李云漢，李 弢，鄭 旸

LI Yun-han1, LI Tao1, ZHENG Yang2

（1.交通運(yùn)輸部規(guī)劃研究院 綜合運(yùn)輸研究所，北京 100028；2.中鐵集裝箱運(yùn)輸有限責(zé)任公司綜合部，北京 100055）

(1.Center for Comprehensive Transport， Transport Planning and Research Institute， Ministry of Transport， Beijing 100028，China；2.Department of General Affairs， China Railway Container Transport Corporation， Beijing 100055， China)

多式聯(lián)運(yùn)是一種先進(jìn)的運(yùn)輸組織模式，具有產(chǎn)業(yè)鏈條長、資源利用率高、綜合效益好的顯著優(yōu)勢。近年來，國家層面頻頻出臺支持多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展政策，多式聯(lián)運(yùn)已經(jīng)成為促進(jìn)我國現(xiàn)代綜合運(yùn)輸體系建設(shè)的有力抓手。綜合判斷，我國多式聯(lián)運(yùn)水平仍然處于初級階段，多式聯(lián)運(yùn)市場份額較低，一體化設(shè)施布局不完善，標(biāo)準(zhǔn)化裝備應(yīng)用缺失，運(yùn)輸組織模式創(chuàng)新滯后，存在著較大的提升空間。德國作為歐洲現(xiàn)代物流集散地，具備發(fā)達(dá)的多式聯(lián)運(yùn)系統(tǒng)，研究德國多式聯(lián)運(yùn)的基礎(chǔ)建設(shè)與政策經(jīng)驗(yàn)可以為我國推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展提供借鑒。

1 德國多式聯(lián)運(yùn)的發(fā)展與補(bǔ)貼政策

1.1 德國多式聯(lián)運(yùn)的發(fā)展基礎(chǔ)

（1）強(qiáng)勁穩(wěn)固的經(jīng)濟(jì)支撐。德國是世界第 4 大經(jīng)濟(jì)體、歐洲 4 大經(jīng)濟(jì)體之一。德國地處歐洲中心地帶，優(yōu)越的地理位置使其成為貨物頻繁往來的交匯地和跨方式、跨國境多式聯(lián)運(yùn)的中轉(zhuǎn)地。物流業(yè)在德國是僅次于商貿(mào)零售與車輛制造的第三大支柱性產(chǎn)業(yè)，是德國綜合實(shí)力的重要體現(xiàn)。數(shù)據(jù)顯示，截至 2016 年，德國國內(nèi)生產(chǎn)總值已經(jīng)超過 3.1 萬億歐元，為世界經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)占比達(dá)到4.5%[1]，物流業(yè)已經(jīng)成為全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)后支撐德國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的主要動力之一。

（2）高效便捷的基礎(chǔ)設(shè)施。經(jīng)過多年發(fā)展，德國已經(jīng)形成了規(guī)模適度、內(nèi)通外聯(lián)的綜合運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，為多式聯(lián)運(yùn)打下通道基礎(chǔ)。德國道路系統(tǒng)高度發(fā)達(dá)，是世界上第一個(gè)建設(shè)高速公路的國家，擁有歐洲第三大規(guī)模的道路基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，截至 2016年，德國全境公路里程突破 23 萬 km，公路密度達(dá)到 0.64 km/km2，其中高速公路里程為 1.29 萬 km。同時(shí)，德國鐵路網(wǎng)密布，通達(dá)歐洲各地的鐵路貨車往來頻繁，全國鐵路運(yùn)營里程達(dá)到 3.79 萬 km，鐵路網(wǎng)密度達(dá)到 0.1 km/km2，日均超過 50 000 列客貨列車在途行駛。此外，德國還是歐洲內(nèi)河航道最密集的國家，全境內(nèi)河航道里程達(dá)到 7 675 km[2]。德國多式聯(lián)運(yùn)的興盛不僅取決于它優(yōu)越的地理位置，而且高度依賴于遍布各地功能集成的物流園區(qū)，以及園區(qū)成熟的集疏運(yùn)體系，形成了一批由政府主導(dǎo)或資助建設(shè)的貨運(yùn)村 (GVZ)、機(jī)場和港口，充分發(fā)揮了貨物集聚的規(guī)模效益。目前，德國已經(jīng)采用 PPP 模式建成了 35 家物流園區(qū) (貨運(yùn)村)，基本形成了覆蓋德國全境、輻射歐洲縱深的節(jié)點(diǎn)體系，為社會大眾提供公共物流服務(wù)。

