時政

●新年前夕，國家主席習近平發(fā)表2018年新年賀詞。

●1月5日，習近平在學習貫徹黨的十九大精神研討班開班式上發(fā)表重要講話強調，以時不我待只爭朝夕的精神投入工作，開創(chuàng)新時代中國特色社會主義事業(yè)新局面。

●1月8日，中共中央國務院隆重舉行國家科學技術獎勵大會，習近平出席大會并為最高獎獲得者等頒獎。

●1月11日，習近平在十九屆中央紀委二次全會上發(fā)表重要講話強調，全面貫徹落實黨的十九大精神，以永遠在路上的執(zhí)著把從嚴治黨引向深入。

●1月18日至19日，中共十九屆二中全會在京舉行。中央政治局主持會議，中央委員會總書記習近平作重要講話。會議通過《中共中央關于修改憲法部分內容的建議》。

●1月23日，習近平主持召開中央全面深化改革領導小組第二次會議強調，思想再解放改革再深入工作再抓實，推動全面深化改革在新起點上實現(xiàn)新突破。

要聞

省政府印發(fā)實施意見鼓勵社會力量興辦教育

省政府日前印發(fā)《關于鼓勵社會力量興辦教育促進民辦教育健康發(fā)展的實施意見》，提出堅持公益導向，綜合施策，以分類管理改革為突破口，創(chuàng)新體制機制，完善扶持政策，提升治理水平，提高辦學質量，進一步調動社會力量興辦教育的積極性，促進我省民辦教育持續(xù)健康發(fā)展。

按照非營利性、營利性對民辦學校進行分類管理。非營利性民辦學校舉辦者不取得辦學收益，辦學結余全部用于辦學。營利性民辦學校舉辦者可以取得辦學收益，辦學結余依照國家有關規(guī)定進行分配。選擇非營利性民辦學?；驙I利性民辦學校由舉辦者自主確定，但不得設立實施義務教育的營利性民辦學校。選擇為非營利性民辦學校的，不得再轉為營利性民辦學校，選擇為營利性民辦學校的，可以轉為非營利性民辦學校。對2016年11月7日前已設立的民辦學校（簡稱現(xiàn)有民辦學校）設置5年過渡期，到2022年9月1日前，全部實現(xiàn)分類管理。

建立差別化政策體系。積極鼓勵、大力支持社會力量舉辦非營利性民辦學校。在政府補貼、政府購買服務、基金獎勵、捐資激勵、土地劃撥、稅費減免等方面對非營利性民辦學校給予扶持。鼓勵社會力量對非營利性民辦學校給予捐贈。

《意見》規(guī)定，民辦學校學生與公辦學校學生按規(guī)定同等享受國家資助政策。民辦學校要建立健全獎助學金管理機制，應從學費收入中提取不少于5%的資金用于獎勵和資助學生。民辦學校按照國家有關規(guī)定享受相關稅收優(yōu)惠政策。對企業(yè)辦的各類學校、幼兒園自用的房產、土地，免征房產稅、城鎮(zhèn)土地使用稅，對企業(yè)支持教育事業(yè)的公益性捐贈支出，按照稅法有關規(guī)定，在年度利潤總額12%以內的部分，準予在計算應納稅所得額時扣除。非營利性民辦學校免征非營利性收入的企業(yè)所得稅。

逐步落實民辦學校收費自主權。營利性民辦學校和除本科及以上學歷教育以外的其他非營利性民辦學校收費實行市場調節(jié)價，具體收費標準由學校依據辦學成本、當地經濟發(fā)展水平和群眾承受能力等因素自主確定，政府管理部門依法加強對民辦學校收費行為的監(jiān)管。非營利性民辦學校本科及以上學歷教育收費暫實行審批制，待條件成熟后，實行市場調節(jié)價。

民辦學校教師在資格認定、職務評聘、培養(yǎng)培訓、科研資助、評優(yōu)表彰等方面與公辦學校教師享有同等權利。非營利性民辦學校教師享受當地公辦學校同等的人才引進政策。民辦學校要合理設置教師工資待遇，落實教師帶薪休假制度。民辦學校應依法為教職工足額繳納社會保險費和住房公積金。民辦學校學生在評獎評優(yōu)、升學就業(yè)、社會優(yōu)待、醫(yī)療保險等方面，與公辦學校學生享受同等權利。

省外

●北京：高中會考政策“變臉”

