牛童

(天津長蘆海晶集團(tuán)有限公司工程設(shè)備管理部,天津300450）

1 特種設(shè)備基本情況

1.1 特種設(shè)備數(shù)量

根據(jù)質(zhì)檢總局的報告截至2016年底，全國特種設(shè)備總量達(dá)1197.02萬臺，比2015年底上升8.81%。其中：鍋爐53.44萬臺、壓力容器359.97萬臺、電梯493.69萬臺、起重機(jī)械216.19萬臺、客運(yùn)索道1008條、大型游樂設(shè)施2.23萬臺、場（廠）內(nèi)機(jī)動車輛71.38萬臺。另有：氣瓶14235萬只、壓力管道47.79 萬公里[1]。

1.2 事故情況[1]

2016 年，全國發(fā)生特種設(shè)備事故和相關(guān)事故233起，死亡269人，受傷140人，與2015年相比，事故起數(shù)減少24起、降幅9.34%，死亡人數(shù)減少9人、降幅 3.24%，受傷人數(shù)減少 180人、降幅56.25%。2016年全國萬臺特種設(shè)備死亡率為0.33，同比下降8.33%，全年未發(fā)生重特大事故，特種設(shè)備安全形勢總體平穩(wěn)向好。

1.3 特種設(shè)備安全管理現(xiàn)狀

經(jīng)過多年的發(fā)展建設(shè)我國的特種設(shè)備監(jiān)管執(zhí)法體系已經(jīng)形成，具體表現(xiàn)為兩個方面：一是法律法規(guī)的不斷完善。從《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》到《特種設(shè)備安全法》，特種設(shè)備管理實(shí)現(xiàn)了從行政法規(guī)到法律的升華，《特種設(shè)備安全法》從法律上明確了調(diào)整范圍，理順了監(jiān)管體制，落實(shí)了企業(yè)安全主體責(zé)任，從制度上、源頭上進(jìn)行有效的防范、減少和遏制特種設(shè)備重大事故的發(fā)生，保障了人民生命財產(chǎn)的安全。二是執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法隊(duì)伍的日漸壯大。截至2016年底，全國共設(shè)置特種設(shè)備安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)2801個，其中國家級1個、省級32個、市級466個、縣級2302個。全國特種設(shè)備安全監(jiān)察人員共計(jì)34259人，較2015年增加10611人，這些基層的執(zhí)法力量和人員經(jīng)過培訓(xùn)素質(zhì)得到了加強(qiáng)，整體的執(zhí)法力度和效率得到了明顯的提升。

2 企業(yè)特種設(shè)備事故典型案例分析[2]

2.1 2004 年4月15日，重慶天原化工總廠氯氫分廠1號氯冷凝器列管腐蝕穿孔，16日17時，在搶險過程中，液氯貯罐突然發(fā)生爆炸，造成9人死亡，3人受傷。直接經(jīng)濟(jì)損失277萬元。事故原因?yàn)樵撛O(shè)備兩次檢驗(yàn)都未做耐壓試驗(yàn)，致使設(shè)備腐蝕現(xiàn)象未能在明顯腐蝕穿孔前及時發(fā)現(xiàn)。

2.2 2015 年4月6日18時55分，漳州市古雷開發(fā)區(qū)騰龍芳烴（漳州）有限公司廠區(qū)發(fā)生爆炸，主要是33號騰龍芳烴裝置發(fā)生漏油著火，引發(fā)裝置附近中間罐區(qū)3個儲罐爆裂燃燒。事故造成2人重傷，12人輕傷，超過14000名民眾轉(zhuǎn)移。事故原因?yàn)檩斄瞎芎缚谟捎诤附硬粚?shí)而導(dǎo)致斷裂，泄露出來的物料被吸入到爐膛，因高溫導(dǎo)致燃爆。

通過這些案例我們可以看出這些事故并不單單是企業(yè)安全主體責(zé)任落實(shí)不到位一句話可以概括的，這是特種設(shè)備使用企業(yè)在安全管理中的責(zé)任丟失，在工程建設(shè)、設(shè)備設(shè)施選用中采取最低價中標(biāo)的招標(biāo)方式，相當(dāng)數(shù)量的特種設(shè)備未辦理注冊登記、未按時定期檢驗(yàn)、未制定管理制度、操作人員未經(jīng)過培訓(xùn)上崗等，這一系列的問題做法都埋下了重大的安全隱患。

3 特種設(shè)備事故預(yù)防的措施[3]