（3）持續(xù)成長的貨運(yùn)市場。得益于便捷高效的陸地與水路運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，德國物流業(yè)規(guī)模不斷壯大，貨運(yùn)量連續(xù)保持穩(wěn)定增長。2015 年，德國貨運(yùn)量、貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量分別增長至 45.1 億 t 和 650.1億 t · km。德國培育了龐大的物流市場，集聚上萬家高效活力的物流企業(yè)，形成了如德鐵 DB、德國郵政 DHL、漢莎貨運(yùn) (Lufthansa Cargo) 等一批龍頭企業(yè)，在帶動德國物流發(fā)展中發(fā)揮了中流砥柱的作用，不斷提升德國作為歐洲貨運(yùn)樞紐和物流中心地位，促使德國物流以效率與精益領(lǐng)先世界。根據(jù)世界銀行 2016 年度發(fā)布的物流績效指數(shù)，德國再次被評選為全球物流效率最高的國家。德國政府極其重視物流企業(yè)的市場競爭力，除了給予政策的大力支持外，為了推動物流企業(yè)在國際中的龍頭地位，德國政府對港口、鐵路、物流園區(qū)等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行了大量補(bǔ)貼。2015 年，德國交通業(yè)獲得政府補(bǔ)貼約252 億歐元，高居所有行業(yè)榜首，占比達(dá)到 15%。

（4）引領(lǐng)全局的頂層設(shè)計(jì)。德國交通與數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施部 (BMVI) 極其注重規(guī)劃先行，積極對各種運(yùn)輸方式基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行評估與規(guī)劃。每 4 年，BMVI 會對交通基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行全面評估，并發(fā)布評估報(bào)告；每 8 年， BMVI 會修訂一次聯(lián)邦交通發(fā)展規(guī)劃 (BVWP)，負(fù)責(zé)綜合交通體系的投資建設(shè)框架[3]。當(dāng)前，BMVI 最新規(guī)劃文件是 BVWP2030，規(guī)劃年限為 2016—2030 年，文件中提出要確保企業(yè)供應(yīng)、提升競爭力，增強(qiáng)多式聯(lián)運(yùn)樞紐能力，同時(shí)，強(qiáng)調(diào)要減少污染物和溫室氣體排放量，向低排放運(yùn)輸模式轉(zhuǎn)換。除此之外，BMVI 還制訂了《貨運(yùn)和物流業(yè)總體規(guī)劃》《貨運(yùn)與物流行動計(jì)劃——面向可持續(xù)和高效的未來》《貨運(yùn)與物流行動計(jì)劃——德國物流行動方案》，明確提出開展資助多式聯(lián)運(yùn)樞紐和支持聯(lián)邦港口等措施。

