我們的人民熱愛生活,期盼有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境,期盼孩子們能成長得更好、工作得更好、生活得更好。人民對美好生活的向往,就是我們的奮斗目標。人世間的一切幸福都需要靠辛勤的勞動來創(chuàng)造。我們的責任,就是要團結(jié)帶領全黨全國各族人民,繼續(xù)解放思想,堅持改革開放,不斷解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力,努力解決群眾的生產(chǎn)生活困難,堅定不移走共同富裕的道路。
——《人民對美好生活的向往,就是我們的奮斗目標》(2012年11月15日)《十八大以來重要文獻選編》(上),中央文獻出版社2014年版,第70頁
貧窮不是社會主義。如果貧困地區(qū)長期貧困,面貌長期得不到改變,群眾生活長期得不到明顯提高,那就沒有體現(xiàn)我國社會主義制度的優(yōu)越性,那也不是社會主義。因此,各地區(qū)各部門要加強組織領導,在已經(jīng)取得成績的基礎上,加大對扶貧對象和貧困地區(qū)的扶持力度,充分發(fā)揮貧困地區(qū)干部群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性,廣泛組織和動員社會力量積極參與扶貧濟困,確保如期實現(xiàn)扶貧開發(fā)“兩不愁、三保障”的奮斗目標。
——《在黨的十八屆二中全會第二次全體會議上的講話》(2013年2月28日)
打贏脫貧攻堅戰(zhàn),不是輕輕松松一沖鋒就能解決的,全黨在思想上一定要深刻認識到這一點。按照《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要(2011-2020年)》要求,“十三五”期間脫貧攻堅的目標是,到2020年實現(xiàn)“兩不愁、三保障”?!皟刹怀睢?,就是穩(wěn)定實現(xiàn)農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿;“三保障”,就是農(nóng)村貧困人口義務教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障;同時,實現(xiàn)貧困地區(qū)農(nóng)民人均可支配收入增長幅度高于全國平均水平,基本公共服務主要領域指標接近全國平均水平。這個目標實現(xiàn)起來并不容易。
為什么這樣說?主要有以下原因。一是實現(xiàn)到2020年7000多萬農(nóng)村貧困人口脫貧的目標,從今年起平均每年要減貧一千多萬人。二是經(jīng)過多年努力,容易脫貧的地區(qū)和人口已經(jīng)解決得差不多了,越往后脫貧攻堅成本越高、難度越大、見效越慢。三是按照投入2萬元大體解決一個農(nóng)村貧困人口的脫貧問題測算,7000多萬農(nóng)村貧困人口脫貧需要投入14000億元,如果今年脫貧1000萬人,未來五年每年平均需投入2400億元左右。四是農(nóng)村新的貧困人口還會出現(xiàn),不少貧困戶穩(wěn)定脫貧能力差,因災、因病、因?qū)W返貧情況時有發(fā)生。第一代農(nóng)民工大多進入老齡階段,其中相當一些人因常年在外打工積勞成疾,回到家鄉(xiāng)后社會保障不給力,生活依舊十分困難。五是經(jīng)濟下行壓力加大,貧困人口就業(yè)和增收難度增大,一些農(nóng)民因喪失工作重新陷入貧困。
——《在中央扶貧開發(fā)工作會議上的講話》(2015年11月27日),《十八大以來重要文獻選編》(下),中央文獻出版社2018年版,第33-34頁
深度貧困地區(qū)在2020年如期實現(xiàn)脫貧攻堅目標,難度之大可想而知。脫貧攻堅本來就是一場硬仗,而深度貧困地區(qū)脫貧攻堅是這場硬仗中的硬仗。我們務必深刻認識深度貧困地區(qū)如期完成脫貧攻堅任務的艱巨性、重要性、緊迫性,采取更加集中的支持、更加有效的舉措、更加有力的工作,扎實推進深度貧困地區(qū)脫貧攻堅。
