巴永青

(中國(guó)石油大學(xué)勝利學(xué)院 高等教育研究與評(píng)價(jià)中心,山東 東營(yíng) 257000)

隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施,我國(guó)高等教育應(yīng)用型、技術(shù)技能型人才培養(yǎng)不足的問(wèn)題進(jìn)一步凸顯。目前,從政界到學(xué)界已然形成共識(shí)——校企合作是應(yīng)用型人才培養(yǎng)的關(guān)鍵路徑之一。教育部、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部三部委聯(lián)合下發(fā)的《引導(dǎo)部分地方普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變的指導(dǎo)意見(jiàn)》(教發(fā)[2015]7號(hào))中先后8次提到了校企合作,強(qiáng)調(diào)“推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展高校把辦學(xué)思路真正轉(zhuǎn)到服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展上來(lái),轉(zhuǎn)到產(chǎn)教融合校企合作上來(lái)”“確立應(yīng)用型的類型定位和培養(yǎng)應(yīng)用型技術(shù)技能型人才的職責(zé)使命,以產(chǎn)教融合、校企合作為突破口”[1]。事實(shí)上,與研究型人才不同,應(yīng)用型人才更加強(qiáng)調(diào)解決問(wèn)題的實(shí)際能力,更加注重形成個(gè)人默會(huì)知識(shí)。這些都與深入企業(yè)的勞動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)、完成崗位任務(wù)密切相關(guān),都需要高校與企業(yè)深入開(kāi)展校企合作。然而,國(guó)內(nèi)本科高校校企合作現(xiàn)狀并不理想——一邊缺乏為企業(yè)創(chuàng)造價(jià)值的能力,一邊缺乏與高校密切合作的動(dòng)力。而且,現(xiàn)有的校企合作多是“學(xué)校本位”模式,由高校主導(dǎo)、企業(yè)配合,也導(dǎo)致深入開(kāi)展合作陷入困境。

作為我國(guó)高等教育大眾化進(jìn)程中最具中國(guó)特色的高等教育辦學(xué)模式,獨(dú)立學(xué)院通過(guò)將社會(huì)資源引入高等教育領(lǐng)域,力求在市場(chǎng)機(jī)制引導(dǎo)下充分發(fā)揮“民”“獨(dú)”“優(yōu)”的優(yōu)勢(shì),實(shí)現(xiàn)高校人才培養(yǎng)公益性與教育資源利用效率性的統(tǒng)一。校企資本融合,是獨(dú)立學(xué)院的辦學(xué)要求與本質(zhì)特征,為獨(dú)立學(xué)院實(shí)現(xiàn)校企合作深度融合提供了先天優(yōu)勢(shì)。因此,獨(dú)立學(xué)院本質(zhì)上就是校企合作的,理應(yīng)能憑借機(jī)制優(yōu)勢(shì)實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新,培養(yǎng)更多高素質(zhì)應(yīng)用型人才,從而破解地方本科院校轉(zhuǎn)型過(guò)程中校企合作的困境。

一、校企合作是高校應(yīng)用型轉(zhuǎn)變的瓶頸

(一)應(yīng)用性缺失嚴(yán)重的高等教育

一直以來(lái),我國(guó)高校與企業(yè)所涉及的知識(shí)領(lǐng)域有所不同——高校更加關(guān)注理論知識(shí)、顯性知識(shí),企業(yè)更加需要實(shí)踐知識(shí)、默會(huì)知識(shí)。普遍情況是,高校以理論知識(shí)的創(chuàng)造與傳播為中心任務(wù);專業(yè)按理論知識(shí)體系結(jié)構(gòu)為依據(jù)劃分;課程依據(jù)理論知識(shí)體系設(shè)計(jì);課堂按理論知識(shí)探索的邏輯順序組織;成績(jī)據(jù)理論知識(shí)掌握的準(zhǔn)確程度評(píng)定。高校側(cè)重于教授“是什么”“為什么”等邏輯性知識(shí),而不是“怎樣做”“怎樣辦”等操作性技術(shù);高校本質(zhì)上在培養(yǎng)未來(lái)社會(huì)的專業(yè)研究工作者,而不是承擔(dān)一線工作任務(wù)的技師。正因如此,一些高校畢業(yè)生才不符合用人單位對(duì)高校畢業(yè)生專業(yè)能力、專業(yè)素質(zhì)的要求。只是,這種“知識(shí)中心主義”的辦學(xué)模式一方面滿足了普通民眾對(duì)成為“精英”的心理渴求,另一方面利用“工廠化”教學(xué)模式低成本地實(shí)現(xiàn)了教育服務(wù)供給增加,再配合計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代統(tǒng)招統(tǒng)分的人才配給模式,就順理成章地成為改革開(kāi)放前期主流的高等教育辦學(xué)模式。