1.2 德國多式聯(lián)運(yùn)法規(guī)、制度與政策

1.2.1 德國多式聯(lián)運(yùn)管理體制

根據(jù)德國基本法，BMVI 是德國出臺交通運(yùn)輸，以及住房、通信等基礎(chǔ)設(shè)施的主管機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)德國交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃建設(shè)、政策制定等。該部門分為 9 個(gè)司局，分別為政治支持、政策規(guī)劃與協(xié)調(diào)司，事務(wù)溝通司，綜合服務(wù)司，民用航空司，航道與水運(yùn)司，陸路運(yùn)輸司，政策問題司，數(shù)字社會司和道路建設(shè)司[1]。其中，綜合服務(wù)司是多式聯(lián)運(yùn)補(bǔ)貼與推進(jìn)政策制訂與管理的部門，下屬的貨運(yùn)與物流處承擔(dān)多式聯(lián)運(yùn)的相關(guān)建設(shè)計(jì)劃、政策研究等工作。除了下屬的 9 個(gè)司局外，BMVI 在全國還設(shè)有 15 個(gè)執(zhí)行機(jī)構(gòu)。德國是典型的聯(lián)邦制國家，聯(lián)邦各州有各自的憲法、區(qū)劃和政府，高度自治并具有較強(qiáng)的自主權(quán)。基于如此的制度設(shè)計(jì)，德國的交通運(yùn)輸分為 3 級管理，分別為聯(lián)邦、州與地方，管理著與交通運(yùn)輸相關(guān)的各項(xiàng)事務(wù)。

1.2.2 德國多式聯(lián)運(yùn)支持政策發(fā)展?fàn)顩r

為了促進(jìn)交通運(yùn)輸可持續(xù)性發(fā)展，德國聯(lián)邦與數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施部已經(jīng)出臺了一攬子多式聯(lián)運(yùn)補(bǔ)貼政策，建立了良好的多式聯(lián)運(yùn)統(tǒng)計(jì)渠道與推進(jìn)機(jī)制，不斷優(yōu)化德國貨運(yùn)市場結(jié)構(gòu)，推動貨物由公路向鐵路、水運(yùn)集約化運(yùn)輸方式的轉(zhuǎn)移。德國多式聯(lián)運(yùn)補(bǔ)貼政策在 18 屆聯(lián)邦議會聯(lián)合政府協(xié)議中審議通過，德國聯(lián)邦與數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施部發(fā)布了《多式聯(lián)運(yùn)補(bǔ)貼政策指引》[4]，最新的《多式聯(lián)運(yùn)補(bǔ)貼政策指引》在 2017 年 1 月 4 日—2021 年 12 月 31 日之間生效，指引說明了補(bǔ)貼的對象、補(bǔ)貼基礎(chǔ)設(shè)施的條件與申請的流程。需要強(qiáng)調(diào)的是， BMVI制訂的多式聯(lián)運(yùn)補(bǔ)貼政策只對其認(rèn)定的多式聯(lián)運(yùn)(組合運(yùn)輸) 形式給予補(bǔ)貼，具體有以下特征：貨物由一種且不變的標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)載單元 (集裝箱、半掛車、交換箱體) 運(yùn)輸；在轉(zhuǎn)換運(yùn)輸方式的過程中只對運(yùn)載單元而非貨物本身進(jìn)行操作；在聯(lián)運(yùn)過程中要使用最近的多式聯(lián)運(yùn)中轉(zhuǎn)站；聯(lián)運(yùn)過程中主要部門運(yùn)輸過程采用鐵路、內(nèi)河水運(yùn)等運(yùn)輸方式。

德國出臺的多式聯(lián)運(yùn)補(bǔ)貼政策規(guī)定，申請補(bǔ)貼的多式聯(lián)運(yùn)轉(zhuǎn)運(yùn)站必須要保證運(yùn)營 10 年或 20 年以上，必須與公共交通網(wǎng)絡(luò)緊密銜接，必須在規(guī)劃階段就與補(bǔ)貼發(fā)放機(jī)構(gòu)進(jìn)行溝通并在運(yùn)營階段提供運(yùn)行的數(shù)據(jù)表。德國政府對轉(zhuǎn)運(yùn)站的補(bǔ)貼比例最高達(dá)到 80%，補(bǔ)貼的申請和發(fā)放由第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)提供，補(bǔ)貼只針對于轉(zhuǎn)運(yùn)站的“硬件”給予支持，不會過多干預(yù)聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)的市場定價(jià)與運(yùn)營。同時(shí)，德國多式聯(lián)運(yùn)補(bǔ)貼政策還涉及對物流園區(qū)中鐵路專用線的補(bǔ)貼。德國政府給予符合要求的鐵路專用線最高達(dá)到50%的補(bǔ)貼比例，實(shí)際執(zhí)行比例為 44.4%，由聯(lián)邦鐵路局負(fù)責(zé)補(bǔ)貼的發(fā)放。申請補(bǔ)貼的主體企業(yè)必須要提供具備額外的鐵路貨運(yùn)需求的證明，且鐵路專用線必須與公共鐵路網(wǎng)銜接，在申請時(shí)必須提交貨運(yùn)量、貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量或者車廂數(shù)。此外，投建企業(yè)必須對補(bǔ)貼鐵路專用線進(jìn)行最多 10 年的貨運(yùn)量及貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量的年度統(tǒng)計(jì)。

