國際刑警組織誕生于1923年,不過,早在成立的10年前,就已經(jīng)初具雛形。而這一切的開始,都源自于摩納哥親王阿貝爾一世的一次偶然的邂逅。
摩納哥親王促成神秘組織誕生
1913年,阿貝爾一世親王在蒙特卡洛賭場游玩,在賭桌上見到了一個唇紅齒白、干嬌百媚的大美女,隨即展開了瘋狂的攻勢,不出幾日就俘獲了對方的芳心。兩人確定了關(guān)系,這位美女也得到了摩納哥王室的禮遇,可以自由地出入王宮。那段時間,經(jīng)常能看到二人出雙入對,甜蜜恩愛,羨煞旁人。
阿貝爾親王很開心,他覺得這就是他一生的真愛,每天高興地摟著女朋友去這兒去那兒。可誰知,在一個夜黑風高的晚上,那個大美人突然不見了,和她一起消失的,還有王宮里的無數(shù)金銀珠寶。阿貝爾這才反應過來,原來所謂的真愛,竟是名江洋大盜!
阿貝爾親王悲憤不已,立刻下令追查此事。但整個摩納哥被翻了個底兒朝天,也沒找到這個美女大盜的蹤跡。就在他一籌莫展之際,奧地利警方傳來消息:女盜賊連同丟失的珠寶都找到了!阿貝爾親王趕緊聯(lián)系奧地利警方,想把女賊和珠寶都給弄回來。
不過,跨國捉拿罪犯的情況之前并不多見,一般各國警察只負責自己境內(nèi)的案件,境外的事情就不管了,而且也不能管,這算侵犯他國主權(quán)了。于是,阿貝爾親王自掏腰包,把各國的警務精英召集在一起開了一次大會,一來是商量這件事的解決辦法,二來希望各國考慮合伙建立一個協(xié)同打擊國際罪犯的組織。這次會議后來被認為是“第一次國際刑警大會”。
1923年,國際刑警組織正式成立,總部設(shè)在奧地利的維也納,當時有14個國家參加,后來又增加到38個。
1938年,納粹德國吞并了奧地利,同時接管了國際刑警組織。不久之后,第二次世界大戰(zhàn)爆發(fā),國際刑警委員會名存實亡。一直到二戰(zhàn)結(jié)束后的1946年,歐美各國警務高層再次齊聚布魯塞爾,成立了新的國際刑警委員會,總部設(shè)在法國巴黎,其后又遷到了里昂。
中國接受邀請時還不了解這個組織
1979年前后,肯尼亞和菲律賓的外交部紛紛邀請中國參加國際刑警組織大會,但是剛收到邀請的我國對這個組織幾乎一無所知。為了弄清情況,1979年國際刑警組織在肯尼亞召開會議時,我國派新華社記者前去采訪,結(jié)果發(fā)現(xiàn),現(xiàn)場已經(jīng)有中國代表團出席會議了。細問之下,新華社記者發(fā)現(xiàn),所謂的中國代表團居然是臺灣當局派來的,而且臺灣還是以“中華民國”的名義參加的。本來當時大陸和臺灣的關(guān)系就比較緊張,因此這個消息一傳回國內(nèi),外交部和公安部都坐不住了。再加上這次新畢社的摸底,我國對國際刑警組織也有了詳盡的了解,認為這個組織對我國處理和打擊跨國犯罪有很大的幫助。
這之后,我國便開始一步步與國際刑警組織和代表接觸,并為加入這個組織做了一系列的準備。1983年9月,我國負責處理對外警務工作的朱恩濤警官在人民大會堂迎接當時的國際刑警組織總秘書處秘書長博薩。兩人相談甚歡,朱恩濤警官一口流利的法語和英語以及款款而談的氣度讓博薩深深折服,他激動地跟朱恩濤說:“中國是個大國,又是聯(lián)合國安理會常任理事國,沒有中國的國際刑警組織是不完整的,如果你們能加入的話,就太好了。
1984年,中國向國際刑警組織遞交了申請。
申請曾被拒絕,重新投票后終勝出
1984年9月,第53屆國際刑警組織年會在盧森堡召開。中國代表團如期抵達,并帶了很多有民族特色的小禮品,準備送給出席會議的各國代表團。大會開了一下午,中國代表團一行坐立不安。會議結(jié)束后終于傳來消息,不過,等到的卻是這樣一句話:很遺憾,貴國的入會申請沒有被通過。這無疑是一個晴天霹靂,大家的心都涼了。
