展望2017年，我國大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模將保持繼續(xù)快速增長的態(tài)勢(shì)。工信部出臺(tái)的《大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》明確提出要進(jìn)一步支持大數(shù)據(jù)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，提升大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)支撐能力，培育新業(yè)態(tài)、新模式。

一、產(chǎn)業(yè)發(fā)展將迎來“黃金期”

2016年，政府持續(xù)發(fā)力，推動(dòng)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)入“快軌道”。繼2015年國家發(fā)布《促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng)綱要》之后，2016年“十三五”規(guī)劃綱要中明確提出實(shí)施國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，把大數(shù)據(jù)作為基礎(chǔ)性戰(zhàn)略資源，全面實(shí)施促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng)，加快推動(dòng)數(shù)據(jù)資源共享開放和開發(fā)應(yīng)用，助力產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和社會(huì)治理創(chuàng)新。

我們要深刻認(rèn)識(shí)互聯(lián)網(wǎng)在國家管理和社會(huì)治理中的作用，以推行電子政務(wù)、建設(shè)新型智慧城市等為抓手，以數(shù)據(jù)集中和共享為途徑，建設(shè)全國一體化的國家大數(shù)據(jù)中心，推進(jìn)技術(shù)融合、業(yè)務(wù)融合、數(shù)據(jù)融合，實(shí)現(xiàn)跨層級(jí)、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務(wù)的協(xié)同管理和服務(wù)。此外，2016年發(fā)改委還出臺(tái)了《關(guān)于組織實(shí)施促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展重大工程的通知》、《促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展三年工作方案（2016-2018）》等配套政策。國家政策的接連出臺(tái)為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)快速成長提供了良好發(fā)展環(huán)境，根據(jù)賽迪智庫預(yù)測(cè)，2016年我國包括大數(shù)據(jù)核心軟硬件產(chǎn)品和大數(shù)據(jù)服務(wù)在內(nèi)的市場(chǎng)規(guī)模將達(dá)到3100億元。目前，我國大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)日趨完善，典型的大數(shù)據(jù)公司主要分為兩類：一類是傳統(tǒng)互聯(lián)網(wǎng)IT企業(yè)，如百度、阿里、騰訊、華為、聯(lián)想、浪潮、中興等，業(yè)務(wù)范圍涵蓋數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、數(shù)據(jù)分析、數(shù)據(jù)可視化、數(shù)據(jù)安全等領(lǐng)域；另一類是初創(chuàng)的大數(shù)據(jù)公司，他們依賴大數(shù)據(jù)工具，針對(duì)市場(chǎng)需求，為市場(chǎng)帶來創(chuàng)新方案并推動(dòng)技術(shù)發(fā)展。其中大部分的大數(shù)據(jù)應(yīng)用還是需要第三方公司提供服務(wù)。

展望2017年，我國大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模將保持繼續(xù)快速增長的態(tài)勢(shì)。工信部出臺(tái)的《大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》明確提出要進(jìn)一步支持大數(shù)據(jù)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，提升大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)支撐能力，培育新業(yè)態(tài)、新模式。目前我國將推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域大數(shù)據(jù)高效采集、有效整合，深化政府?dāng)?shù)據(jù)和社會(huì)數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)分析、提高宏觀調(diào)控、市場(chǎng)監(jiān)管和公共服務(wù)的有效性。初步建設(shè)國家政府?dāng)?shù)據(jù)統(tǒng)一開放平臺(tái)，推動(dòng)政府信息系統(tǒng)和公共數(shù)據(jù)互聯(lián)開放共享。研究制定數(shù)據(jù)開放、保護(hù)等法律法規(guī)，制定政府信息資源管理辦法。隨著國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略配套政策措施的制定和實(shí)施，我國大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展環(huán)境將進(jìn)一步優(yōu)化，大數(shù)據(jù)的新業(yè)態(tài)、新業(yè)務(wù)、新服務(wù)將迎來爆發(fā)式增長，產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)一步成熟和擴(kuò)張。

二、產(chǎn)業(yè)聚集將進(jìn)一步特色化發(fā)展

大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，是國家推進(jìn)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要工作，2016年我國通過批建8個(gè)大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)，對(duì)大數(shù)據(jù)的區(qū)域發(fā)展進(jìn)行整體規(guī)劃布局。2016年2月，國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、中央網(wǎng)信辦發(fā)函批復(fù)貴州省組建我國的第一個(gè)國家級(jí)大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)。此后，10月份三部委又批建了第二批7個(gè)國家級(jí)綜合試驗(yàn)區(qū)，其中北部是京津冀，南部是珠三角（以廣州市、深圳市為重點(diǎn)），東部是上海市，西部是重慶市，中部是河南省，東北是沈陽市，以及一個(gè)大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌發(fā)展類綜合試驗(yàn)區(qū)內(nèi)蒙古自治區(qū)。