1.2.3 德國多式聯(lián)運(yùn)補(bǔ)貼政策成效

在德國政府對多式聯(lián)運(yùn)每年高達(dá)約 9 300 萬歐元的大額補(bǔ)貼投入之下，自 1998 年以來，德國政府完成超過 94 個(gè)多式聯(lián)運(yùn)站場新建與擴(kuò)建的補(bǔ)貼，在全國已經(jīng)形成了超過 128 個(gè)多式聯(lián)運(yùn)轉(zhuǎn)運(yùn)站的運(yùn)營網(wǎng)絡(luò)，多式聯(lián)運(yùn)服務(wù)能力顯著增強(qiáng)，多式聯(lián)運(yùn)運(yùn)量從實(shí)施初期的小幅提升逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)榭焖僭鲩L，補(bǔ)貼政策取得了實(shí)質(zhì)性成效。截至 2013 年，德國多式聯(lián)運(yùn)貨運(yùn)量已經(jīng)超過了 1 億 t，比 2005 年增長 30% 以上，增速遠(yuǎn)高于鐵路與水路貨運(yùn)增長。

德國政府通過實(shí)施多式聯(lián)運(yùn)補(bǔ)貼政策，不僅帶動了聯(lián)運(yùn)運(yùn)量的增長，同時(shí)極大地促進(jìn)了貨物的集裝化與標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)輸，有效實(shí)現(xiàn)了公路貨物向鐵路、水路集約化運(yùn)輸方式的轉(zhuǎn)移，為運(yùn)輸安全、節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)保做出了巨大貢獻(xiàn)。根據(jù) BMVI 的統(tǒng)計(jì)，多式聯(lián)運(yùn)補(bǔ)貼政策實(shí)施期間，德國完成年均284 億 t · km 的貨物運(yùn)輸方式轉(zhuǎn)移，每年有效減少碳排放 200 萬 t ，政府補(bǔ)貼支持多式聯(lián)運(yùn)轉(zhuǎn)運(yùn)能力達(dá)到 840 萬裝載單元，占聯(lián)運(yùn)總能力的 67.2%，而得到政府補(bǔ)貼的基礎(chǔ)設(shè)施完成總轉(zhuǎn)運(yùn)量 550 萬裝載單元，占聯(lián)運(yùn)總量的 64%。

2 德國多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展與補(bǔ)貼政策對我國的啟示

德國積累了豐富的多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展與運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)，在效率提升、方式轉(zhuǎn)移、可持續(xù)發(fā)展等方面成效顯著。德國的做法對我國多式聯(lián)運(yùn)政策制訂與機(jī)制設(shè)計(jì)具有借鑒意義。

2.1 持續(xù)改善多式聯(lián)運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)能力

完善的基礎(chǔ)設(shè)施是多式聯(lián)運(yùn)起步的基石，無論是德國政府還是實(shí)際運(yùn)營的物流企業(yè)都對多式聯(lián)運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與升級給予高度重視，并做出實(shí)質(zhì)性的補(bǔ)貼支持[5]。一方面，擴(kuò)建基礎(chǔ)設(shè)施可以提升運(yùn)輸系統(tǒng)的競爭力，促生快捷化、經(jīng)濟(jì)化、生態(tài)化的運(yùn)輸組織模式；另一方面，提升港口、鐵路中轉(zhuǎn)站等樞紐節(jié)點(diǎn)設(shè)施水平，促進(jìn)不同運(yùn)輸方式一體化銜接[6]，可以極大提升資源的綜合利用率，同時(shí)，龍頭企業(yè)適度加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施投資與建設(shè)，不僅可以有效提升自身的服務(wù)能力與貨源吸引力，還能產(chǎn)生極大的社會效益。我國部分國際大港口與內(nèi)陸鐵路貨場，存在發(fā)展滯后、鐵路進(jìn)港難等現(xiàn)實(shí)問題，多式聯(lián)運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施仍然具備較大提升空間。

