李婕

（吉林省撫松縣松江河林業(yè)局，吉林 撫松 134504）

近年來，在黨中央、國務(wù)院和中央紀(jì)委的高度重視下，國有企業(yè)黨委、紀(jì)委全面貫徹落實(shí)了新時(shí)期黨風(fēng)廉政建設(shè)的方針、政策，切實(shí)加強(qiáng)了國有企業(yè)的反腐倡廉工作，國有企業(yè)反腐敗工作取得了重大突破。然而，隨著國有企業(yè)改革的不斷深入，國有企業(yè)在機(jī)制轉(zhuǎn)換、資產(chǎn)重組、法人結(jié)構(gòu)等方面都發(fā)生了前所未有的深刻變化，國有企業(yè)反腐倡廉工作呈現(xiàn)出許多新情況、新問題，國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員腐敗現(xiàn)象也暴露出了新的特點(diǎn)，亟待解決。筆者就此談幾點(diǎn)粗淺認(rèn)識(shí)：

一、存在的主要問題及產(chǎn)生的原因

一是思想認(rèn)識(shí)不夠到位。在經(jīng)濟(jì)體制改革中，尤其是國有企業(yè)在轉(zhuǎn)機(jī)建制的實(shí)踐中，有些領(lǐng)導(dǎo)干部沒有站在國家發(fā)展的戰(zhàn)略高度充分認(rèn)識(shí)到國有企業(yè)反腐倡廉工作的重要性，放松了自律和他律，在生產(chǎn)經(jīng)營中，依然存在“一手硬和一手軟”現(xiàn)象。認(rèn)為“水至清則無魚”如果對(duì)國有企業(yè)監(jiān)督太多，會(huì)束縛經(jīng)營者搞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的手腳，挫傷工作積極性，影響企業(yè)發(fā)展，信奉“經(jīng)濟(jì)要上，紀(jì)律要讓”的錯(cuò)誤觀念；有的在抓國有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)上心存畏難情緒和躲避態(tài)度，不敢或者不積極查辦國有企業(yè)違紀(jì)違法問題，怕查出了問題搞垮了企業(yè)，吃力不討好，因而對(duì)問題睜只眼閉只眼；不落實(shí)“一崗雙責(zé)”的現(xiàn)象在不同企業(yè)中占有一定的比重，黨政“一肩挑”的第一責(zé)任人不同程度存在這個(gè)問題。

二是監(jiān)督責(zé)任不明確。監(jiān)督是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部切實(shí)抓好反腐倡廉的重要保證。但就目前來看，國有企業(yè)這項(xiàng)工作存在諸多問題，存在著上級(jí)監(jiān)督太遠(yuǎn)、同級(jí)監(jiān)督太險(xiǎn)、下級(jí)監(jiān)督太淺、法律監(jiān)督太晚等問題。主要是由于反腐倡廉工作的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制沒有協(xié)同跟上改革發(fā)展的要求，部分國有企業(yè)自身不同程度還存在著反腐倡廉建設(shè)責(zé)任不明確，組織制度不規(guī)范、不科學(xué)，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)人員權(quán)利運(yùn)行機(jī)制不健全，企業(yè)廉潔經(jīng)營、干部廉潔自律的內(nèi)部管理制度不具體、不嚴(yán)格等問題。致使權(quán)力出現(xiàn)真空，從而導(dǎo)致權(quán)力腐敗。

二、加強(qiáng)國有企業(yè)反腐倡廉工作的有效途徑和對(duì)策

在新形勢(shì)下，國有企業(yè)反腐倡廉工作成效如何，關(guān)系到國家經(jīng)濟(jì)體制改革，關(guān)系到社會(huì)發(fā)展。國有企業(yè)黨委要站在加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的高度，提高對(duì)反腐倡廉工作重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)，切實(shí)履行好黨賦予的責(zé)任，要以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以與時(shí)俱進(jìn)的態(tài)度，激活反腐倡廉工作的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，積極創(chuàng)新工作方式、方法，建立起“教育為本、制度管人、監(jiān)督管事”的防范體系，從源頭上著眼、在治本上著力，不斷加強(qiáng)國有企業(yè)反腐倡廉工作，為企業(yè)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展保駕護(hù)航。

（一）努力構(gòu)建制度健全、特色鮮明、群眾參與、執(zhí)行有力的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和懲防體系建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。

在國有企業(yè)管理中，反腐倡廉工作領(lǐng)導(dǎo)體系有無，工作機(jī)制是否健全，直接影響到反腐倡廉工作的開展。首先，必須立足實(shí)際，建立起黨政領(lǐng)導(dǎo)班子全面指導(dǎo)，“一把手”負(fù)總責(zé)，班子成員各司其責(zé)的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”制，在開展反腐倡廉工作時(shí)，做到年初有任務(wù)，年中有檢查，年底有評(píng)估。

（二）加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，努力營造促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的社會(huì)氛圍。