近日，根據北京市教委發(fā)布的“普通高中學業(yè)水平考試合格性考試有關問題的補充意見”，在原高中會考政策于2019年6月30日到期截止后，北京將實行全市統(tǒng)一管理的高中學業(yè)水平合格性考試，市教委明確規(guī)定，全市高中學業(yè)水平考試合格性考試將不設免考。

普通高中課程方案所設定的13門科目均列入北京高中學業(yè)水平考試范圍，分為等級性考試和合格性考試。下學期，北京高中學業(yè)水平考試首批考生——2017級高一學生將參加合格性考試。

相比此前執(zhí)行的高中會考政策，北京高中學業(yè)水平合格性考試取消了免考的政策性安排。意見規(guī)定，高中階段入選市級以上體育或學科集訓隊，參加北京市或國家級各種比賽（競賽）的選手，其參賽時間與當次合格性考試時間沖突的，可選擇高中階段其他時間參加相應科目的合格性考試，不再準予免考。參加各級各類學科競賽取得名次的學生，亦不再準予相應學科合格性考試的免考。

●山東：高中學考科目“擴容”

日前，山東省教育廳發(fā)布了普通高中通用技術、藝術、體育與健康科目學業(yè)水平考試實施辦法，首次統(tǒng)一將通用技術、藝術、體育與健康科目納入高中學考范圍。山東要求具有普通高中學籍的在校學生和申請普通高中同等學力的人員，均應參加普通高中通用技術科目、藝術科目、體育與健康科目學業(yè)水平考試。

山東省普通高中通用技術科目學業(yè)水平考試范圍為必修I《技術與設計1》模塊和必修II《技術與設計2》模塊，分基礎知識測試和技術實踐能力評定兩部分。普通高中藝術科目學業(yè)水平考試采用“過程性評價+專項測試”方式進行。普通高中體育與健康科目學業(yè)水平考試，采用“運動參與+體質健康測試+運動技能測試”方式進行。

考試成績呈現(xiàn)形式為“合格”和“不合格”，通用技術科目、藝術科目、體育與健康科目考試部分均達到合格標準，成績視為合格，一項不合格或缺考，成績視為不合格，不能頒發(fā)畢業(yè)證書。考試成績在學生綜合素質評價檔案中分項如實記錄。不合格者可參加補考。山東這一辦法將自2017年秋季入學的高中一年級學生開始實施，有效期至2022年8月31日。

●江西：今年所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有公辦中心園

當前，江西省正實施第三期學前教育行動計劃（2017—2020年），計劃到2020年，全省基本建成廣覆蓋、保基本、有質量的學前教育公共服務體系，學前三年毛入園率達85%，普惠性幼兒園覆蓋率達80%。未來三年，將新建公辦幼兒園1000所，新增農村學校附設幼兒園1000所，2018年實現(xiàn)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少有一所公辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園。

江西省自2011年實施第一期學前教育行動計劃至今，通過加大投入、加強保障、出臺政策、完善機制等措施，有效緩解了“入園難”和“入園貴”問題。2011年至2016年,省財政資金共投入學前教育110億元，幼兒園基礎設施得到極大改善。全省建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦中心幼兒園970所，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數的69%。

●安徽：逐步消除大班額

安徽省十三屆人大一次會議日前開幕，安徽省省長李國英在向大會所作的政府工作報告中明確提出，未來5年，安徽將加快普及高中階段教育，消除義務教育階段大班額。

2017年5月，安徽省教育體制改革領導小組印發(fā)并實施了《安徽省控制和消除義務教育學校大班額專項規(guī)劃》，明確了各縣（區(qū)）各年度大班額和超大班額控制目標。其中，明確提出全省力爭到2018年全部消除66人以上超大班額；到2020年基本消除56人以上大班額，控制在3%以內，2020年后大班額比例逐年降低，同時將年度目標達成情況納入對政府的目標工作考核。

省內簡訊

省政府工作報告：實施3項教育民心工程

1月25日，河北省第十三屆人民代表大會第一次會議在省會河北會堂開幕。會議由大會主席團常務主席、執(zhí)行主席王東峰主持。省長許勤代表省政府向大會作政府工作報告。

報告提出，提高保障和改善民生水平。盡力而為、量力而行，堅決打好補齊民生短板硬仗，讓人民群眾得到更多看得見、摸得著的實惠。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，抓好就業(yè)創(chuàng)業(yè)，健全多層次社會保障體系，增強醫(yī)療保障服務能力，保障群眾基本住房需求，推進文化體育強省建設。報告提出，今年將著力實施20項民心工程，其中3項為教育工程：

