■ 梁永良

案例：為了遏制接連不斷的盜竊行為，某高校在學(xué)生公寓走廊安裝了攝像頭。很快，該事件在學(xué)校論壇里引起了激烈討論。一位學(xué)生留言表示支持校方行為：“現(xiàn)在小偷太猖狂了，完全有必要裝攝像頭，裝在走廊拍不到寢室內(nèi)部，不會(huì)對(duì)大家生活造成影響?！倍鴮?duì)裝攝像頭表示強(qiáng)烈反對(duì)的大多是女生。有的學(xué)生說：“寢室不是公共場(chǎng)所，怎么能裝攝像頭天天監(jiān)視呢？”有的學(xué)生說：“夏天天氣熱，寢室又沒空調(diào)，女同學(xué)難免穿得清涼一些，有個(gè)機(jī)器盯著拍，感覺很尷尬?！备袑W(xué)生認(rèn)為，宿舍走廊裝攝像頭的行為侵犯了大家的隱私權(quán)。對(duì)此，法律專家各有不同看法。學(xué)校法學(xué)院的張老師認(rèn)為，隱私權(quán)是公民個(gè)人生活的私密權(quán)，是指公民不愿公開或讓他人知悉個(gè)人秘密的權(quán)利。學(xué)生公寓的走廊在進(jìn)入寢室前，任何人可自由通行，不屬個(gè)人私密空間。因此，為公共安全考慮，在公共走廊里安裝攝像頭，應(yīng)該說沒有侵犯學(xué)生的隱私權(quán)。而李老師則認(rèn)為學(xué)生公寓走廊裝攝像頭不合適。因?yàn)閷W(xué)生宿舍與超市、辦公樓等有所區(qū)別，不應(yīng)算作嚴(yán)格意義上的公共場(chǎng)所，這種將私密空間由學(xué)?？刂频淖龇?，很容易造成對(duì)學(xué)生私人權(quán)益的侵害。李老師認(rèn)為，我國(guó)尚無關(guān)于公共場(chǎng)合安裝攝像系統(tǒng)的全國(guó)性法律法規(guī)，這個(gè)領(lǐng)域的立法已非常迫切。

分析：近年來，隨著信息技術(shù)發(fā)展，許多學(xué)校安裝了電子監(jiān)視設(shè)備，目的是監(jiān)控學(xué)生、教師的行為，防止他們違反學(xué)校紀(jì)律，以及預(yù)防監(jiān)控偷盜和其他安全事故。但是，學(xué)校在考慮學(xué)校紀(jì)律和學(xué)校安全，運(yùn)用電子設(shè)備監(jiān)視學(xué)生、教師行為的同時(shí)，極有可能侵犯了學(xué)生、教師的隱私權(quán)。

本案中，學(xué)校在學(xué)生宿舍走廊安裝了攝像頭，是為監(jiān)視猖狂的小偷，同時(shí)也監(jiān)視了正常生活的學(xué)生，屬于非法監(jiān)視私人活動(dòng)的侵權(quán)行為。正確認(rèn)定這種侵權(quán)行為，需要把握以下幾點(diǎn)：1.必須準(zhǔn)確界定私人活動(dòng)的范圍。私人活動(dòng)，是指一切個(gè)人的，與公共利益無關(guān)的活動(dòng)，如日常生活、社會(huì)交往等等。私人活動(dòng)的范圍很寬泛，包括人的一切與公共利益無關(guān)的個(gè)人活動(dòng)。學(xué)生在宿舍和宿舍走廊的活動(dòng)，絕大多數(shù)是私人活動(dòng)。2.應(yīng)當(dāng)界定非法監(jiān)視的概念。一般意義上的監(jiān)視，是指從旁嚴(yán)密注視、觀察的行為。有的監(jiān)視行為是公開進(jìn)行的，有的是秘密進(jìn)行的。即使在公共場(chǎng)所和工作場(chǎng)所，監(jiān)視他人活動(dòng)，必須有法律的依據(jù)，尤其應(yīng)當(dāng)尊重公眾和員工的人格尊嚴(yán)。凡是沒有合法依據(jù)的，就是非法監(jiān)視。本案中，學(xué)校的監(jiān)視行為，屬于非法監(jiān)視。3.行為人在主觀上應(yīng)當(dāng)具有過錯(cuò)，即知道他人的活動(dòng)屬于私人活動(dòng)，故意進(jìn)行監(jiān)視，使被監(jiān)視人的私人活動(dòng)在自己的掌控之中，一般而言，非法監(jiān)視私人活動(dòng)不可能是過失行為。根據(jù)侵權(quán)責(zé)任法的理論，基于過錯(cuò)責(zé)任原則的侵權(quán)行為的認(rèn)定，需要受害人一方舉證證明加害人的過錯(cuò)。而在侵害隱私權(quán)的侵權(quán)案件中，加害人的過錯(cuò)通常十分明顯，無需加以證明，事實(shí)本身既已說明。4.非法監(jiān)視私人活動(dòng)所侵害的權(quán)利是隱私權(quán)，受到損害的是隱私利益。在學(xué)生宿舍走廊安裝攝像頭，監(jiān)視了學(xué)生的私人活動(dòng)，當(dāng)然是侵害隱私權(quán)的行為。隱私權(quán)是自然人的人格權(quán)，隱私權(quán)所保護(hù)的隱私，是指私人信息、私人活動(dòng)和私人空間。本案侵權(quán)行為人所侵害的，正是權(quán)利人的隱私活動(dòng)。這種侵權(quán)行為責(zé)任的構(gòu)成，不需要具體的損害后果，只要進(jìn)行了非法監(jiān)視，就具備了違法性的要件，構(gòu)成了此類侵權(quán)責(zé)任。追究非法監(jiān)視私人活動(dòng)的侵權(quán)責(zé)任方式，主要是精神損害賠償。

對(duì)于學(xué)校及其宿舍安裝視頻系統(tǒng)，有的地方規(guī)章有明確規(guī)定。如《廣州市公共安全視頻系統(tǒng)管理規(guī)定》（廣州市人民政府令2007年第1號(hào)）第6條第1款第10項(xiàng)中規(guī)定：學(xué)校的重要部位，應(yīng)當(dāng)建設(shè)公共安全視頻系統(tǒng)；而該條第2款中規(guī)定：禁止在學(xué)生宿舍等涉及公民隱私的場(chǎng)所或者區(qū)域安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)或者設(shè)施、設(shè)備。