然而,隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的成熟與社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化的多元化發(fā)展,“知識(shí)中心主義”辦學(xué)模式的弊端日益明顯。最典型的就是應(yīng)用性缺失。首先,教學(xué)過(guò)程割裂了抽象知識(shí)學(xué)習(xí)與實(shí)際問(wèn)題處理,學(xué)生們往往無(wú)法有效將學(xué)到的專業(yè)知識(shí)轉(zhuǎn)化為具體的專業(yè)技能。其次,依據(jù)科學(xué)知識(shí)分科進(jìn)行專業(yè)劃分,按照知識(shí)體系構(gòu)建進(jìn)行內(nèi)容選擇,人才培養(yǎng)不但無(wú)法有效與行業(yè)、企業(yè)需求相對(duì)接,而且同質(zhì)化程度較高,導(dǎo)致人才市場(chǎng)過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)。再次,沒(méi)有了統(tǒng)招統(tǒng)分的就業(yè)保護(hù),學(xué)生不能憑借一紙文憑先獲得崗位、再鍛煉能力,知識(shí)儲(chǔ)備被束之高閣,所干工作與所學(xué)專業(yè)低相關(guān)的情況嚴(yán)重。這些問(wèn)題集中到一點(diǎn),就是應(yīng)用性缺失。這種缺失不但明顯浪費(fèi)了國(guó)家稀缺的教育資源,而且極大增加了學(xué)生求學(xué)的機(jī)會(huì)成本,導(dǎo)致高等教育與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展難以協(xié)調(diào)發(fā)展。

(二)高等教育領(lǐng)域舉步維艱的校企合作

從發(fā)達(dá)國(guó)家的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)來(lái)看,培養(yǎng)應(yīng)用技術(shù)型人才的根本途徑是“產(chǎn)教融合、校企合作”。應(yīng)用技術(shù)型人才是面向地方生產(chǎn)服務(wù)一線的人才,要服務(wù)于區(qū)域發(fā)展、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、城鎮(zhèn)建設(shè)和社會(huì)管理,人才培養(yǎng)質(zhì)量評(píng)價(jià)的主體是行業(yè)、企業(yè)、社區(qū)和各類用人單位[2]。應(yīng)用型人才具體技術(shù)技能的形成必須以特定企業(yè)、特定崗位為載體。企業(yè)是現(xiàn)代社會(huì)價(jià)值創(chuàng)造的主要組織形式,只有企業(yè)才能提供特定的問(wèn)題情境、具體的崗位要求。不僅工學(xué)結(jié)合需要在具體企業(yè)中完成,而且產(chǎn)教融合、校地合作也需要依托企業(yè)群開(kāi)展。因此,高等教育要實(shí)現(xiàn)高素質(zhì)應(yīng)用技術(shù)人才的培養(yǎng)目標(biāo),就必須通過(guò)校企合作完成,普通本科高校要完成向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變也必須通過(guò)校企合作實(shí)現(xiàn)。

事實(shí)上,在我國(guó)探索應(yīng)用型人才培養(yǎng)過(guò)程中,高等教育領(lǐng)域一直在積極推進(jìn)著校企合作。一方面,國(guó)人積極學(xué)習(xí)先進(jìn)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn),試點(diǎn)北美的合作教育、德國(guó)的雙元制、新加坡的教學(xué)工廠等;另一方面,國(guó)人積極開(kāi)展更加符合中國(guó)國(guó)情的探索,嘗試“企業(yè)配合”式、“校企聯(lián)合培養(yǎng)”式以及“校企實(shí)體合作”式等培養(yǎng)模式[3]92?！秶?guó)家教育中長(zhǎng)期改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020)》的制定,更是掀起校企合作的熱潮——宏觀層面,校企合作在國(guó)家大力推動(dòng)的一系列“卓越人才教育培養(yǎng)計(jì)劃”、專業(yè)研究生教育中凸顯越來(lái)越重要的作用;微觀層面,校企合作成為各高校創(chuàng)新人才培養(yǎng)方式的重要手段。

然而,國(guó)內(nèi)多數(shù)校企合作本質(zhì)上都是學(xué)校本位的,而且教育實(shí)踐中的校企合作大多是“企業(yè)配合”式。企業(yè)參與程度低,是國(guó)內(nèi)高等教育校企合作的典型特征——由于缺乏有效的利益表達(dá)與利益分享機(jī)制,國(guó)內(nèi)企業(yè)參與校企合作的意愿總體較低;很多校企合作項(xiàng)目流于形式、缺乏實(shí)質(zhì)性內(nèi)容,遠(yuǎn)遠(yuǎn)背離了校企雙方合作的初衷。因此,深陷困境的校企合作已成為我國(guó)普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變過(guò)程中亟待突破的瓶頸。

(三)校企合作深陷困境的客觀原因

就一般合作而言,合作有效與合作維持必須具備幾個(gè)必要條件:共同的合作意愿、互利的合作內(nèi)容以及可行的合作方式?，F(xiàn)實(shí)中,高校與企業(yè)作為不同的社會(huì)組織,組織的性質(zhì)、目標(biāo)、原則、方式都具有較大差距,深入開(kāi)展校企合作自然十分困難。

首先,缺乏共同的合作意愿。合作意愿建立在相互需要的基礎(chǔ)上,利益共贏、目標(biāo)相容是一個(gè)基本前提。校企合作過(guò)程中,校方利益訴求與目標(biāo)追求十分明確——就是人才培養(yǎng),而企業(yè)的目標(biāo)則十分模糊。這種情況根植于學(xué)校與企業(yè)的不同性質(zhì)與不同職能,一個(gè)講求公益性,為社會(huì)提供教育服務(wù);一個(gè)講求營(yíng)利性,為社會(huì)創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)價(jià)值。在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制中,兩者的分歧更為明顯,對(duì)于企業(yè)而言,低層次參與校企合作既無(wú)法創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)價(jià)值,又無(wú)法收獲人力資源①,還無(wú)法解決技術(shù)問(wèn)題,單單“投身公益事業(yè)”的幌子顯然不足以對(duì)其產(chǎn)生有效且長(zhǎng)期的激勵(lì)。