學前教育普及工程：年內學前三年毛入園率達到84%。中小學校舍提升工程：新建、改擴建貧困地區(qū)中小學校舍100萬平方米，進一步改善辦學條件。職業(yè)教育和職業(yè)培訓工程：培訓各級各類人員40萬人次，培訓職業(yè)農民2.5萬人。

省政府辦公廳印發(fā)《河北省國民營養(yǎng)計劃實施方案》

近日，省政府辦公廳印發(fā)《河北省國民營養(yǎng)計劃(2017年-2030年)實施方案》。根據《方案》，我省將開展學生營養(yǎng)改善行動、貧困地區(qū)營養(yǎng)干預行動等重大行動，將農村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃和貧困地區(qū)兒童營養(yǎng)改善項目，覆蓋所有國家扶貧開發(fā)工作重點縣和集中連片特困地區(qū)縣。

加強營養(yǎng)能力建設。強化營養(yǎng)科研能力建設。加強營養(yǎng)從業(yè)人員培養(yǎng)。推動有條件的學校、幼兒園、養(yǎng)老機構等場所配備或聘請營養(yǎng)專業(yè)人員。

開展學生營養(yǎng)改善行動。指導學生營養(yǎng)就餐。推動制定滿足不同年齡段在校學生營養(yǎng)需求的食譜指南，推廣應用《學生餐營養(yǎng)指南》。鼓勵學校自建食堂，提供集體供餐。制定并實施集體供餐單位食品安全和營養(yǎng)操作規(guī)范。學生超重、肥胖干預。開展針對學生的“運動+營養(yǎng)”的體重管理和干預策略，對學生開展均衡膳食和營養(yǎng)宣教。加強對校園及周邊食物售賣的管理。加強對學生超重、肥胖情況的監(jiān)測與評價，提出有針對性的綜合干預措施。落實義務教育階段學生每天鍛煉1小時和課外活動計劃，進行《國家學生體質健康標準》測評，開展學生營養(yǎng)健康水平檢測評估。開展學生營養(yǎng)健康教育，實施青少年學生陽光體育運動。開展貧困地區(qū)營養(yǎng)干預行動。實施貧困地區(qū)重點人群營養(yǎng)干預。將農村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃和貧困地區(qū)兒童營養(yǎng)改善項目，覆蓋所有國家扶貧開發(fā)工作重點縣和集中連片特困地區(qū)縣。鼓勵貧困地區(qū)學校開展合理配餐。持續(xù)開展貧困地區(qū)學生營養(yǎng)健康狀況和食品安全風險監(jiān)測與評估。對營養(yǎng)干預產品開展監(jiān)測。學校就餐食品安全量化等級A級單位達到30%，B級單位達到70%。

我省提前下達2018年省級教師隊伍建設資金

日前，省財政廳、省教育廳聯(lián)合印發(fā)通知提出，為提高預算完整性，加快預算執(zhí)行進度，提前分配下達2018年省級教師隊伍建設資金（鄉(xiāng)村教師生活補助）約2.1億元，用于連片特困地區(qū)鄉(xiāng)村教師生活補助。

省級提前下達資金是按照22個集中連片特困縣上報的2016年底符合邊遠鄉(xiāng)村教師補助條件的教師人數、12個貧困山區(qū)縣2016年事業(yè)統(tǒng)計中教師數、平均每人每月補助標準300元和全年在崗時間10個月綜合測算分配的。

通知要求，各地要建立按“艱苦程度、分檔管理”的鄉(xiāng)村教師生活補助政策，結合學校地域遠近、教師實際所在崗位情況和生活條件等因素合理分檔，省級資金重點支持邊遠等艱苦地區(qū)村級小學和教學點教師生活補助，切實發(fā)揮鼓勵和吸引優(yōu)秀人才到邊遠地區(qū)從教的財政資金引導作用，提高教師基層執(zhí)教積極性。

