徐穩(wěn)

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隨著我國經(jīng)濟建設(shè)的不斷開展，越來越多的圖書館根據(jù)市民的需求、國家相關(guān)戰(zhàn)略發(fā)展的需要以及圖書館自身發(fā)展的促進下，開始了對自身的改造過程。在這進程中，我國圖書館的經(jīng)營范圍以及經(jīng)費來源等方面發(fā)生了天翻地覆的變化。過去的圖書館功能單一，往往只提供資料借閱這一服務(wù)，而現(xiàn)代的圖書館除了這一功能外，往往兼具學(xué)術(shù)交流、信息共享等功能，而且許多地區(qū)的圖書館往往擔(dān)負著地區(qū)內(nèi)部的信息交流以及精神文明建設(shè)等重大任務(wù)。同時，在以往，圖書館的經(jīng)費來源十分單一，基本是由上級主管部門撥劃經(jīng)費。隨著改革的不斷進行，圖書館的經(jīng)費來源逐漸得到擴展，目前主要有財政補助收入、經(jīng)營性收入以及服務(wù)性收入等。因此，如何對 圖書館的財務(wù)管理工作的重點以及難點進行清楚認識，并且在工作中盡快解決，就成了圖圖書館發(fā)展的一大問題。

一、圖書館財務(wù)管理工作中的重點與難點

（一）圖書財務(wù)機構(gòu)的獨立性不強

在這一點上，濟南圖書館很有預(yù)見性地從本世紀之初開始便著手進行了獨立性財務(wù)管理的探索。濟南圖書館的管理方堅持這樣的一個理念：圖書館的財務(wù)機構(gòu)應(yīng)該獨立于行政制度之外，應(yīng)該直接受圖書館的管理方的領(lǐng)導(dǎo)。然而，許多地區(qū)的圖書館的財務(wù)機構(gòu)往往由于體制的原因，除了受到圖書館管理方的領(lǐng)導(dǎo)，往往還受到了政府相關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)，造成了其財務(wù)的不獨立性，嚴重制約了圖書館的財務(wù)管理工作的開展，使得財務(wù)工作的公開、公正等特性都受到了嚴重的挑戰(zhàn)。

（二）財務(wù)人員的專業(yè)素質(zhì)以及道德素質(zhì)不達標

這一點主要分為兩個方面。首先，第一方面是財務(wù)人員的專業(yè)素質(zhì)。許多圖書館的財務(wù)人員都是依靠一定的“裙帶關(guān)系”進入工作的，許多人在此前沒有相關(guān)的財務(wù)管理工作經(jīng)驗，對于這一崗位的勝任存在很大程度的困難；另一方面，許多財務(wù)人員在的道德素質(zhì)有待提高，私自挪用經(jīng)費、損公肥私的情況時有發(fā)生。同時，許多財務(wù)人員為了一點蠅頭小利，往往配合一些外部人員“做假賬”，嚴重損害了圖書館財務(wù)報告的基本作用。使得外界對于其財務(wù)報告的真實性產(chǎn)生了懷疑，長期以往會摧毀公眾對于圖書館財務(wù)管理的信心。

（三）財務(wù)監(jiān)督體系不完整

盡管一些地區(qū)對這一問題早在幾年前就已經(jīng)充分意識到，例如濟南圖書館。其在進行財務(wù)管理制度的改革時，建立了嚴密的財務(wù)監(jiān)督管理體系，使得圖書館的每一筆資金的進賬、用途、經(jīng)手人等有有明確的記載，同時對濟南圖書館的所有資產(chǎn)進行了嚴格而又細致的審核，確保 資產(chǎn)不受侵害，另外，其建立了完善的審核部門，對圖書館的每一筆預(yù)算、每一項經(jīng)濟活動的財務(wù)報告都進行審核，對其真實性負責(zé)。但是許多地區(qū)在意識到財務(wù)監(jiān)督體系不完整這一問題后，其往往不是想辦法“疏通”，而想辦法將缺口“堵”起來。這樣的“治水”方式治標不治本，對于圖書館的財務(wù)管理工作沒有任何好處。

二、解決圖書館財務(wù)管理問題的幾點建議

（一）增強圖書館的財務(wù)管理機構(gòu)的獨立性

增強財務(wù)管理機構(gòu)的獨立性，是任何一個單位以及企業(yè)發(fā)展的必由之路。在這一點上，濟南圖書館的做法尤其值得效仿。其通過政府發(fā)文的方式，使得其全市大大小小的圖書館的財務(wù)管理機構(gòu)解除了與政府部門的“隸屬”關(guān)系，至此，財務(wù)機構(gòu)只接受圖書館管理方的領(lǐng)導(dǎo)，其所受的外界干擾大大減小，使得其能夠一心一意地做好圖書館的財務(wù)管理工作。同時，濟南圖書館的財務(wù)管理部門在日常的財務(wù)管理工作中，加強了對圖書館的各項經(jīng)濟活動的統(tǒng)籌工作，對圖書館的每一筆資金的動向進行實時監(jiān)控。使得濟南圖書館的財務(wù)變得更加公開、透明，其經(jīng)濟活動也更加合理、合法。

（二）提高財務(wù)人員的專業(yè)素質(zhì)以及道德水平

從業(yè)人員的專業(yè)素質(zhì)以及道德水平永遠是促進一個單位甚至是行業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素。從這一角度上來講。濟南圖書館的做法可謂是全國首例：一方面，濟南圖書館通過政府方面的牽頭，使得其與一些高等院校進行了合作。圖書館為畢業(yè)生提供實習(xí)崗位甚至是工作崗位，而高等院校為圖書館的財會人員提供一個“回爐重造”的機會以及條件，使得財務(wù)人員能夠提高自身的專業(yè)素質(zhì)，以更好地服務(wù)于圖書館的財務(wù)管理工作；而對于其道德水平，筆者認為，一方面，在招聘時，對應(yīng)聘者的基本素質(zhì)進行考核，不達標者堅決不予錄用，同時，對于已經(jīng)在崗的工作人員，應(yīng)該建立一個全方位的道德評價體系，一旦發(fā)現(xiàn)有因道德品質(zhì)造成了工作疏忽甚至是事故，立即開出，決不姑息。

（三）建立完整的財務(wù)監(jiān)督體系

光靠圖書館方面自身進行改革是難以有所成效的。因此，完整的財務(wù)管理監(jiān)督體系是十分有必要的。筆者在上文中提及的濟南圖書館的財務(wù)監(jiān)督體系就是一個可以學(xué)習(xí)的案例。同時，在濟南圖書館的方法之外，還可以邀請社會各界的民眾以各種監(jiān)督方式對圖書館的財務(wù)管理進行監(jiān)督，使得一些漏洞和疏忽之處無所遁形。從一定意義上來說，這樣的方法一方面能夠促進圖書館的財務(wù)管理工作，另一方面也能夠調(diào)動起市民的監(jiān)督意識。

作為我國圖書館的財務(wù)管理工作改革的“急先鋒”，濟南圖書館可以說是在各方面都做到了最好。然而，我國圖書館的財務(wù)管理工作的改革這一條路是永無止境的，隨著市場的發(fā)展以及市民需求的不斷變化，在完備的財務(wù)管理體系都會有與實際情況不相稱的一天。因此，相關(guān)的管理方應(yīng)該及時地對市場的需求進行調(diào)查，及時對自身的不足進行查漏補缺，隨時以最好的財務(wù)管理狀態(tài)來迎接市民的檢查，同時促進圖書館的發(fā)展，最終促進市民的精神文明建設(shè)。