其次,缺乏互利的合作內(nèi)容。合作內(nèi)容是合作意愿的具體化,缺乏共同的合作意愿自然也沒(méi)有互利的合作內(nèi)容。目前,校企合作內(nèi)容相對(duì)單一,主要是圍繞實(shí)踐教學(xué)組織的一些見(jiàn)習(xí)、實(shí)訓(xùn)、實(shí)習(xí)。除了簡(jiǎn)單的參觀考察,校企合作多以頂崗實(shí)習(xí)、并崗實(shí)習(xí)的方式開(kāi)展,主要是學(xué)生深入企業(yè)一線,部分地參與企業(yè)生產(chǎn),從而使專業(yè)技能與崗位能力得到鍛煉。在這種合作中,由于學(xué)生缺乏必要的職業(yè)技能、學(xué)校缺乏先進(jìn)的行業(yè)生產(chǎn)技術(shù),企業(yè)沒(méi)有實(shí)質(zhì)性收益,單方面提供著實(shí)踐環(huán)境、實(shí)踐設(shè)備甚至實(shí)踐知識(shí)。這樣的校企合作自然難以持續(xù)。

再次,缺乏可行的合作方式。合作方式對(duì)合作質(zhì)量具有重大影響,當(dāng)前校企合作方式缺陷十分明顯。一方面,企業(yè)是現(xiàn)代社會(huì)價(jià)值創(chuàng)造的主體,是一種以問(wèn)題為中心、以效率為原則的分工合作安排。成功企業(yè)總是傾向于提高分工合作效率,傾向于剝除無(wú)效部分。越是組織規(guī)范、管理嚴(yán)格的企業(yè),對(duì)于臨時(shí)的、松散的校企合作越是排斥。畢竟,實(shí)習(xí)學(xué)生無(wú)法真正融入企業(yè)運(yùn)營(yíng)過(guò)程,實(shí)習(xí)企業(yè)也不可能真正將企業(yè)任務(wù)交付學(xué)生;否則,學(xué)生個(gè)體的低效率會(huì)導(dǎo)致企業(yè)整體的低效率,使企業(yè)蒙受損失。另一方面,工業(yè)生產(chǎn)是典型的機(jī)器化大生產(chǎn),是一種資本密集型生產(chǎn),企業(yè)不僅難以為學(xué)校提供足夠的實(shí)習(xí)崗位②,而且企業(yè)也不可能為學(xué)生提供高層次的崗位鍛煉——更重要的崗位意味著更大的操作成本與決策成本,企業(yè)無(wú)法承擔(dān)學(xué)生操作失誤的高風(fēng)險(xiǎn)。

合作意愿、合作內(nèi)容、合作方式等方面的嚴(yán)重缺陷,導(dǎo)致國(guó)內(nèi)校企合作難以有效開(kāi)展,更難以滿足高級(jí)技術(shù)技能人才培養(yǎng)要求。太多的校企合作,企業(yè)安排著可有可無(wú)的工作,學(xué)校進(jìn)行著似緊實(shí)松的管理,學(xué)生參與著缺乏實(shí)際內(nèi)容的實(shí)踐,教師敷衍著有名無(wú)實(shí)的教學(xué)。受困于校企合作現(xiàn)實(shí),一些高校將合作任務(wù)甩給企業(yè),由企業(yè)主導(dǎo)實(shí)習(xí)具體過(guò)程;另一些高校甚至將合作任務(wù)甩給學(xué)生,由學(xué)生自主聯(lián)系實(shí)習(xí)單位。無(wú)疑,這些實(shí)習(xí)任務(wù)的“完成”是應(yīng)付性的、形式化的,這些校企合作項(xiàng)目是低效的、失敗的;這樣的校企合作不僅不能適應(yīng)高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變的需要,更難以滿足當(dāng)前應(yīng)用型、技術(shù)技能型人才培養(yǎng)要求。

