%,，同比增長(zhǎng)31.65%,。通過(guò)比較可以看出，“一區(qū)21園”的 R&D人員投入強(qiáng)度梯度較大，在有 R&D人員數(shù)據(jù)的園區(qū)中，河北分園的 R&D人員投入強(qiáng)度為 20.3%,，在示范區(qū)中排名第一，高于示范區(qū)平均水平 15.9個(gè)百分點(diǎn)，高于中新生態(tài)城 19.7個(gè)百分點(diǎn)，各分園之間的R&D人員投入強(qiáng)度差異較大。

1.3.2 寶坻分園R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度最高

在R&D經(jīng)費(fèi)投入方面，根據(jù)2016年數(shù)據(jù)，天津市自主創(chuàng)新示范區(qū)R&D經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出為192.1億元，同比增長(zhǎng) 35.38%,，R&D 經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度為 0.8%,。在“一區(qū) 21園”中，寶坻分園的 R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度最高，達(dá)到 5.2%,，河北、紅橋和薊州分園企業(yè) R&D投入強(qiáng)度均在 2%,以上。值得關(guān)注的是，核心區(qū)企業(yè)研發(fā)投入強(qiáng)度只有 0.6%,，低于示范區(qū)平均強(qiáng)度，在“一區(qū)21園”中居第15位。

1.4 專利產(chǎn)出

1.4.1 示范區(qū)發(fā)明專利申請(qǐng)活躍

專利申請(qǐng)方面，示范區(qū)整體專利申請(qǐng)量為28,994件，其中，發(fā)明專利 12,401件，實(shí)用新型15,834件，外觀設(shè)計(jì) 759件，分別占示范區(qū)總體專利申請(qǐng)量的 42.8%,、54.6%,和 2.6%,。專利授權(quán)方面，示范區(qū)整體專利授權(quán)量為 28,994件，其中，發(fā)明專利12,401件、實(shí)用新型 15,834件，外觀設(shè)計(jì) 759件，分別占示范區(qū)整體專利授權(quán)量的 19.0%,、76.1%和4.9%。有效專利方面，示范區(qū)總體擁有有效專利28,994件，其中，發(fā)明專利 11,878件，實(shí)用新型31,240件，外觀設(shè)計(jì) 3,021件，分別占全部示范區(qū)有效專利量的 25.7%、67.7%和 6.5%。發(fā)明專利在專利申請(qǐng)量、專利授權(quán)量和有效專利中的占比分別為42.8%、19.0%和 25.7%?？梢钥闯?，在專利申請(qǐng)階段，發(fā)明專利數(shù)量較多，但能夠通過(guò)授權(quán)以及仍處于有效期的發(fā)明專利數(shù)量較少，說(shuō)明雖然示范區(qū)知識(shí)創(chuàng)新活躍度較高，但專利產(chǎn)出的質(zhì)量仍需要進(jìn)一步提高。見表1。

表1 示范區(qū)發(fā)明專利情況Tab.1 Patents for invention in demonstration zones

1.4.2 南開分園知識(shí)產(chǎn)出實(shí)力較強(qiáng)

從“一區(qū) 21園”來(lái)看，發(fā)明專利申請(qǐng)占發(fā)明專利申請(qǐng)量的比重排在前 3位的分別為南開分園69.1%、河西分園 49.5%和東麗分園 45.6%。發(fā)明專利授權(quán)量占專利授權(quán)量的比重排在前 3位的分別是南開分園55.3%、空港分園29.3%和北辰分園28.3%。有效發(fā)明專利占有效專利的比重排在前 3名的分別是南開分園63.0%、和平分園40.9%和河西分園35.3%?？梢?，南開分園的知識(shí)產(chǎn)出能力較強(qiáng)，由于南開分園高校較多，專利產(chǎn)出優(yōu)勢(shì)明顯且質(zhì)量較高。

1.5 創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)

創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)是孵化和培育科技創(chuàng)新活動(dòng)的重要場(chǎng)所和重要平臺(tái)，因此在推進(jìn)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化、促進(jìn)區(qū)域創(chuàng)新協(xié)同體系建設(shè)、提升創(chuàng)新效率上都起到非常重要的作用。以 2016年數(shù)據(jù)看，天津自主創(chuàng)新示范區(qū)共擁有市級(jí)以上創(chuàng)新平臺(tái) 711家，其中，科研院所190家、實(shí)驗(yàn)室合計(jì)146家、工程技術(shù)研究中心112家、企業(yè)技術(shù)中心 263家；擁有科技服務(wù)平臺(tái)1,268家，其中，產(chǎn)業(yè)化基地 22家、科技企業(yè)孵化器74家、生產(chǎn)力促進(jìn)中心61家、眾創(chuàng)空間119家、創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資165家、科技服務(wù)機(jī)構(gòu)561家、社會(huì)行業(yè)組織82家、各類產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投補(bǔ)償基金184家?？梢姡魇痉秷@區(qū)大力搭建創(chuàng)新平臺(tái)和服務(wù)機(jī)構(gòu)，為各園區(qū)創(chuàng)新發(fā)展提供良好的環(huán)境。