三部委將在大數(shù)據(jù)發(fā)展重大工程、國家大數(shù)據(jù)工程實(shí)驗(yàn)室等各類專項(xiàng)，及推動(dòng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、兩化融合等相關(guān)政策方面，對(duì)試驗(yàn)區(qū)給予重點(diǎn)和優(yōu)先支持。2017年，隨著各個(gè)大數(shù)據(jù)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)的建設(shè)和落實(shí)，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)推動(dòng)地方形成特色領(lǐng)域。

圍繞京津冀和珠三角跨區(qū)域類綜合試驗(yàn)區(qū)，將更加注重?cái)?shù)據(jù)要素流通，以數(shù)據(jù)流引領(lǐng)技術(shù)流、物質(zhì)流、資金流、人才流，支撐跨區(qū)域公共服務(wù)、社會(huì)治理和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)區(qū)域一體化發(fā)展；圍繞上海、重慶、河南和沈陽四大區(qū)域示范類綜合試驗(yàn)區(qū)，將更加注重?cái)?shù)據(jù)資源統(tǒng)籌，加強(qiáng)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚，發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用，促進(jìn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效；圍繞內(nèi)蒙古自治區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌發(fā)展類綜合試驗(yàn)區(qū)，將充分發(fā)揮區(qū)域能源、氣候、地質(zhì)等條件基礎(chǔ)上，加大資源整合力度，強(qiáng)化綠色集約發(fā)展，加強(qiáng)與東、中部產(chǎn)業(yè)、人才、應(yīng)用優(yōu)勢(shì)地區(qū)合作，實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。

三、技術(shù)融合創(chuàng)新將更加深入

“網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)是全球研發(fā)投入最集中、創(chuàng)新最活躍、應(yīng)用最廣泛、輻射帶動(dòng)作用最大的技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域，是全球技術(shù)創(chuàng)新的競爭高地”，要“建設(shè)全國一體化的國家大數(shù)據(jù)中心，推進(jìn)技術(shù)融合、業(yè)務(wù)融合、數(shù)據(jù)融合”。大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新一代信息技術(shù)是最典型的網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)是其發(fā)展的原動(dòng)力，新興技術(shù)間的融合創(chuàng)新更是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主基調(diào)。

2016年，我國大數(shù)據(jù)骨干企業(yè)研發(fā)投入不斷加大，技術(shù)融合創(chuàng)新取得重要進(jìn)展。阿里巴巴電子商務(wù)交易系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了“雙11”每秒鐘17.5萬筆的訂單交易和每秒鐘12萬筆的訂單支付，主要?dú)w因于飛天技術(shù)平臺(tái)的重要支撐，而該平臺(tái)本身就是大數(shù)據(jù)和云計(jì)算融合創(chuàng)新的成果。此外，百度大腦、訊飛超腦等重大科技項(xiàng)目，其本身也是超大規(guī)模計(jì)算（云計(jì)算）、先進(jìn)算法（人工智能）和海量數(shù)據(jù)分析（大數(shù)據(jù)）融合創(chuàng)新的成果。

四、工業(yè)大數(shù)據(jù)對(duì)智能制造的賦能效應(yīng)將進(jìn)一步釋放

2016年，工業(yè)和信息化部作為工業(yè)和大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)主管部門，支持大數(shù)據(jù)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，推進(jìn)工業(yè)大數(shù)據(jù)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，支持工業(yè)企業(yè)推進(jìn)大數(shù)據(jù)全生命周期和全產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)的應(yīng)用，以工業(yè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用全面支撐智能制造和工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

4月，工信部組織實(shí)施兩化深度融合創(chuàng)新推進(jìn)2016專項(xiàng)行動(dòng)，利用工業(yè)轉(zhuǎn)型資金等手段，面向工業(yè)大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)領(lǐng)域，選擇若干應(yīng)用基礎(chǔ)好、前景廣闊、示范帶動(dòng)作用強(qiáng)的項(xiàng)目，開展制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展試點(diǎn)示范。在《大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃2016-2020年》中，提出深化工業(yè)大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用的重點(diǎn)任務(wù)和實(shí)施工業(yè)大數(shù)據(jù)創(chuàng)新發(fā)展工程，加快工業(yè)大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)工業(yè)大數(shù)據(jù)全流程應(yīng)用，培育數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的制造業(yè)新模式。

展望2017年，隨著《國務(wù)院關(guān)于深化制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展的指導(dǎo)意見》、《大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃2016-2020年》、《智能制造發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》等政策規(guī)劃的落地實(shí)施，我國將進(jìn)一步深化工業(yè)云、大數(shù)據(jù)等技術(shù)在工業(yè)領(lǐng)域的集成應(yīng)用，探索建立工業(yè)大數(shù)據(jù)中心，實(shí)施工業(yè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用示范工程，工業(yè)大數(shù)據(jù)對(duì)智能制造的賦能效應(yīng)將進(jìn)一步釋放。endprint