一是廣泛宣傳黨的廉政方針、廉政政策、廉政要求。以廉政文化理論武裝企業(yè)廣大黨員、干部職工的頭腦，培養(yǎng)其廉潔理念，豐富其精神內(nèi)涵，提升其思想道德境界，增強(qiáng)企業(yè)員工參與企業(yè)廉政文化建設(shè)的信心和信念，擴(kuò)大企業(yè)廉政文化建沒的群眾基礎(chǔ)。

二是在企業(yè)黨組織中，結(jié)合開展“和諧班子”和“四好”班子創(chuàng)建活動(dòng)，要經(jīng)常用“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”的人生觀教育黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，在領(lǐng)導(dǎo)層努力營造“團(tuán)結(jié)協(xié)作謀事業(yè)，勤政務(wù)實(shí)干事業(yè)”的政治氛圍。

三是創(chuàng)新載體，積極推動(dòng)廉政文化建設(shè)。要充分利用各種會(huì)議、電視、網(wǎng)絡(luò)、簡(jiǎn)報(bào)等多種形式進(jìn)行黨風(fēng)廉政建設(shè)教育，經(jīng)常研究被教育者的思想動(dòng)態(tài)，針對(duì)他們?cè)谙胧裁?、缺什么等，?duì)癥下藥。有針對(duì)性地開展形式多樣、內(nèi)容豐富的黨風(fēng)黨紀(jì)主題教育活動(dòng)，在組織保證上堅(jiān)持集體學(xué)習(xí)的措施，學(xué)習(xí)教育有計(jì)劃、有主題、有內(nèi)容、有心得。

三、以創(chuàng)新為核心，深入推進(jìn)廉政制度建設(shè)。

一是要深入研究制度運(yùn)行中存在的不足和不適應(yīng)的環(huán)節(jié)，針對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和干部廉潔自律等工作積極探索制度創(chuàng)新。

二是針對(duì)企業(yè)管理體制、機(jī)制上的薄弱環(huán)節(jié)，創(chuàng)新工作機(jī)制。紀(jì)檢監(jiān)察部門要圍繞企業(yè)中心工作，與各職能部門的建立協(xié)同式工作機(jī)制。與檢察院、審計(jì)等綜合部門建立了協(xié)作辦案機(jī)制；與組織人事部門建立了干部人事任（聘）用協(xié)同審查機(jī)制；與財(cái)務(wù)、審計(jì)部門建立了財(cái)務(wù)檢查與經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)跟蹤機(jī)制；與工會(huì)、信訪部門建立了與信訪事項(xiàng)受理與反饋監(jiān)督機(jī)制；與基建、物資采購部門建立了招投標(biāo)的全程監(jiān)督機(jī)制；與宣傳媒體和群團(tuán)組織建立了廉潔教育的社會(huì)化教育工作機(jī)制等。

四、拓寬工作思路，筑起廉潔自律的“銅墻鐵壁”。

針對(duì)國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部產(chǎn)生腐敗顯現(xiàn)的新特點(diǎn)，要采取立體監(jiān)督的方式，從根本上促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律。

一是堅(jiān)持執(zhí)行民主集中原則。要在狠抓民主集中制教育的基礎(chǔ)上，不斷健全落實(shí)黨內(nèi)生活、議事等方面的制度。首先要落實(shí)黨內(nèi)生活制度。企業(yè)黨委要健全中心學(xué)習(xí)組、民主生活會(huì)、黨內(nèi)外監(jiān)督和定期通報(bào)情況等制度，領(lǐng)導(dǎo)班子成員要認(rèn)真學(xué)習(xí)執(zhí)行《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》和《廉政準(zhǔn)則》以及黨內(nèi)的法律法規(guī)，使黨內(nèi)生活真正實(shí)現(xiàn)制度化、規(guī)范化。

二是延伸監(jiān)督觸角，擴(kuò)大監(jiān)督范圍。國有企業(yè)雖然通過反腐倡廉工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制的建立以及廉政制度的不斷完善，確實(shí)預(yù)防了企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)和腐敗行為，另一方面要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部“枕邊風(fēng)”的廉政教育，要通過“廉政文化進(jìn)家庭”主題教育活動(dòng)，積極組織領(lǐng)導(dǎo)人員的家屬，學(xué)習(xí)黨的廉政方針、廉政政策、廉政要求，樹立“以廉為榮，以腐為恥”廉政觀念，讓領(lǐng)導(dǎo)干部的家屬在家庭生活中常吹“廉政風(fēng)”，使其成為領(lǐng)導(dǎo)干部廉政教育的第一人。再一方面要時(shí)刻注意領(lǐng)導(dǎo)干部社會(huì)交際情況。正常的社會(huì)交際和工作往來，可以促進(jìn)事業(yè)共同發(fā)展，但是，交友不慎，便可誤入歧途。因此，企業(yè)黨組織要借助民主生活會(huì)的形式，廣泛開展批評(píng)與自我批評(píng)，時(shí)刻告戒領(lǐng)導(dǎo)干部慎重交友，自覺地建立起防腐之堤。