文/王文杰
(天津市畜牧獸醫(yī)研究所)
2018年7月6日是不同尋常的一天,媒體上一則新聞被刷屏:中國黃海上一艘名為飛馬峰號(Peak Pegasus,IMO9634830)的干散貨船正以13.91 節(jié)的最大航速一路狂奔。這艘從西雅圖開往大連的船,滿載著8 萬噸大豆。據(jù)悉這艘在黃海上“飚船”的勵志貨船結(jié)果還是沒趕上,就要多交幾千萬人民幣的關(guān)稅……這場貿(mào)易戰(zhàn)才剛剛開始。
2018年7月6日00:01(北京時間12:01)美國啟動了對818 個類別、價值340 億美元的中國商品加征25%進口關(guān)稅。作為反擊,中國也于同日對同等規(guī)模的美國產(chǎn)品實施加征25%的進口關(guān)稅。自2017年3月31日特朗普簽署行政令、開始聚焦美國貿(mào)易逆差問題起,在長達近16 個月的時間里,經(jīng)歷了中美首腦會晤、美國啟動301調(diào)查、特朗普訪華、中國啟動反傾銷、劉鶴訪美(目標是重啟全面經(jīng)濟對話)、美國總統(tǒng)特使姆努欽訪華和劉鶴再度訪美等重要活動,雖經(jīng)多次反復的磋商與貿(mào)易談判,任何一方的努力,最終都沒能阻止這場醞釀已久的中美貿(mào)易戰(zhàn)。
美國為什么和全世界都過不去?特朗普總統(tǒng)拋出了“美國吃虧論”波及到全球各個角落,他一會兒調(diào)侃加拿大,一會指責歐盟,尤其拿美中貿(mào)易存在3 752 億美元巨大逆差說事兒,一直在為貿(mào)易戰(zhàn)開打不停地造勢。這種貿(mào)易結(jié)構(gòu)性失衡本來就是世界貿(mào)易發(fā)展過程中不可避免的階段性沖突,一直堅持以“美國優(yōu)先”的理念,以老大自居的美國是無法接受其它國家、尤其是像中國這樣的發(fā)展中國家快速發(fā)展本國經(jīng)濟的現(xiàn)實。由此看來,中美貿(mào)易戰(zhàn)遲早會打。
大豆含有極其豐富的優(yōu)質(zhì)蛋白質(zhì)和脂肪,是全球種植的最主要油料作物,主要用于食品行業(yè)(加工成豆腐、豆?jié){、腐竹、調(diào)料等)、油脂工業(yè)(榨油,從大豆中提取植物油是大豆的主要用途之一,大豆植物油是中國主要的食用油)、工業(yè)(主要用于提取大豆異黃酮、大豆磷脂和天然維生素E等)和飼料行業(yè)(大豆榨油后的副產(chǎn)品豆粕是優(yōu)質(zhì)的蛋白飼料和主要的飼料原料)。我國為什么要進口大豆?因為我國生產(chǎn)的大豆遠不能滿足實際需求,大豆的油脂和飼用豆粕具有極強的市場優(yōu)勢,是我國的剛需產(chǎn)品。據(jù)統(tǒng)計,世界主要大豆生產(chǎn)國分別為:美國(33.9%)、巴西(32.1%)、阿根廷(16.2%)、中國(3.7%)、印度(3.3%)、巴拉圭(2.9%)、加拿大(1.9%)、烏克蘭(1.2%)、烏拉圭(1.0%)、俄羅斯(0.9%)。2017年全球大豆貿(mào)易總量約15 000 萬噸,其中9 554 多萬噸進入中國市場,中國大豆進口量約占全球大豆貿(mào)易總量的70%,是全球最大的進口國。由于美國大豆在生產(chǎn)上具有生產(chǎn)技術(shù)先進、人工成本低、美國政府的農(nóng)業(yè)補貼豐厚,美國出口大豆具有質(zhì)優(yōu)價廉明顯優(yōu)勢。相比之下,我國生產(chǎn)的大豆無論是品種還是質(zhì)量優(yōu)勢并不明顯,我國大豆的生產(chǎn)技術(shù)還在進步,給與大豆種植的農(nóng)業(yè)補貼有限,勞動生產(chǎn)率較低。因此美國成為中國進口大豆的主要國家之一。我國每年從美國進口至少3 000 多萬噸大豆,而且近年來總體呈現(xiàn)出逐年上升的趨勢。
進口大豆受進口關(guān)稅的影響較大,進口大豆的價格=〔(CBOT期價+FOB升貼水)×單位轉(zhuǎn)換系數(shù)+海運費〕×增值稅×關(guān)稅×人民幣匯率+港雜費。對從美國進口的大豆加征關(guān)稅后,大豆市場價格可能有較大幅度上漲,預計每噸上漲600 左右或更多。這勢必會波及養(yǎng)殖業(yè)成本上漲、畜產(chǎn)品價格波動等現(xiàn)象的發(fā)生。從2017年我國進口的9 554 萬噸大豆來源分析,美國3 287 萬噸,占比34.4%。從巴西進口5 093 萬噸,占比53.3%;阿根廷658萬噸,占比6.9%;來自烏拉圭、加拿大、俄羅斯、烏克蘭等國516 萬噸,占比5.4%,平衡和彌補進口美國大豆缺口最大可能數(shù)量為3 000 萬噸。但同時應該想到,如果進口美國大豆由3 200 元/噸將暴漲至3 838 元/噸,這已經(jīng)超過了巴西大豆進口價格,也高于東北大豆市場價格,美國大豆在中國市場的質(zhì)優(yōu)價廉優(yōu)勢也不復存在了。