不過,代表團并沒有怨天尤人,他們很快重新振作,聯(lián)系一直熱情提供幫助的南斯拉夫代表團商量對策,雙方聊到深夜。為了表示感謝,中方代表團副團長劉文提議,請南斯拉夫代表團到當?shù)刈詈玫囊患抑胁蛷d吃飯。
就在他們快到餐廳門口的時候,一群亞洲面孔的人推門走了出來,領(lǐng)頭的看了中國代表團一眼,意味不明地笑了笑。在與中餐店老板交流的過程中,劉文無意間得知:剛才出門的那伙人,正是同樣來參加會議的臺灣代表團,他們白天聽說了中國入會申請失敗的消息,特意跑來吃飯慶祝。聽到這話,劉文頓時覺得如鯁在喉,難受得說不出話來,面前豐盛的飯菜,他再也沒能吃進去一口。
第二天一早,中國代表團找來當?shù)氐膱蠹垼胍俅未_認這個消息。但奇怪的是,大家看遍了所有版面,也只找到了這樣一則新聞:中國0D入國際刑警組織問題十分棘手,至于大會討論的結(jié)果,報紙上只字未提。難道事情還有轉(zhuǎn)機?就在大家猜測的時候,電話響了,斯里蘭卡刑偵局局長給中國代表團帶來了一個天大的好消息:“中國的入會申請剛剛通過了!”劉文一行人如墜云里霧里摸不著頭腦,怎么又通過了?按照規(guī)矩,申請通過之后,中國代表團要立刻趕到會場。大家來不及多想,趕緊換上西裝,趕赴會場。到達會場后,劉文驚喜地發(fā)現(xiàn),原來“中華民國”的牌子已經(jīng)被換下,取而代之的是一塊嶄新的“中華人民共和國”的牌子。中國代表團在原副秘書長的引領(lǐng)下,昂首挺胸地大步走進會場。原來是大會計票統(tǒng)計錯了,所以報紙上才沒有公布結(jié)果,第二天又把各代表團召集到一塊兒重新進行了投票。
國際刑警組織 維護和平的衛(wèi)士
雖然加入國際刑警組織的道路十分艱難,但是自從入會之后,中國一直在國際事務中扮演著重要的角色,協(xié)助偵破了多起大案要案。僅2016年間,中國通過國際刑警組織辦理的案件就有2800多起,其中外國方面向我國提出的行動請求就有2500多起,我國對外提起的案子295起。另外,在著名的打擊虛假信息詐騙犯罪活動“獵狐行動”中,短短5個月時間,我國就從全世界120多個國家和地區(qū)抓回了3000多名在逃的要犯。
另外,值得一提的是,國際刑警組織還有發(fā)布各種國際通報的職能。在之前熱播的電視劇《人民的名義》里有這樣一個片段,為了捉拿外逃的官員,紀檢聯(lián)合公安部門發(fā)布了一道“紅色通緝令”。這個紅色通緝令,就是國際刑警組織負責簽發(fā)的,需要當事國的相關(guān)局長和國際刑警組織總秘書長共同簽字才能生效,官方叫法是“紅色通報”。有了這個東西,就相當于拿到了多國通行逮捕證,只要是國際刑警組織的成員國,都可以暢通無阻,直接逮捕并且進行引渡。紅色通報的有效期一般為5年。如果5年之內(nèi)沒有抓住犯人,可以進行多次續(xù)期,直到把罪犯捉拿歸案為止。
其實,通報共7種顏色,除了紅色,還有藍色、綠色、黃色、黑色、紫色和白色,當然,它們的含義也不同。紅色是用來追捕國際通緝犯的,藍色是指協(xié)助調(diào)查嫌疑人的通報,綠色是防范危險分子流動用的,黃色用來通報失蹤人員信息,黑色是確認無名尸體身份用的,紫色則是指運用特殊犯罪手段和犯罪技術(shù),而白色一般與藝術(shù)品和收藏品盜竊相關(guān)。
再后來,美國遭遇了911恐怖襲擊,于是國際刑警組織又加了一則橙色通報,目的是通報恐怖分子的動向。8種通報職能不同,但是基本涵蓋了可能涉及到的國際犯罪事務。有了這樣的國際刑警組織,跨國追捕逃犯和協(xié)同辦案方便了很多,這對于維護當今世界和平與安全至關(guān)重要。