二、獨(dú)立學(xué)院具有校企合作的天然屬性

(一)校企合作是獨(dú)立學(xué)院辦學(xué)的內(nèi)在要求

獨(dú)立學(xué)院在演化發(fā)展過(guò)程中確立了一個(gè)基本的辦學(xué)要求——校企合作。教育部26號(hào)令《獨(dú)立學(xué)院設(shè)置與管理辦法》明確指出:“獨(dú)立學(xué)院,是指實(shí)施本科以上學(xué)歷教育的普通高等學(xué)校與國(guó)家機(jī)構(gòu)以外的社會(huì)組織或者個(gè)人合作,利用非國(guó)家財(cái)政性經(jīng)費(fèi)舉辦的實(shí)施本科學(xué)歷教育的高等學(xué)校?！北M管這一表述中沒(méi)有明確提到“校企合作”,但同時(shí)滿足“國(guó)家機(jī)構(gòu)以外的社會(huì)組織或個(gè)人”“非國(guó)家財(cái)政性經(jīng)費(fèi)舉辦”這兩個(gè)條件的,自然由企業(yè)承擔(dān)最為合適。也就是說(shuō),規(guī)范的獨(dú)立學(xué)院本質(zhì)上就應(yīng)是高校與企業(yè)合作建立的,應(yīng)是高等教育領(lǐng)域校企合作的一種具體表現(xiàn)。正因如此,浙江大學(xué)城市學(xué)院、浙江大學(xué)寧波理工學(xué)院等一批獨(dú)立學(xué)院翹楚才遲遲無(wú)法通過(guò)教育部考察驗(yàn)收。乃至有教育部官員建議浙江大學(xué)城市學(xué)院“引入一個(gè)社會(huì)出資者,否則就不是民辦機(jī)制,不得按民辦學(xué)校的標(biāo)準(zhǔn)收學(xué)費(fèi)”[4]。

現(xiàn)實(shí)中的獨(dú)立學(xué)院也絕大部分都是校企合作的產(chǎn)物,根據(jù)李劍平整理的資料,2014年全國(guó)292所獨(dú)立學(xué)院中有201所由房地產(chǎn)及各類投資公司、企業(yè)舉辦,11所由央企及地方國(guó)有企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)舉辦,合計(jì)占比72.6%。余下的80所才是由地方政府以及高等學(xué)校投資舉辦的,合計(jì)占比27.4%。而且,根據(jù)浙江大學(xué)寧波理工學(xué)院黨委書記費(fèi)英勤的觀點(diǎn):“從嚴(yán)格意義上,把浙江大學(xué)寧波理工學(xué)院、浙江大學(xué)城市學(xué)院、電子科技大學(xué)中山學(xué)院等這類由地方政府與高校合作舉辦的學(xué)院,劃入獨(dú)立學(xué)院陣營(yíng)就是最大的遺憾?！闭蛉绱?盡管蟬聯(lián)全國(guó)最佳獨(dú)立學(xué)院的頭銜,該校的自我定位一直是“具有獨(dú)立法人資格的寧波市屬事業(yè)單位”。也即是說(shuō),沒(méi)有校企合作背景的獨(dú)立學(xué)院本質(zhì)上是不規(guī)范的,教育部對(duì)不規(guī)范獨(dú)立學(xué)院提供的出路是合并、轉(zhuǎn)設(shè)或撤銷。

(二)校企合作是獨(dú)立學(xué)院辦學(xué)的應(yīng)然選擇

將校企合作作為獨(dú)立學(xué)院辦學(xué)基本要求具有深層次的原因,契合高等教育改革發(fā)展的基本規(guī)律。

首先,校企合作順應(yīng)了我國(guó)高等教育大眾化進(jìn)程的一個(gè)基本趨勢(shì)——社會(huì)化辦學(xué)。在我國(guó)特定國(guó)情基礎(chǔ)上,高等教育大眾化必然意味著高等教育社會(huì)化,具體包括高等教育需求社會(huì)化與高等教育供給社會(huì)化兩方面。校企合作正是高等教育供給社會(huì)化的必然結(jié)果。一方面,高等教育供給的行業(yè)壁壘非常高,沒(méi)有優(yōu)質(zhì)高等院校加盟就不可能提供優(yōu)質(zhì)的高等教育服務(wù)。高等教育的基本功能是培養(yǎng)人才、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)。這些功能無(wú)不圍繞著先進(jìn)知識(shí)的創(chuàng)造與傳播展開(kāi),必須有充足的師資隊(duì)伍、教育資源與辦學(xué)積累才能保證高等教育質(zhì)量。因此,優(yōu)質(zhì)高等院校是高等教育供給不可缺少的組成。另一方面,高等教育供給的社會(huì)成本非常高,沒(méi)有優(yōu)勢(shì)企業(yè)加盟就難以提供充足的高等教育服務(wù)。我國(guó)長(zhǎng)期處于“窮國(guó)辦大教育”的尷尬境地,教育投入不足是無(wú)可回避的問(wèn)題。2012年以后,國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重才歷史性地達(dá)到了4%,但仍遠(yuǎn)低于美、法、英、德、日等國(guó)。此種背景下,積極引導(dǎo)具有資金優(yōu)勢(shì)的企業(yè)參與辦學(xué)對(duì)實(shí)現(xiàn)高等教育大眾化就特別重要。因此,具有資金優(yōu)勢(shì)的企業(yè)也是高等教育供給不可或缺的組成。