省政府修訂師范生公費教育實施辦法

日前，省政府辦公廳轉發(fā)省教育廳、省編委辦、省財政廳、省人力資源社會保障廳《河北省省屬師范院校師范生公費教育實施辦法(修訂)》。

根據《辦法》，我省公費師范生實行提前批次錄取，擇優(yōu)選拔熱愛教育事業(yè)，有志于長期從教、終身從教的初高中畢業(yè)生。公費師范生在校學習期間免除學費，免繳住宿費，并補助生活費。公費師范生入學前與就讀學校和有用人計劃的縣政府簽訂協(xié)議，承諾畢業(yè)后從事縣以下(含縣城)中小學教育6年以上，已就業(yè)的公費師范畢業(yè)生執(zhí)行此規(guī)定。公費師范生畢業(yè)離校前，由省教育廳會同省人力資源社會保障廳制定專項招聘方案，并委托培養(yǎng)院校具體組織招聘考試。公費師范畢業(yè)生在簽約縣直接就業(yè)，不再參加教師招聘考試。公費師范畢業(yè)生在協(xié)議規(guī)定服務期內，可在省內縣以下中小學間流動或從事學校的教育管理工作。公費師范生畢業(yè)后未履行協(xié)議的，須退還已享受的公費教育費用并繳納違約金。

邯鄲：教育信息化建設全面完成

2017年，邯鄲市教育系統(tǒng)全力推進教育信息化“五個全覆蓋”建設，截至12月20日，全市2592所中小學校全部完成項目建設：全市1544所農村完全小學及以上學校全部接入內網光纖，并連接到班級和教師辦公桌面；全市2592所中小學校全部接通寬帶網絡，并達到國家標準；全市610所中心校及以上學校全部實現(xiàn)無線WIFI全覆蓋；全市610所中心校及以上學校全部實現(xiàn)視頻會議全覆蓋；全市1048個教學點接通了網絡電視。全市用于“五個全覆蓋”建設資金超過3億元，覆蓋師生達200余萬人。

為有效推進“五個全覆蓋”，邯鄲市在建設過程中，堅持“邊建邊用、以用促建”的原則，開展了直播課堂、網絡教研、每天一小時培訓、名師大講堂、家長學校、視頻會議和網絡管理等工作。截至目前，面向全市所有學校開通直播課堂15個，覆蓋了所有學段和學科；開展網絡教研150余次，實現(xiàn)市、縣、校三級網絡教研；舉辦每天一小時培訓200余次，培訓教師超過50萬人次；開展名師大講堂50余次，受益人數超過10萬人；舉辦家長學校活動10余次，實現(xiàn)了家校互動，共同育人。

下一步，邯鄲將在實現(xiàn)“五個全覆蓋”建設基礎上，加大直播課堂覆蓋面，促進優(yōu)質教育均衡；強化教師培訓，提升教師運用信息技術能力；開通師生人人通空間，打破時間、地域限制，進行師生互動交流，加快推進全市教育現(xiàn)代化建設步伐。

張家口：印發(fā)第三期學前教育行動計劃

日前，張家口市教育局、市發(fā)改委、市財政局等六部門印發(fā)《張家口市第三期學前教育行動計劃（2017—2020年）》。根據《計劃》，張家口市將堅持公益性和普惠性原則，進一步理順學前教育管理體制和辦園體制，完善經費保障機制，到2020年，全市基本普及學前教育，學前三年毛入園率達到88%以上，建立起覆蓋城鄉(xiāng)、保障基本、公益普惠的學前教育公共服務體系。

大力發(fā)展公辦幼兒園。各縣（區(qū)）要根據本行政區(qū)域內居住的適齡幼兒數量和分布狀況，結合城鎮(zhèn)化進程加快、兩孩政策人口增加等因素，編制幼兒園總體布局規(guī)劃，逐年安排新建一批公辦幼兒園。到2020年，各縣（區(qū)）必須完成《意見》所規(guī)定的建設目標和任務。

大力建設農村幼兒園。各縣（區(qū)）要加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園、村幼兒園建設。到2020年，在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦好1所以上公辦中心幼兒園。利用農村小學的網點優(yōu)勢，按照“園舍獨立、經費獨立、人員獨立、教學獨立”的原則，建設農村小學附設公辦幼兒園。

加強城鎮(zhèn)居住小區(qū)配套幼兒園建設。新建城鎮(zhèn)居住小區(qū)應配套幼兒園要與居住小區(qū)同步規(guī)劃、同步建設、同步驗收、同步交付使用。對未按規(guī)定建設、移交、沒有辦成公辦幼兒園或者普惠性民辦幼兒園的要全面整改，2018年底前整改到位。健全學前教育成本分擔機制。按照非義務教育成本分擔的要求，逐步建立起與管理體制相適應的生均撥款、收費、資助一體化的學前教育經費投入機制。同時根據經濟發(fā)展狀況、物價水平、辦園成本和家庭經濟承受能力，按程序和相關規(guī)定對公辦幼兒園的保教費收費標準進行三年一周期的適時動態(tài)調整，實現(xiàn)學前教育辦園成本合理分擔。