3.1 深化特種設(shè)備安全管理意識

特種設(shè)備的安全管理不僅僅是出于企業(yè)管理方面的要求，更是一種法律要求，特種設(shè)備安全管理的相關(guān)法律制度企業(yè)都要牢牢遵守，提高安全管理意識。就管理人員而言，一定要認(rèn)識到特種設(shè)備安全管理的利害關(guān)系，看到安全管理的經(jīng)濟(jì)效益，將保障特種設(shè)備的安全管理工作做全做細(xì)。當(dāng)前雖然大部分施工企業(yè)都實(shí)行專人負(fù)責(zé)機(jī)制，即定人定崗定機(jī)的制度，也就是說大多數(shù)企業(yè)都會讓每個特種設(shè)備由固定的操作人員來使用，但是卻沒有建立一種落實(shí)到專人的制度，沒有明確把特種設(shè)備管理和保養(yǎng)交由專人。由于制度存在這樣的漏洞，很多操作人員對特種設(shè)備是出于只管用不管修的狀態(tài)，這樣就會出現(xiàn)一些野蠻操作，對于使用中出現(xiàn)的問題也不會留心；而管理維護(hù)人員也只是照章辦事，工作得過且過，每當(dāng)特種設(shè)備因此出現(xiàn)故障時，操作人員和管理維修人員就會互相推諉，延誤生產(chǎn)。由此可見這樣的問題不但影響了產(chǎn)品質(zhì)量和數(shù)量，也增加了管理維修費(fèi)用與運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)用，同樣也會降低特種設(shè)備的使用壽命，無形中增加了企業(yè)成本。另外，很多企業(yè)負(fù)責(zé)人只會考慮眼前的企業(yè)目標(biāo)，并不會做出長遠(yuǎn)規(guī)劃，短期行為嚴(yán)重，過分強(qiáng)調(diào)短期內(nèi)的產(chǎn)值和效益，“重用輕管”的現(xiàn)象在特種設(shè)備使用當(dāng)中屢見不鮮，目的就是為了盡可能的多生產(chǎn)完成目標(biāo)，這使得設(shè)備超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，缺乏必要的維護(hù)保養(yǎng)，特種設(shè)備常常因?yàn)殄e誤的使用出現(xiàn)故障，甚至一些操作人員違規(guī)違章操作機(jī)械設(shè)備，其結(jié)果自然會導(dǎo)致設(shè)備出現(xiàn)嚴(yán)重磨損和加速老化現(xiàn)象，更有可能會由于安全部件的失效釀成事故；這樣企業(yè)就不得不花費(fèi)大量的資金去整改設(shè)備，這其中所造成的企業(yè)產(chǎn)量和效益損失，特種設(shè)備的主管部門就要負(fù)主要責(zé)任。

3.2 完善安全管理制度，操作管理人員持證上崗

特種設(shè)備的安全管理制度是一個龐大的系統(tǒng)體系。在完善原有的安全制度體制的基礎(chǔ)上，國家應(yīng)出臺相關(guān)法律法規(guī)，完善法律監(jiān)管制度，作為企業(yè)也要加大對管理干部業(yè)務(wù)能力的培訓(xùn)力度，這是一切行為的依據(jù)。安全管理人員和作業(yè)人員在上崗前應(yīng)該經(jīng)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門考核合格，并取得特種作業(yè)人員證，特種設(shè)備作業(yè)人員證按時復(fù)審，保證該證在有效期之內(nèi)。將安全責(zé)任分配到個人，讓每一個人都投入到安全管理當(dāng)中。明確職責(zé)分工。做到“事故前有預(yù)防，事故后有措施”。特種設(shè)備安全法要求，特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)建立健全特種設(shè)備安全管理制度和崗位安全責(zé)任制度。在日常生產(chǎn)生活中嚴(yán)格執(zhí)行安全管理?xiàng)l例，提高安全意識，增強(qiáng)管理能力。

3.3 確保設(shè)備安全性能，專業(yè)檢修，定期維護(hù)[4]

要購買有資質(zhì)廠家生產(chǎn)的經(jīng)過安全性能監(jiān)督檢驗(yàn)合格的產(chǎn)品；根據(jù)使用實(shí)際情況和需求選用符合要求（如工作環(huán)境等）的設(shè)備；選擇有資質(zhì)的單位進(jìn)行安裝，加強(qiáng)施工質(zhì)量控制，保證特種設(shè)備的安裝達(dá)到設(shè)計(jì)要求；為了保障特種設(shè)備的安全性要對特種設(shè)備進(jìn)行嚴(yán)格的控制和管理，有相應(yīng)的安全操作規(guī)程，使用過程中面對突發(fā)問題會作出必要的緊急處理，有應(yīng)急演練；同時這種管控還不能僅存在于特種設(shè)備的使用過程中，還應(yīng)該針對特種設(shè)備的檢查、巡檢和潤滑等基礎(chǔ)工作，構(gòu)建一個完整的預(yù)防機(jī)制，確保設(shè)備良好的運(yùn)行狀態(tài)。按照每年的年度檢驗(yàn)計(jì)劃落實(shí)檢驗(yàn)工作，確保檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)按照有關(guān)規(guī)程的要求對公司在用特種設(shè)備進(jìn)行定期檢驗(yàn)并出具檢驗(yàn)報告；特種設(shè)備的維修保養(yǎng)應(yīng)該由有資質(zhì)的單位和人員來進(jìn)行，并對維修保養(yǎng)質(zhì)量進(jìn)行檢查和控制。

綜上所述，我們應(yīng)共同投入到特種設(shè)備的安全管理當(dāng)中，國家相關(guān)部門切實(shí)的履行職責(zé)，各生產(chǎn)單位要充分認(rèn)識到自己的主體管理責(zé)任，落實(shí)特種設(shè)備安全管理的相關(guān)條例，明確管理意識，提高管理能力，為特種設(shè)備安全運(yùn)行保駕護(hù)航。

參考文獻(xiàn):

［1］質(zhì)檢總局關(guān)于2016年全國特種設(shè)備安全狀況情況的通報[J].中國特種設(shè)備安全，2017.

［2］門智峰.特種設(shè)備的風(fēng)險評估技術(shù)[J].中國安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)，2006（02）.

［3］楊根保.強(qiáng)化特種設(shè)備的安全管理[J].中國設(shè)備工程，2006（05）.

［4］馬飛輝.特種化工設(shè)備焊接質(zhì)量檢驗(yàn)綜述[J].廣東化工，2007（08）.