其次,校企合作符合了我國(guó)高等教育發(fā)展的基本方向——提高教育資源利用效率。長(zhǎng)期投入不足和利用效率低下,是我國(guó)教育的兩大痼疾。尤其是教育資源利用效率低下以及由此形成的各種教育資源浪費(fèi)備受人們譴責(zé),甚至有學(xué)者將教育比作“中國(guó)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)最后的堡壘”?，F(xiàn)實(shí)中,教育集公共性、知識(shí)性、復(fù)雜性于一體,客觀上造成了教育過(guò)程難以準(zhǔn)確衡量且教育質(zhì)量難以有效控制,進(jìn)而導(dǎo)致社會(huì)對(duì)教育資源利用效率缺乏必要的監(jiān)督和評(píng)價(jià)。這點(diǎn)在高等教育領(lǐng)域特別明顯。此種情況下,引入社會(huì)資源利用市場(chǎng)機(jī)制創(chuàng)辦獨(dú)立學(xué)院就顯得特別有意義了。通過(guò)與企業(yè)合作辦學(xué),高校不但能盤活既有教育資源,而且能通過(guò)制度創(chuàng)新提高教育資源利用效率。獨(dú)立學(xué)院數(shù)十年發(fā)展也一再證明了,通過(guò)校企合作導(dǎo)入現(xiàn)代企業(yè)制度,能夠利用投資方對(duì)辦學(xué)收益的追求,能有效提高教育資源的使用效率。這正符合高等教育發(fā)展的基本方向。

(三)校企合作是獨(dú)立學(xué)院辦學(xué)的先天優(yōu)勢(shì)

理想狀態(tài)下,通過(guò)校企合作,學(xué)校能夠承接企業(yè)科技服務(wù)外包,企業(yè)能夠協(xié)同學(xué)校人才培養(yǎng)任務(wù)。在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)加速、學(xué)校培養(yǎng)應(yīng)用技術(shù)人才、企業(yè)增加科技效益的大背景下,校企合作能夠?qū)崿F(xiàn)校企雙贏。對(duì)高校而言,與企業(yè)協(xié)同發(fā)展具有極大吸引力,能夠更好培養(yǎng)高素質(zhì)應(yīng)用技術(shù)人才,能夠進(jìn)一步打通“人才培養(yǎng)-科技研發(fā)-價(jià)值創(chuàng)造”的通路,能夠培養(yǎng)高素質(zhì)的雙師型隊(duì)伍;對(duì)企業(yè)而言,與高校協(xié)同發(fā)展也具有極大吸引力,能夠控制研發(fā)成本、提高研發(fā)效益,能夠與高校共擔(dān)高新項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn),能夠有效儲(chǔ)備高層次技術(shù)技能人才。然而，這樣理想的校企合作實(shí)質(zhì)上會(huì)形成建立在資本融合基礎(chǔ)上的校企一體化,意味著必須有校企協(xié)同的機(jī)制做保障。這恰恰成為普通公辦院校深化校企合作的制度障礙。但就獨(dú)立學(xué)院而論,校企一體化正是其基本辦學(xué)模式,資本融合正是獨(dú)立學(xué)院的本質(zhì)特征。獨(dú)立學(xué)院是我國(guó)高等教育辦學(xué)模式改革的試驗(yàn)田,是現(xiàn)代高等教育探索資本融合與混合所有制的試驗(yàn)田。

規(guī)范的獨(dú)立學(xué)院基本模式就是由主辦高校投入教育資本、合作企業(yè)投入金融資金所共同組建的,而且獨(dú)立學(xué)院還在辦學(xué)過(guò)程中探索著實(shí)現(xiàn)資本融合的制度體制、治理結(jié)構(gòu)、運(yùn)行機(jī)制、管理模式等。比如,多數(shù)獨(dú)立學(xué)院早就建立起由主辦高校、合作企業(yè)及利益相關(guān)方共同參與的董事會(huì)(理事會(huì))制度,早就在學(xué)院內(nèi)部構(gòu)建起校企治理一體化的有效機(jī)制,早就在探索學(xué)校目標(biāo)與企業(yè)目標(biāo)的協(xié)同方式。在一些規(guī)范化程度較高的獨(dú)立學(xué)院,合作企業(yè)能夠按照市場(chǎng)機(jī)制與校方展開(kāi)合作,參與校企合作項(xiàng)目的管理,分享校企合作項(xiàng)目的利益,甚至能夠?qū)⑿Ｆ蠛献黜?xiàng)目作為自身實(shí)施多元化戰(zhàn)略的演練場(chǎng)。這樣的校企合作自然容易為企業(yè)所認(rèn)同。因此,作為當(dāng)前國(guó)內(nèi)高等教育領(lǐng)域企業(yè)化程度較高的辦學(xué)模式之一,獨(dú)立學(xué)院具有開(kāi)展校企合作的先天優(yōu)勢(shì)。

三、依托資本融合破除校企合作的困境

(一)深度融合是校企合作擺脫困境的必然選擇

從世界范圍看,校企合作的模式主要有學(xué)校主導(dǎo)的學(xué)校本位模式與企業(yè)主導(dǎo)的企業(yè)本位模式兩種[3]91。在學(xué)校本位校企合作模式中,校企合作的培養(yǎng)對(duì)象是學(xué)校的學(xué)生,學(xué)校是合作計(jì)劃的主要制定者和實(shí)施者,企業(yè)更多處于從屬地位。學(xué)校在合作過(guò)程中負(fù)責(zé)著主要的培養(yǎng)任務(wù),學(xué)校根據(jù)培養(yǎng)目標(biāo)選擇著合作企業(yè)與合作方式。在企業(yè)本位校企合作模式中,校企合作的培養(yǎng)對(duì)象是企業(yè)的學(xué)徒,企業(yè)是合作計(jì)劃的主要制定者和實(shí)施者,學(xué)校更多處于從屬地位。企業(yè)內(nèi)設(shè)有專門培訓(xùn)機(jī)構(gòu)且在合作過(guò)程中完成著多于學(xué)校的大部分的培養(yǎng)任務(wù)。這兩種模式各有長(zhǎng)短,實(shí)施學(xué)校本位模式較成功的是美國(guó)的合作教育,典型代表是美國(guó)斯坦福大學(xué)的“產(chǎn)學(xué)研一體化培養(yǎng)”;實(shí)施企業(yè)本位模式較成功的是德國(guó)的雙元制,典型代表是德國(guó)應(yīng)用科學(xué)大學(xué)的“現(xiàn)場(chǎng)工程師培養(yǎng)”[5]。