——《在深度貧困地區(qū)脫貧攻堅座談會上的講話》(2017年6月23日),人民出版社單行本,第7-8頁
加快推進深度貧困地區(qū)脫貧攻堅,要按照黨中央統(tǒng)一部署,堅持精準扶貧精準脫貧基本方略,堅持中央統(tǒng)籌、省負總責、市縣抓落實的管理體制,堅持黨政一把手負總責的工作責任制,堅持專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧等多方力量、多種舉措有機結(jié)合和互為支撐的“三位一體”大扶貧格局,以解決突出制約問題為重點,以重大扶貧工程和到村到戶幫扶措施為抓手,以補短板為突破口,強化支撐保障體系,加大政策傾斜力度,集中力量攻關(guān),萬眾一心克難,確保深度貧困地區(qū)和貧困群眾同全國人民一道進入全面小康社會。
——《在深度貧困地區(qū)脫貧攻堅座談會上的講話》(2017年6月23日),人民出版社單行本,第12頁
要堅持精準扶貧、精準脫貧,重在提高脫貧攻堅成效。關(guān)鍵是要找準路子、構(gòu)建好的體制機制,在精準施策上出實招、在精準推進上下實功、在精準落地上見實效。要解決好“扶持誰”的問題,確保把真正的貧困人口弄清楚,把貧困人口、貧困程度、致貧原因等搞清楚,以便做到因戶施策、因人施策。要解決好“誰來扶”的問題,加快形成中央統(tǒng)籌、省(自治區(qū)、直轄市)負總責、市(地)縣抓落實的扶貧開發(fā)工作機制,做到分工明確、責任清晰、任務到人、考核到位。
要解決好“怎么扶”的問題,按照貧困地區(qū)和貧困人口的具體隋況,實施“五個一批”工程。一是發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批,引導和支持所有有勞動能力的人依靠自己的雙手開創(chuàng)美好明天,立足當?shù)刭Y源,實現(xiàn)就地脫貧。二是易地搬遷脫貧一批,貧困人口很難實現(xiàn)就地脫貧的要實施易地搬遷,按規(guī)劃、分年度、有計劃組織實施,確保搬得出、穩(wěn)得住、能致富。三是生態(tài)補償脫貧一批,加大貧困地區(qū)生態(tài)保護修復力度,增加重點生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付,擴大政策實施范圍,讓有勞動能力的貧困人口就地轉(zhuǎn)成護林員等生態(tài)保護人員。四是發(fā)展教育脫貧一批,治貧先治愚,扶貧先扶智,國家教育經(jīng)費要繼續(xù)向貧困地區(qū)傾斜、向基礎教育傾斜、向職業(yè)教育傾斜,幫助貧困地區(qū)改善辦學條件,對農(nóng)村貧困家庭幼兒特別是留守兒童給予特殊關(guān)愛。五是社會保障兜底一批,對貧困人口中完全或部分喪失勞動能力的人,由社會保障來兜底,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)農(nóng)村扶貧標準和農(nóng)村低保標準,加大其他形式的社會救助力度。要加強醫(yī)療保險和醫(yī)療救助,新型農(nóng)村合作醫(yī)療和大病保險政策要對貧困人口傾斜。要高度重視革命老區(qū)脫貧攻堅工作。
——《在中央扶貧開發(fā)工作會議上的講話》(2015年11月27日),《十八大以來重要文獻選編》(下),中央文獻出版社2018年版,第38-39頁
加強檢查督查。打贏脫貧攻堅戰(zhàn)絕非朝夕之功,不是輕輕松松沖一沖就能解決的。黨中央沒有硬性要求地方提前完成脫貧任務,更何況貧困問題錯綜復雜的深度貧困地區(qū)。脫貧計劃不能脫離實際隨意提前,扶貧標準不能隨意降低,決不能搞數(shù)字脫貧、虛假脫貧。要實施最嚴格的考核評估,堅持年度脫貧攻堅報告和督查制度,加強督查問責,對不嚴不實、弄虛作假的嚴肅問責。要加強扶貧資金管理使用,對挪用乃至貪污扶貧款項的行為必須堅決糾正、嚴肅處理。扶貧工作必須務實,脫貧過程必須扎實,脫貧結(jié)果必須真實,讓脫貧成效真正獲得群眾認可、經(jīng)得起實踐和歷史檢驗。
——《在深度貧困地區(qū)脫貧攻堅座談會上的講話》(2017年6月23日)人民出版社單行本,第18-19頁