2017年,在省住建廳的關(guān)心指導(dǎo)下,濮陽(yáng)市強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng),強(qiáng)化項(xiàng)目管控,強(qiáng)化項(xiàng)目推進(jìn),堅(jiān)持建設(shè)與改造并重,以試點(diǎn)區(qū)建設(shè)為重點(diǎn),全力推進(jìn)海綿城市建設(shè),取得了階段性成效。
強(qiáng)化規(guī)劃銜接,嚴(yán)格項(xiàng)目管控。濮陽(yáng)市第四版城市總體規(guī)劃綱要通過(guò)評(píng)審后,濮陽(yáng)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局及時(shí)對(duì)海綿城市專項(xiàng)規(guī)劃和試點(diǎn)區(qū)建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃進(jìn)行了修編,多次協(xié)調(diào)規(guī)劃、城管、水利等部門(mén)做好海綿城市專項(xiàng)規(guī)劃與綜合交通、排水防澇、園林綠地等專項(xiàng)規(guī)劃的銜接。協(xié)調(diào)各區(qū)按照海綿城市建設(shè)要求,修編了控制性詳細(xì)規(guī)劃,在規(guī)劃條件中落實(shí)了年徑流控制率、年徑流污染削減率等海綿城市建設(shè)的關(guān)鍵指標(biāo),為有序推進(jìn)海綿城市建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。突出規(guī)劃許可、施工圖審查、竣工驗(yàn)收等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的管控,深化海綿城市建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)管理辦法、綜合驗(yàn)收辦法等13個(gè)管控文件的落實(shí),各類新建、改擴(kuò)建項(xiàng)目,凡未落實(shí)海綿城市建設(shè)要求的項(xiàng)目,不發(fā)證、不驗(yàn)收、不配套;項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位不得參加建設(shè)領(lǐng)域各類獎(jiǎng)項(xiàng)申報(bào),從而有力地保障了海綿城市建設(shè)規(guī)范、有序推進(jìn)。
打造典型案例,提供示范引領(lǐng)。聘請(qǐng)北京建筑大學(xué)、深規(guī)院、泛華集團(tuán)等知名院校的專家,對(duì)示范項(xiàng)目和第一批推進(jìn)項(xiàng)目的技術(shù)方案和施工方案進(jìn)行反復(fù)論證,高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)施工圖,綜合展示海綿城市技術(shù)措施和效果,項(xiàng)目涵蓋道路、公園綠地、建筑小區(qū)和水系等各類建設(shè)工程。對(duì)竣工項(xiàng)目,將設(shè)計(jì)思路、技術(shù)方案和技術(shù)措施,通過(guò)宣傳欄和標(biāo)志牌等形式,固定在項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)。用身邊的例子宣傳、推廣海綿城市技術(shù),戚城公園、馬頰河、市一高新校區(qū)等一批示范項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn),在各縣區(qū)得到復(fù)制,為全面推開(kāi)海綿城市建設(shè)提供了示范引導(dǎo)。
制定地方標(biāo)準(zhǔn),堅(jiān)持因地制宜。立足濮陽(yáng)市地處黃河故道和古漫灘的生態(tài)狀況,牢牢把握“促滲保水、以滲為主”的技術(shù)思路,編制了海綿城市規(guī)劃設(shè)計(jì)導(dǎo)則、源頭雨水控制工程施工預(yù)驗(yàn)收導(dǎo)則和維護(hù)管理導(dǎo)則,推進(jìn)了海綿城市技術(shù)本地化。在項(xiàng)目建設(shè)上,不搞大而全、不求高大上,不提倡過(guò)多采取工程措施,而是堅(jiān)持實(shí)事求是、因地制宜。如在住宅小區(qū)海綿化建設(shè)中,根據(jù)匯水分區(qū),整片區(qū)統(tǒng)籌謀劃,允許開(kāi)發(fā)企業(yè)將小區(qū)與代建的綠地統(tǒng)籌計(jì)算控制指標(biāo)。在道路雨水收集凈化環(huán)節(jié),采取波紋管收集凈化裝置,不僅大大降低了施工成本,而且將單井維護(hù)費(fèi)用降低到2元/次。允許吸附介質(zhì)用爐渣替換陶粒等等,通過(guò)一項(xiàng)項(xiàng)小措施,讓海綿城市項(xiàng)目“接地氣”,推得開(kāi)、用得好。
注重功能復(fù)合,尊重各方意愿。在項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中,注重雨水控制與景觀、功能的有機(jī)融合,在滿足主要控制指標(biāo)的基礎(chǔ)上,充分尊重業(yè)主單位的意愿,充分尊重設(shè)計(jì)人員的創(chuàng)造性,充分尊重各專業(yè)間的不同意見(jiàn)。堅(jiān)持“把關(guān)、服務(wù)、不干預(yù)”的管控定位,牢牢把握控制指標(biāo)分解計(jì)算這一關(guān)口,不干預(yù)具體設(shè)計(jì)措施。市迎賓館鶴鳴園、枯山水等項(xiàng)目既滿足了海綿城市要求,又通過(guò)景觀塑造展現(xiàn)了窗口單位的氣質(zhì)和精神,實(shí)現(xiàn)了海綿城市項(xiàng)目“優(yōu)而美”;衛(wèi)都大街海綿調(diào)蓄綠帶,在10公里的帶狀綠帶內(nèi)把雨水凈化和調(diào)蓄設(shè)施包裝成城市小品,并設(shè)置了健身路徑、兒童樂(lè)園等功能設(shè)施,實(shí)現(xiàn)了海綿城市項(xiàng)目生態(tài)功能、景觀效果和社會(huì)效益的有機(jī)結(jié)合,大大提高了社會(huì)各界和建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位參與海綿城市項(xiàng)目的積極性和主動(dòng)性。
強(qiáng)化協(xié)調(diào)督導(dǎo),凝聚推進(jìn)合力。為保證海綿城市建設(shè)按節(jié)點(diǎn)、高質(zhì)量推進(jìn),主動(dòng)對(duì)接、積極匯報(bào),爭(zhēng)取各方支持。濮陽(yáng)市委市政府把海綿城市建設(shè)列為“十三五”期間城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要工程之一。市政府將海綿城市建設(shè)納入政府年度目標(biāo)。發(fā)改、財(cái)政、國(guó)土、消防等部門(mén)也都在各自職能范圍內(nèi)給予了積極配合,形成了推進(jìn)海綿城市建設(shè)的強(qiáng)大工作勢(shì)能。目前,全市共實(shí)施海綿城市建設(shè)項(xiàng)目140個(gè),項(xiàng)目總投資55.7億元,竣工項(xiàng)目55個(gè),完成投資16.2億元。其中,試點(diǎn)區(qū)實(shí)施項(xiàng)目105個(gè),竣工項(xiàng)目34個(gè),項(xiàng)目覆蓋面積7.36平方公里。