2.2 積極制定系統(tǒng)化的多式聯(lián)運(yùn)扶持政策

德國高度重視多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展，其制定的扶持政策不是單一的補(bǔ)貼政策，而是在建設(shè)、通行、運(yùn)營、統(tǒng)計(jì)、創(chuàng)新等多個(gè)方面協(xié)同聯(lián)動的引導(dǎo)政策，除了對貨運(yùn)站場與鐵路專用線的補(bǔ)貼之外，德國政府還放寬對多式聯(lián)運(yùn)通行貨車的管制，如允許多式聯(lián)運(yùn)道路運(yùn)輸部分的貨車總重放寬到 44 t，允許多式聯(lián)運(yùn)道路運(yùn)輸取貨送貨在周日及公共假日不限行，允許專用于多式聯(lián)運(yùn)的卡車可以免繳納公路使用稅等[7]。不僅如此，德國和歐盟積極推動一批建設(shè)項(xiàng)目，如馬可波羅計(jì)劃、PACT 計(jì)劃等[8]，以此加快多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展進(jìn)度。目前， BMVI 正在籌劃對多式聯(lián)運(yùn)技術(shù)創(chuàng)新的補(bǔ)助政策予以升級，從而更好地提升多式聯(lián)運(yùn)競爭力。

2.3 加快建立多式聯(lián)運(yùn)統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測與評估機(jī)制

無論是德國政府還是企業(yè)均十分關(guān)注多式聯(lián)運(yùn)運(yùn)行趨勢，因此，完善的統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測與評估機(jī)制必不可少。德國政府出臺的多式聯(lián)運(yùn)補(bǔ)貼政策要求，獲得補(bǔ)貼的轉(zhuǎn)運(yùn)站在運(yùn)營階段必須按照有關(guān)規(guī)定填寫多式聯(lián)運(yùn)統(tǒng)計(jì)表格，獲得補(bǔ)貼的專用線至多統(tǒng)計(jì)10 年的運(yùn)量數(shù)據(jù)，以作為德國政府監(jiān)測與政策評估的重要依據(jù)。德國杜伊斯堡港通過對運(yùn)單的統(tǒng)計(jì)與分析，全面掌握港口中不同運(yùn)輸方式、貨物種類、客戶需求的發(fā)展形勢，分析結(jié)果為其投建與運(yùn)營決策提供準(zhǔn)確支持。當(dāng)前，我國多式聯(lián)運(yùn)運(yùn)單標(biāo)準(zhǔn)還在制定中，除交通運(yùn)輸部組織的 2 批示范工程重點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)之外，社會多式聯(lián)運(yùn)運(yùn)量情況難以掌握，因而亟待建立完善的統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測與評估機(jī)制。

2.4 著力構(gòu)建連貫化的多式聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)模式

為保證多式聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)的高效性與連貫性，德國企業(yè)高度重視不同運(yùn)輸方式的一體化建設(shè)與運(yùn)營。以德國杜伊斯堡港為例，它擁有 5 個(gè)公鐵水聯(lián)運(yùn)碼頭和 3 個(gè)公鐵聯(lián)運(yùn)樞紐，其鐵路商品車滾裝卸車點(diǎn)與內(nèi)河船舶滾裝專業(yè)碼頭相距不足 200 m，真正實(shí)現(xiàn)了車船對接、直裝直取、連貫作業(yè)。杜伊斯堡港開辟了極具競爭力且符合客戶需求的線路，建立了穩(wěn)定的鐵路班列與內(nèi)河班船時(shí)刻表，并將信息實(shí)時(shí)公布于網(wǎng)絡(luò)，盡可能保證跨方式間班次的緊密銜接，從空間和時(shí)間上構(gòu)建連貫化的業(yè)務(wù)模式。