盡管形式不同,美德兩國(guó)成功的校企合作有著共同的特質(zhì)——深度融合。深度融合的校企合作,不再是學(xué)校霸權(quán)、一切學(xué)校說(shuō)了算,只把企業(yè)作為校企合作的配角,學(xué)校與企業(yè)能夠確立互利共贏的合作機(jī)制;深度融合的校企合作,不再輕視企業(yè)參與,學(xué)校與企業(yè)一起研究高素質(zhì)技術(shù)技能人才培養(yǎng)方案,并在此基礎(chǔ)上協(xié)商合作項(xiàng)目、確定合作內(nèi)容、探討合作方式;深度融合的校企合作,不再是教學(xué)計(jì)劃里實(shí)踐教學(xué)課程的一個(gè)子項(xiàng)目,而是貫穿整個(gè)人才培養(yǎng)過(guò)程的一條重要線索,是應(yīng)用型、技術(shù)技能型人才培養(yǎng)的重要路徑。因此,深度融合是改變校企雙方地位、提高企業(yè)參與程度的關(guān)鍵。

具體而言，深度融合的校企合作能夠圍繞雙方利益,提高合作意愿、豐富合作內(nèi)容、創(chuàng)新合作方式,讓合作成為校企雙方想?yún)⑴c、能參與、可參與的重要活動(dòng),并在此基礎(chǔ)上提高校企合作的廣度、深度與效度。

一是提高合作意愿。目標(biāo)不一致是合作失效的根本原因,人才培養(yǎng)不能成為企業(yè)參與校企合作的理由,畢竟企業(yè)沒(méi)有這項(xiàng)公益使命。在最普遍的意義上,學(xué)校的優(yōu)勢(shì)在于知識(shí),企業(yè)的優(yōu)勢(shì)在于問(wèn)題。從系統(tǒng)論觀點(diǎn),但凡成功的校企合作,都是企業(yè)提供實(shí)際問(wèn)題使學(xué)生得到鍛煉,學(xué)校提供先進(jìn)知識(shí)幫企業(yè)解決問(wèn)題。當(dāng)前校企合作的最大問(wèn)題,就在于單方面強(qiáng)調(diào)企業(yè),沒(méi)有真正發(fā)揮高校優(yōu)勢(shì)為企業(yè)提供能夠解決實(shí)際問(wèn)題的先進(jìn)知識(shí)。深度融合的校企合作,應(yīng)該堅(jiān)持責(zé)權(quán)對(duì)等原則,讓校方在合作過(guò)程中為企業(yè)提供更多知識(shí)服務(wù)。

二是豐富合作內(nèi)容。當(dāng)前校企合作的主要內(nèi)容是人才培養(yǎng),增加知識(shí)服務(wù)就意味著豐富合作內(nèi)容。深度融合的校企合作,知識(shí)與問(wèn)題的結(jié)合特別重要。學(xué)校不僅能夠在提供知識(shí)服務(wù)過(guò)程中贏得企業(yè)的支持,而且能在解決知識(shí)性問(wèn)題過(guò)程中培養(yǎng)高素質(zhì)學(xué)生,比如斯坦福大學(xué)“產(chǎn)學(xué)研一體化培養(yǎng)”,就是這方面最具代表性的成功范例。這也符合國(guó)家對(duì)應(yīng)用技術(shù)高校的定位——有別于其他職業(yè)院校,高素質(zhì)技術(shù)技能人才是應(yīng)用型本科的培養(yǎng)目標(biāo)。早在2010年,國(guó)家就啟動(dòng)了“卓越工程師教育培養(yǎng)計(jì)劃”,致力于培養(yǎng)更多能夠支持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的創(chuàng)新型工程人才。因此,知識(shí)服務(wù)短板是高等院校必須補(bǔ)齊的。否則,就無(wú)法為合作企業(yè)提供員工培訓(xùn)、解決技術(shù)難題,也無(wú)法真正為產(chǎn)業(yè)升級(jí)提供智力和人才支持。

三是創(chuàng)新合作方式。高校與企業(yè)組織目的、組織方式、組織原則等方面的不同,導(dǎo)致校企合作不能全部依賴企業(yè)現(xiàn)有的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件。深度融合的校企合作,必須通過(guò)共建專用生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目,為學(xué)生提供全真實(shí)踐機(jī)會(huì),以真正鍛煉學(xué)生能力。現(xiàn)階段,一些先進(jìn)的校企合作試點(diǎn)中,已經(jīng)在校園中建設(shè)起企業(yè)子項(xiàng)目,讓學(xué)生能夠真正參與企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營(yíng);已經(jīng)在企業(yè)中建設(shè)起合作的培訓(xùn)基地,讓學(xué)生能夠在全真環(huán)境中學(xué)習(xí)崗位知識(shí)技能。而且,一些聚集企業(yè)技術(shù)需求與行業(yè)發(fā)展需要的校企高層次研發(fā)中心也建設(shè)并投入使用,讓深度融合的校企合作有了更高層次的平臺(tái)。

