楊艷鳳

（甘肅建筑職業(yè)技術(shù)學(xué)院，甘肅 蘭州 730050）

1 背景

水是生命之源，是農(nóng)業(yè)和國民經(jīng)濟(jì)的命脈，是社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)發(fā)展最基本、最重要的因素，我國用世界6%的水資源養(yǎng)育了世界20%的人口。水資源是我國最珍貴的資源，水資源是“綠水青山”的基礎(chǔ)。因此，我國提出了執(zhí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度。

農(nóng)田灌溉用水量占我國總用水量的65%左右，是名副其實(shí)的大戶。而且，我國的灌溉水利用系數(shù)雖然從2000年的0.43提高至2016年的0.54，但與發(fā)達(dá)國家農(nóng)業(yè)灌溉水利用系數(shù)0.7～0.8相比還有較大差距[1]。因此，必須將農(nóng)業(yè)節(jié)水放在更加突出的位置。那么，如何以有限的水資源保證農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)和農(nóng)民增收，也是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中的重要任務(wù)。所以，多種措施共同實(shí)施是保證我國農(nóng)業(yè)水資源可持續(xù)利用的根本出路。

2 現(xiàn)狀

2.1 灌溉用水損失量大

灌溉水利用率是指某一時(shí)期灌入田間可被作物利用的水量與水源地灌溉取水總量的比值。在我國，渠道的灌溉水利用率僅為0.3～0.4，機(jī)井的灌溉水利用率僅為0.6，全國灌溉水有效利用率僅為0.54，而發(fā)達(dá)國家可達(dá)到0.7～0.8。我國1m3農(nóng)業(yè)用水的糧食產(chǎn)量僅為1kg，而發(fā)達(dá)國家可達(dá)到2 kg，而以色列達(dá)2.35千克[2]。我國的農(nóng)田灌溉從取水、輸水到田間灌溉整個(gè)過程中，其損失量均較大，尤其是是田間，大水漫灌的現(xiàn)象依然存在，這就導(dǎo)致了灌溉水利用率較低。

2.2 農(nóng)業(yè)水資源實(shí)際用量過大

水資源實(shí)際用量較大，主要表現(xiàn)在一些地區(qū)的農(nóng)業(yè)水資源實(shí)際的使用量超過其可持續(xù)的使用量。如甘肅、新疆、寧夏等地區(qū)的農(nóng)業(yè)水資源利用壓力指數(shù)大于1，其農(nóng)業(yè)水資源開發(fā)利用率均已接近國際認(rèn)定40%的警戒線[2]。究其原因還是國家沒有相關(guān)規(guī)定，我們只知道農(nóng)業(yè)發(fā)展需要水，但并沒有規(guī)定農(nóng)業(yè)用水的底線。

2.3 節(jié)水意識淡薄

主要表現(xiàn)在對灌水量的控制不夠，主要表現(xiàn)在一下三方面。

首先，灌溉水量遠(yuǎn)超農(nóng)作物需要量

對于一些水源充沛的地區(qū)，廣大農(nóng)民還沒有認(rèn)識到水資源的重要性，沒有節(jié)水的意識，從而導(dǎo)致大水漫灌、任其自由流淌的灌溉情況依然存在。

其次，需水量大的農(nóng)產(chǎn)品占比重較大

全國水資源密集型農(nóng)作物播種面積占整個(gè)農(nóng)作物播種面積的比例保持在50%以上[2]。比如耗水量較大的水稻、小麥等所占比重較大，而棉花、油料、糖料等所占比重較小。

最后，不同作物、不同時(shí)期灌水量不協(xié)調(diào)。

因缺乏專業(yè)的指導(dǎo)與培訓(xùn)，廣大農(nóng)民對不同作物及其不同時(shí)期的需水量不了解，從而導(dǎo)致田間灌溉水量不能用在“刀刃上”，“一刀切”的灌水量使得水資源得到極大浪費(fèi)。

因此，提高廣大農(nóng)民的節(jié)水意識，不僅僅進(jìn)行節(jié)水教育，也不僅僅要調(diào)整種植結(jié)構(gòu)和比例，還需要對他們進(jìn)行培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)。

3 措施

3.1 實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度

《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》明確提出，“實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度，以水定產(chǎn)、以水定城，建設(shè)節(jié)水型社會(huì)”。這是黨中央最新提出的、針對水資源管理的、總的指導(dǎo)方針和總體要求。通過對各省區(qū)的監(jiān)督和考核，從政策和制度的角度促進(jìn)水資源的總量控制和合理分配[3]，以便使各地政府加強(qiáng)管理，促進(jìn)農(nóng)田節(jié)水灌溉的實(shí)施。