2.5 大力發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化的多式聯(lián)運(yùn)裝備體系

德國多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)表明，只有具備了標(biāo)準(zhǔn)通用的裝備體系，貨物才能實(shí)現(xiàn)快速銜接和高效流轉(zhuǎn)的多式聯(lián)運(yùn)。當(dāng)前，制約我國多式聯(lián)運(yùn)快速發(fā)展的主要障礙仍然在公路車型不規(guī)范，以及內(nèi)陸聯(lián)運(yùn)裝備發(fā)展滯后的問題。德國應(yīng)用歐洲模塊化車輛系統(tǒng) (EMS)，其高度標(biāo)準(zhǔn)化的載貨卡車、安全高效的全掛汽車列車在多式聯(lián)運(yùn)中屢見不鮮，與我國公路貨運(yùn)市場車型混亂、缺乏整治、效率低下的現(xiàn)狀形成鮮明對比。此外，駝背運(yùn)輸車、內(nèi)陸集裝箱與交換箱體等專業(yè)化裝備缺失[9]，也直接影響了我國多式聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)模式的多樣性，因而應(yīng)加緊建立有關(guān)裝備標(biāo)準(zhǔn)，加大監(jiān)管執(zhí)法力度，有序淘汰不合規(guī)運(yùn)力，建立完善的多式聯(lián)運(yùn)裝備體系。

2.6 引導(dǎo)營造公平的多式聯(lián)運(yùn)市場環(huán)境

德國政府雖然對于多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展給予一定的補(bǔ)貼資金，但市場實(shí)際需求是政府衡量是否給予申請企業(yè)發(fā)放補(bǔ)貼的根本標(biāo)準(zhǔn)，貨運(yùn)站場的選址與建設(shè)需要經(jīng)過充分的市場調(diào)研和前期論證才會得到政府補(bǔ)貼資金的支持。另外，德國政府明確了補(bǔ)貼的內(nèi)容與范圍，無論是多式聯(lián)運(yùn)園區(qū)還是鐵路專用線，補(bǔ)貼資金只用于支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，目的在于降低企業(yè)在站場的操作費(fèi)用，提升中轉(zhuǎn)效率與服務(wù)質(zhì)量，而不會將補(bǔ)貼用于線路開拓、爭搶貨源、提高市場份額等破壞市場秩序的行為上，這一原則應(yīng)成為我國各地政府制定多式聯(lián)運(yùn)補(bǔ)貼政策的重要參照，從而促使健康的多式聯(lián)運(yùn)市場環(huán)境的形成。

3 結(jié)束語

德國制訂并實(shí)施的一系列多式聯(lián)運(yùn)扶持政策表明，加大多式聯(lián)運(yùn)政策支持力度，采用補(bǔ)貼引導(dǎo)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，對于切實(shí)推動多式聯(lián)運(yùn)的市場繁榮、刺激多式聯(lián)運(yùn)市場主體活力具有現(xiàn)實(shí)意義。嚴(yán)格的補(bǔ)貼政策基本實(shí)現(xiàn)了對補(bǔ)貼成效的統(tǒng)計(jì)、跟蹤與監(jiān)測，在一定程度上確保了政策受益者的長效運(yùn)營。通過這種高效的組織模式有能效優(yōu)化貨運(yùn)結(jié)構(gòu)、提升貨運(yùn)效率，對引領(lǐng)我國現(xiàn)代化的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整與經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型具有借鑒意義。

[1] 德國聯(lián)邦與數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施部. Freight Transport and Logistics[EB/OL]. (2013-05-27) [2017-11-10]. http∶//www.bmvi.de/SharedDocs/EN/Articles/G/freight-transportand-logistics.html.

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