(二)資本融合是校企合作深度融合的重要依據(jù)

綜觀深度融合校企合作的要求,可以發(fā)現(xiàn)資本融合是校企合作深度融合的重要依據(jù)。因?yàn)?只有實(shí)現(xiàn)了資本融合,校企雙方才能結(jié)成真正的利益共同體,才能真正利用市場(chǎng)機(jī)制動(dòng)態(tài)調(diào)節(jié)校企合作,才能通過(guò)資本所有權(quán)要求合作控制權(quán)與合作收益權(quán),才能共同決定合作內(nèi)容與合作方式,才能真正提高合作意愿與合作效益。事實(shí)上,提高資本融合程度也正是現(xiàn)階段高等教育領(lǐng)域探索混合所有制辦學(xué)的精髓。

然而,相較于常規(guī)的企業(yè)合作,校企合作的資本融合顯然更加困難。一方面,合作中的資本形式更加多元。投入校企合作的既有高等院校的品牌、知識(shí)、人力,也有普通企業(yè)的場(chǎng)地、設(shè)備、資金。相對(duì)而言,高校投入更多無(wú)形資本,企業(yè)投入更多有形資本。如何公允評(píng)估合作雙方投入的資本,是影響校企合作資本融合的重要問(wèn)題。另一方面,合作中的資本性質(zhì)更加復(fù)雜。投入校企合作的既有高等院校的非經(jīng)營(yíng)性資本,也有普通企業(yè)的經(jīng)營(yíng)性資本。通常意義上,高校資本不應(yīng)追求經(jīng)濟(jì)效益,否則就不符合公益性要求,而這恰恰與企業(yè)資本有著本質(zhì)區(qū)別。如何有效平衡合作雙方的投資目的,也是影響校企合作資本融合的重要問(wèn)題。這兩方面共同導(dǎo)致現(xiàn)實(shí)中校企合作資本融合十分困難。然而,沒(méi)有資本融合做基礎(chǔ)的校企合作,又會(huì)變?yōu)閷W(xué)校主導(dǎo)、企業(yè)配合,學(xué)校積極、企業(yè)消極的局面。

(三)依托資本融合優(yōu)勢(shì)實(shí)現(xiàn)校企合作深度融合

為實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的、更科學(xué)的、更生態(tài)的發(fā)展,獨(dú)立學(xué)院向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變過(guò)程中,應(yīng)該依托資本融合優(yōu)勢(shì)實(shí)現(xiàn)校企合作深度融合。這種深度融合,意味著戰(zhàn)略層面校企雙方的全方位合作,力求實(shí)現(xiàn)協(xié)同育人、協(xié)同創(chuàng)新、協(xié)同發(fā)展。對(duì)于企業(yè)而言,不僅投入金融資本維持學(xué)院運(yùn)營(yíng),而且提供產(chǎn)業(yè)資本作為應(yīng)用型、技術(shù)技能型人才培養(yǎng)平臺(tái);對(duì)于高校而言,不僅投入品牌資本保證教育質(zhì)量,而且提供知識(shí)資本為企業(yè)解決實(shí)際問(wèn)題。這種深度融合,也意味著戰(zhàn)術(shù)層面企業(yè)將自身的生產(chǎn)任務(wù)、生產(chǎn)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)情境與高校的學(xué)習(xí)內(nèi)容、學(xué)習(xí)組織、學(xué)習(xí)環(huán)境有機(jī)融合,從而使高校的人才培養(yǎng)與企業(yè)的內(nèi)部需求更加匹配,學(xué)生的能力結(jié)構(gòu)與職業(yè)的崗位要求更加匹配,師生的科技研發(fā)與企業(yè)的技術(shù)升級(jí)更加匹配。

當(dāng)然,獨(dú)立學(xué)院校企合作的深度融合是一個(gè)整合性概念,多學(xué)科、多專業(yè)的獨(dú)立學(xué)院不可能只與出資企業(yè)融合,即便是擁有國(guó)有特大型企業(yè)的投資背景也是如此③。獨(dú)立學(xué)院必須憑借自身的機(jī)制優(yōu)勢(shì),通過(guò)一系列的深度融合的校企合作,建立跨行業(yè)的研發(fā)與人才培養(yǎng)機(jī)構(gòu),更好地融入不同行業(yè)發(fā)展、整個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,更好地實(shí)現(xiàn)產(chǎn)教融合、校地合作,從而真正成為高級(jí)應(yīng)用型、技術(shù)技能型人才培養(yǎng)的中心與引領(lǐng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力源頭。盡管具體實(shí)現(xiàn)過(guò)程復(fù)雜漫長(zhǎng),但獨(dú)立學(xué)院已經(jīng)在資本融合的道路上探索數(shù)十年,基本形成了市場(chǎng)導(dǎo)向、民營(yíng)機(jī)制、多元投資的辦學(xué)模式,初步建立了擁有理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、職代會(huì)和理事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制為標(biāo)識(shí)的現(xiàn)代大學(xué)制度,為實(shí)現(xiàn)高校的多元所有制治理結(jié)構(gòu)和適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的管理模式,奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),為實(shí)現(xiàn)校企協(xié)同育人消除了主要的制度障礙。