2 結(jié) 論

2.1 示范區(qū)創(chuàng)新建設(shè)成效顯著

通過(guò)對(duì)天津市國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)的創(chuàng)新發(fā)展概況分析，可以看出天津示范區(qū)創(chuàng)新發(fā)展成效顯著。從示范區(qū)成立以來(lái)，各園區(qū)工商注冊(cè)企業(yè)逐年增加，科技型企業(yè)占比不斷提升，得到認(rèn)定的國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量不斷增多，創(chuàng)新主體形成聚集；2016年，示范區(qū)總收入和增加值占全市總收入和增加值的比重均已超過(guò)1/3；示范區(qū)R&D人員和R&D經(jīng)費(fèi)的投入逐年增加，投入強(qiáng)度水平較高；知識(shí)產(chǎn)出較為活躍，專利申請(qǐng)、專利授權(quán)和有效專利數(shù)量可觀；創(chuàng)新平臺(tái)和科技服務(wù)機(jī)構(gòu)得到扶持，形成良好的創(chuàng)新環(huán)境。

2.2 創(chuàng)新發(fā)展不均衡

一是各分園的創(chuàng)新發(fā)展不均衡。通過(guò)上文分析可以看出，各園區(qū)的創(chuàng)新資源要素投入和配置不均衡，R&D人員投入強(qiáng)度、R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度各分園之間的差異較為明顯，創(chuàng)新成果和經(jīng)濟(jì)成效也差異明顯。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展不均衡，大部分分園仍以傳統(tǒng)工業(yè)、批發(fā)零售業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，服務(wù)業(yè)創(chuàng)新能力和經(jīng)濟(jì)成效較弱，分園產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不均衡。三是各園區(qū)之間主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相似，未能做到差異化發(fā)展，形成“一區(qū)21園”發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)、差異發(fā)展的格局。

2.3 知識(shí)產(chǎn)出質(zhì)量仍需進(jìn)一步加強(qiáng)

通過(guò)對(duì)天津市國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)的專利產(chǎn)出分析可以看出，專利申請(qǐng)量中的發(fā)明專利占比要高于專利授權(quán)和有效專利中的發(fā)明專利占比，說(shuō)明示范區(qū)的發(fā)明專利水平質(zhì)量仍需進(jìn)一步提升，對(duì)于知識(shí)產(chǎn)出和知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)需要進(jìn)一步加強(qiáng)。

3 對(duì)策建議

3.1 打造創(chuàng)新集群促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)

從示范區(qū)整體來(lái)說(shuō)，立足天津市示范區(qū)的比較優(yōu)勢(shì)和基礎(chǔ)現(xiàn)狀，著力打造重點(diǎn)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌新興產(chǎn)業(yè)布局空間，明確示范區(qū)在全市的創(chuàng)新發(fā)展地位，重點(diǎn)打造航空航天、海洋工程、新能源汽車、新一代信息技術(shù)、生物技術(shù)、節(jié)能環(huán)保等一系列戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。從各分園內(nèi)部，結(jié)合“一區(qū) 21園”的空間布局、地理位置和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)錯(cuò)位發(fā)展。

3.2 打造領(lǐng)軍企業(yè)引領(lǐng)創(chuàng)新發(fā)展

全面貫徹落實(shí)“十三五”科技經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)工作，在示范區(qū)發(fā)展中打造重點(diǎn)領(lǐng)軍企業(yè)，引領(lǐng)示范區(qū)創(chuàng)新發(fā)展，深入實(shí)施“小升高”“殺手锏”等企業(yè)培育工程或產(chǎn)品優(yōu)惠政策，面向科技型中小企業(yè)不同發(fā)展階段的發(fā)展要求，建立健全科技型中小企業(yè)的培育體系，推動(dòng)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和良好市場(chǎng)前景的企業(yè)加快改革并上市；對(duì)已認(rèn)定的國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)繼續(xù)加大扶持力度，并加強(qiáng)監(jiān)管和后續(xù)跟蹤，使重點(diǎn)企業(yè)發(fā)揮重要引領(lǐng)示范作用。

3.3 繼續(xù)加大創(chuàng)新要素的投入

繼續(xù)加大對(duì)示范區(qū)人員和資本等創(chuàng)新要素的投入。對(duì)示范區(qū)的重大技術(shù)應(yīng)用研究、自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)核心技術(shù)開發(fā)和成果的轉(zhuǎn)化等重點(diǎn)支持，同時(shí)進(jìn)行金融創(chuàng)新，發(fā)揮各類融資平臺(tái)作用，引導(dǎo)社會(huì)各方面向示范區(qū)高端產(chǎn)業(yè)聚集投入。在人員投入上，應(yīng)與市場(chǎng)接軌，完善人才使用的體制機(jī)制，改善創(chuàng)新人才隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)。

[1]趙建吉，王艷華，劉麗，等. 鄭洛新國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)創(chuàng)新發(fā)展研究[J]. 創(chuàng)新科技，2017(6)：16-19.

[2]董微微. 天津國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)路徑研究[J].美麗中國(guó)，2017(5)：53-55.

[3]朱常海. 國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)政策評(píng)述[J]. 中國(guó)高新區(qū)，2017(5)：28-36.