首先看,中國年進口近1 億噸的大豆,手握定價權(quán)。最近阿根廷連續(xù)幾次降低了大豆出口的關(guān)稅,并希望中國通過進口阿根廷的大豆幫助他們加速減少財政赤字壓力。我國完全可以通過調(diào)整國際貿(mào)易政策,促進從美國之外的其它國家進口大豆及其替代品,來應對中美貿(mào)易戰(zhàn)對大豆市場供應的消極影響,在2018年7月,中國將調(diào)整關(guān)稅優(yōu)惠政策,從亞太國家進口大豆實施零關(guān)稅;還有中國會鼓勵國內(nèi)東北、華北地區(qū)大豆種植,借助玉米、大豆差異化補貼增加國內(nèi)大豆產(chǎn)量。通過先進技術(shù)推廣應用,開發(fā)豆粕替代品、下調(diào)飼料豆粕占比和應用低蛋白質(zhì)日糧技術(shù)等方法,來平衡國內(nèi)對大豆的消費需求。我國有能力消化中美貿(mào)易戰(zhàn)給養(yǎng)殖業(yè)帶來的影響?;仡欀袊竽翗I(yè)快速發(fā)展的40 年歷史,應該還記得豆粕價格也曾有超過5 000 元/噸的時候,當來自糧源的主要能量飼料玉米為400 元/噸時,豆粕已經(jīng)達到1 900 元/噸,豆粕價格曾經(jīng)經(jīng)歷過不少次過山車,因此可以說大豆并非“芯片”,不必驚慌。另一方面,業(yè)內(nèi)應該冷靜思考當前的形勢,我國當前養(yǎng)殖業(yè)也面臨著產(chǎn)品總體產(chǎn)能過剩和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性不合理的問題,加上最近一個時期國家對養(yǎng)殖業(yè)環(huán)境污染治理政策緊逼,正好趁著這次中美貿(mào)易戰(zhàn)創(chuàng)造的歷史機遇,抓緊進行養(yǎng)殖業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)型發(fā)展。
開源就是我們要開發(fā)新的大豆來源、新的蛋白質(zhì)飼料,要進口非美國大豆,進口其它蛋白質(zhì)飼料,同時,提升我國國產(chǎn)大豆的種植,擴大其種植面積,提高其產(chǎn)量。節(jié)流就是我們要應用新技術(shù),節(jié)省或減少蛋白質(zhì)飼料的利用,包括應用低蛋白日糧技術(shù),提高飼料利用率技術(shù);同時,挖掘新的蛋白質(zhì)飼料資源,或者是替代蛋白質(zhì)飼料的資源。要轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式,去掉低水平生產(chǎn)能力,進行高標準、高質(zhì)量、智慧化的生產(chǎn)體系提升。要優(yōu)化、調(diào)整養(yǎng)殖結(jié)構(gòu),構(gòu)建與資源環(huán)境承載力相匹配的養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)新格局,調(diào)整優(yōu)化區(qū)域養(yǎng)殖生產(chǎn)能力布局。在綜合考慮自然條件、經(jīng)濟發(fā)展水平、市場需求等因素的基礎(chǔ)上,以農(nóng)業(yè)資源環(huán)境承載力為基準,因地制宜,構(gòu)建優(yōu)勢區(qū)域布局和專業(yè)生產(chǎn)格局,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與資源環(huán)境匹配度。要加速實現(xiàn)環(huán)境友好養(yǎng)殖策略。鑒于環(huán)境污染治理政策緊逼的情況,加大環(huán)境治理新技術(shù)、新工藝、新設備的應用,將由于畜牧養(yǎng)殖業(yè)廢棄物的排放造成的環(huán)境污染降到最低。鼓勵奶牛養(yǎng)殖實施牧場化種養(yǎng)循環(huán)模式,匹配充足的土地消納糞便和生產(chǎn)飼草飼料,通過優(yōu)化日糧設計,顯著減少養(yǎng)殖場氮、磷的排放。進一步規(guī)范行業(yè)運行規(guī)則,理順產(chǎn)業(yè)鏈上各環(huán)節(jié)的利益聯(lián)結(jié)機制。加大支持養(yǎng)殖業(yè)科技進步。研究、開發(fā)、引進、利用新品種、新技術(shù)、新產(chǎn)品、新設施設備,提高養(yǎng)殖水平和管理水平,最大限度地節(jié)約生產(chǎn)成本。