四、結(jié)語(yǔ)

作為我國(guó)高等教育大眾化進(jìn)程中“最有中國(guó)特色”的辦學(xué)模式創(chuàng)新,獨(dú)立學(xué)院在十幾年中實(shí)現(xiàn)了超常規(guī)發(fā)展。然而,人才培養(yǎng)應(yīng)用性缺失的問(wèn)題在獨(dú)立學(xué)院表現(xiàn)得也十分明顯。盡管一些先進(jìn)的獨(dú)立學(xué)院較早提出了“應(yīng)用型人才”的培養(yǎng)目標(biāo),但實(shí)際效果并不理想。一些獨(dú)立學(xué)院在整合母體教育資源優(yōu)勢(shì)的同時(shí),在專業(yè)設(shè)置、人才培養(yǎng)、課程建設(shè)、教學(xué)管理等方面也帶有母體的明顯痕跡,“知識(shí)中心主義”的辦學(xué)模式比較突出。多數(shù)的能力目標(biāo)經(jīng)過(guò)課程體系的分解,演化成一系列的知識(shí)散點(diǎn),“合理”地虛無(wú)了。應(yīng)用型、技術(shù)技能型人才培養(yǎng)不力的情況導(dǎo)致部分獨(dú)立學(xué)院可持續(xù)發(fā)展陷入危機(jī)——辦學(xué)定位不明確、培養(yǎng)模式無(wú)優(yōu)勢(shì)、與母體高校同質(zhì)化嚴(yán)重,品牌特色又不突出、經(jīng)營(yíng)效益不明顯等問(wèn)題,目前獨(dú)立學(xué)院整體上仍處于轉(zhuǎn)型陣痛期,甚至一些投資企業(yè)在看到無(wú)利可圖時(shí)的撤資行為導(dǎo)致部分獨(dú)立學(xué)院生存困難。

事實(shí)上,造成部分獨(dú)立學(xué)院陷入困境的重要原因之一正是沒(méi)有利用機(jī)制優(yōu)勢(shì)形成深度的資本融合與校企合作。一些投資企業(yè)僅投入帶有營(yíng)利性動(dòng)機(jī)的貨幣資本,要求在運(yùn)營(yíng)獨(dú)立學(xué)院過(guò)程中取得豐厚的經(jīng)濟(jì)回報(bào)。這注定無(wú)法建立深度融合的校企合作,也注定無(wú)法實(shí)現(xiàn)獨(dú)立學(xué)院的可持續(xù)發(fā)展。反觀國(guó)內(nèi)一些表現(xiàn)良好的獨(dú)立學(xué)院,除了少數(shù)為解決區(qū)域高等教育資源不足而獲得政府支持設(shè)置的院校,更多的都是實(shí)現(xiàn)了校企合作的深度融合,從而在培養(yǎng)應(yīng)用型、技術(shù)技能型人才及支持企業(yè)發(fā)展方面有著出色的表現(xiàn)。

在我國(guó)未來(lái)的教育生態(tài)系統(tǒng)中,獨(dú)立學(xué)院處于非常特殊而重要的位置。獨(dú)立學(xué)院合理的生態(tài)位,應(yīng)該在高等教育與職業(yè)教育的結(jié)合部。獨(dú)立學(xué)院辦學(xué)應(yīng)定位于應(yīng)用技術(shù)型大學(xué),人才培養(yǎng)目標(biāo)應(yīng)定位于高素質(zhì)應(yīng)用技術(shù)型人才。獨(dú)立學(xué)院應(yīng)通過(guò)“專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)需求對(duì)接”“課程內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接”“教學(xué)過(guò)程與生產(chǎn)過(guò)程對(duì)接”,培養(yǎng)更多高素質(zhì)的技術(shù)人才,從而更好地支持國(guó)家傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)與創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。因此,依托資本融合優(yōu)勢(shì)探索校企合作的深度融合是獨(dú)立學(xué)院可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求,也是獨(dú)立學(xué)院向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變的必然選擇。而這也可以成為地方高校在轉(zhuǎn)型發(fā)展中破解校企合作困境的有益探索。

[注釋]

① 有研究表明,大多數(shù)校企合作項(xiàng)目無(wú)法明顯改變畢業(yè)生擇業(yè)偏好,即便少數(shù)進(jìn)入實(shí)習(xí)單位就業(yè)的畢業(yè)生,半年內(nèi)的離職率也不低于其他新入職員工。

② 隨著高等教育大眾化,高等院校畢業(yè)生就業(yè)壓力大增,全社會(huì)的崗位容量也難以滿足高校的人才供給,部分實(shí)習(xí)單位所能提供的崗位鍛煉更難以滿足校企合作崗位需求。

③ 如由教育部直屬高校中國(guó)石油大學(xué)(華東)和國(guó)家特大型企業(yè)勝利石油管理局合作舉辦的中國(guó)石油大學(xué)勝利學(xué)院。