五、政務(wù)大數(shù)據(jù)將成為提高政府服務(wù)效能的有力支撐

近年來，政府和企業(yè)各司其職，將政策和技術(shù)有效結(jié)合，共同促進(jìn)政務(wù)大數(shù)據(jù)創(chuàng)新發(fā)展。早在2013年，國家統(tǒng)計(jì)局與中國網(wǎng)通、百度、阿里巴巴等11家企業(yè)加強(qiáng)戰(zhàn)略合作，共同啟動(dòng)“國家統(tǒng)計(jì)局大數(shù)據(jù)合作平臺(tái)”建設(shè)。2016年，國務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作的指導(dǎo)意見》，提出開展政務(wù)服務(wù)大數(shù)據(jù)分析，把握和預(yù)判公眾辦事需求，提供智能化、個(gè)性化服務(wù)，變被動(dòng)服務(wù)為主動(dòng)服務(wù)。后又制定了《政務(wù)信息資源共享管理暫行辦法》，為政務(wù)大數(shù)據(jù)應(yīng)用發(fā)展提供了基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源保障。工信部在《大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃2016-2020年》中，提出強(qiáng)化社會(huì)治理和公共服務(wù)大數(shù)據(jù)應(yīng)用，探索大眾參與的數(shù)據(jù)治理模式，提升社會(huì)治理和城市管理能力，為群眾提供智能、精準(zhǔn)、高效、便捷的公共服務(wù)。展望2017年，隨著國家發(fā)展改革委《政務(wù)信息資源目錄編制指南》的出臺(tái)實(shí)施以及地方政府推動(dòng)政務(wù)信息資源互聯(lián)開放共享的進(jìn)程不斷加快，大數(shù)據(jù)在政務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用將逐步深化，成為提高宏觀調(diào)控、市場(chǎng)監(jiān)管、公共服務(wù)有效性的重要手段，有力支撐政府行政服務(wù)效能的提升和社會(huì)治理手段的優(yōu)化。

六、大數(shù)據(jù)安全和數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)將成為國家和社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)

數(shù)據(jù)資源作為信息社會(huì)的重要生產(chǎn)要素、無形資產(chǎn)和社會(huì)財(cái)富，成為一個(gè)國家的基礎(chǔ)性戰(zhàn)略資源。近年來，由于數(shù)據(jù)在網(wǎng)絡(luò)空間傳播迅速，且當(dāng)前技術(shù)手段和行政手段都無法對(duì)其實(shí)施有效監(jiān)管，使得大數(shù)據(jù)安全問題和數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)安全風(fēng)險(xiǎn)日益加劇。2016年，國家和地方大力推動(dòng)大數(shù)據(jù)安全創(chuàng)新發(fā)展。國家層面，11月，全國人大常委會(huì)正式通過《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》，明確提出“國家鼓勵(lì)開發(fā)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全保護(hù)和利用技術(shù)，促進(jìn)公共數(shù)據(jù)資源開放，推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展”、“關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的運(yùn)營者在中華人民共和國境內(nèi)運(yùn)營中收集和產(chǎn)生的個(gè)人信息和重要數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)在境內(nèi)存儲(chǔ)”，從國家法律法規(guī)層面進(jìn)一步明確了對(duì)大數(shù)據(jù)安全和數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)的管理規(guī)范。

工信部出臺(tái)的《大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃2016-2020年》中，明確提出大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)要安全規(guī)范發(fā)展，指出堅(jiān)持發(fā)展與安全并重，增強(qiáng)信息安全技術(shù)保障能力，建立健全安全防護(hù)體系，保障信息安全和個(gè)人隱私。加強(qiáng)行業(yè)自律，完善行業(yè)監(jiān)管，促進(jìn)數(shù)據(jù)資源有序流動(dòng)與規(guī)范利用。地方層面，貴州省作為全國首個(gè)大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)，高度重視大數(shù)據(jù)安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建設(shè)大數(shù)據(jù)安全靶場(chǎng)和大數(shù)據(jù)安全產(chǎn)業(yè)園，并設(shè)立“貴陽市大數(shù)據(jù)信息安全產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資基金”，截至2016年12月，貴陽市圍繞大數(shù)據(jù)安全產(chǎn)業(yè)已經(jīng)簽約25個(gè)項(xiàng)目。

隨著《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》及相關(guān)配套細(xì)則的正式實(shí)施，大數(shù)據(jù)安全的市場(chǎng)空間將進(jìn)一步釋放，政府和企業(yè)在大數(shù)據(jù)安全技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新方面的投入將進(jìn)一步加大，國家將大力推進(jìn)雙邊區(qū)域性跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)合作，建立國家間數(shù)據(jù)流通保護(hù)的協(xié)調(diào)機(jī)制，參與數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)國際標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則制定的積極性將不斷提高。endprint