3.2 實(shí)行合同節(jié)水管理

以節(jié)水效益分享、節(jié)水效果保證、用水費(fèi)用托管為模式[3]，在農(nóng)田灌溉中實(shí)行合同節(jié)水管理。首先，由政府制定用水定額，政府通過專家經(jīng)驗(yàn)，利用現(xiàn)有節(jié)水技術(shù)及創(chuàng)新技術(shù)，制定現(xiàn)在的用水定額，并預(yù)測未來的用水定額，并設(shè)立一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，給農(nóng)田灌溉一個(gè)參考。其次，在農(nóng)田灌溉中實(shí)行新舊定額劃定多級累進(jìn)水價(jià)區(qū)間的多級累進(jìn)水價(jià)制度。在基礎(chǔ)定額內(nèi)，實(shí)行基礎(chǔ)水價(jià)，超過一定區(qū)間實(shí)行市場調(diào)節(jié)水價(jià)，超額過多再實(shí)行特殊水價(jià)[4]。

3.3 實(shí)行水價(jià)改革

2016年1月國務(wù)院辦公廳《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革的意見》明確要求用10年左右的時(shí)間在全國基本完成農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革，并強(qiáng)調(diào)按照分階段、分地區(qū)、分作物類型等原則穩(wěn)步有序地改革[1]。打破單一水價(jià)制度，根據(jù)當(dāng)?shù)厮Y源條件和主要作物類型制定合理的農(nóng)業(yè)用水的基本水價(jià)和灌溉用水定額，對超額部分實(shí)行市場定價(jià)制度，通過提高農(nóng)業(yè)用水價(jià)格促進(jìn)適水種植，節(jié)約水資源。與此同時(shí)，在一定程度上提高對農(nóng)業(yè)的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，總體上做到不因水價(jià)提高而增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)。

3.4 全程實(shí)施節(jié)水

在灌溉過程中，分階段合理安排、優(yōu)化配置。在輸配水階段，可采用襯砌或者管道輸水等方式以減少輸配水過程中的水量損失；在田間灌溉階段，可采用地面灌水技術(shù)或采取高效節(jié)水灌溉方式節(jié)約用水，比如：可以采用平整土地、長畦改短畦、大畦改小畦、膜上灌、膜下灌和間歇灌等多種地面灌溉技術(shù)進(jìn)行節(jié)水，也可以采用噴灌、微灌、滴灌、滲灌等高效節(jié)水技術(shù)進(jìn)行節(jié)水。在農(nóng)作物吸收階段，可在技術(shù)指導(dǎo)下，灌溉用水能滿足農(nóng)作物的需水臨界值和需水關(guān)鍵期的需水量即可。

3.5 加強(qiáng)教育和培訓(xùn)

隨著節(jié)約型社會(huì)和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的理念深入人心，節(jié)水灌溉也越來越為農(nóng)民和用水戶所接受，成為提高水資源利用效率的保障，成為行業(yè)持續(xù)發(fā)展的源動(dòng)力。但如果想要節(jié)約用水的觀念深入人心，就一定要提高廣大人民的參與度。學(xué)校教育、家庭教育和社會(huì)教育聯(lián)動(dòng)，樹立牢固每個(gè)人的節(jié)水觀念，讓節(jié)水教育在日常生活中看得見、摸得著并取得實(shí)效。

3.6 現(xiàn)代信息技術(shù)的利用

目前，人為控制灌溉時(shí)機(jī)和灌水量的節(jié)水技術(shù)屬于“被動(dòng)式”灌溉模式。隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)在節(jié)水灌溉領(lǐng)域的不斷應(yīng)用，通過計(jì)算機(jī)對數(shù)據(jù)和信息的分析統(tǒng)計(jì)，就可以全面實(shí)時(shí)的對天氣、土壤、水源和灌溉設(shè)施進(jìn)行檢測，并進(jìn)行智能化的感知、預(yù)警、決策和分析，實(shí)現(xiàn)智慧農(nóng)業(yè)。

4 結(jié)語

過去，由于我國民眾的節(jié)水意識淡薄，節(jié)水灌溉的設(shè)施和技術(shù)發(fā)展也比較落后，從而導(dǎo)致農(nóng)業(yè)灌溉用水的利用效率低下，浪費(fèi)了大量的水資源。現(xiàn)在，科技的發(fā)展和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，我國的種植業(yè)也從糧食作物為主、經(jīng)濟(jì)作物為輔的二元結(jié)構(gòu)逐步發(fā)展到糧食作物、經(jīng)濟(jì)作物和飼料作物全面發(fā)展的三元結(jié)構(gòu)。雖然我國的農(nóng)田灌溉技術(shù)得到一定程度的提升，但隨著作物結(jié)構(gòu)的變化，也對農(nóng)田節(jié)水提出了新的要求。因此，農(nóng)田灌溉節(jié)水如果要取得較好的效果，則必須要從節(jié)水意識、節(jié)水技術(shù)、國家政策以及現(xiàn)代信息技術(shù)的應(yīng)用等方面進(jìn)行努力，進(jìn)行有效配合，多措并舉共同實(shí)施。