要避免2017年冬季供氣問題重現(xiàn)，不能僅局限于從天然氣行業(yè)內(nèi)找問題。需要拓寬思路，從更加寬廣的環(huán)境中尋找解決辦法，更要建立一個產(chǎn)業(yè)內(nèi)外能夠協(xié)調(diào)互動、可持續(xù)的發(fā)展環(huán)境。

秋將去，冬即來，四季輪回。一年一度的冬季天然氣供應(yīng)又到了需要繃緊神經(jīng)的關(guān)鍵時刻。經(jīng)歷了上個冬季之后，人們對天然氣的供給問題心有余悸。不僅僅中石油、中石化、中海油開始早早地籌劃布局2018年冬季天然氣供應(yīng)，其他很多企業(yè)也紛紛加入到保供2018年冬季天然氣的大潮中，滿世界尋找氣源，想方設(shè)法打通天然氣供應(yīng)通道。

據(jù)中國氣象局《2017年中國氣候公報》顯示，2017年，全國平均氣溫較常年偏高0.84℃，其中冬季為歷史同期最高。在這樣一個氣候條件下，我國竟然出現(xiàn)了歷時近一個冬季、涉及地域廣且影響深的天然氣供給緊張問題。避免2017年冬季供氣問題重現(xiàn)，不僅僅是天然氣行業(yè)的供給與需求問題，更是一個產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展環(huán)境問題。如果僅局限于從天然氣行業(yè)內(nèi)找問題，尋求解決方法，總免不了犯“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”的錯誤，結(jié)果可想而知。我們需要拓寬思路，從更加寬廣的環(huán)境中尋找解決辦法，建立一個產(chǎn)業(yè)內(nèi)外能夠協(xié)調(diào)互動、可持續(xù)的發(fā)展環(huán)境。

首先，天然氣資源不足是我國天然氣產(chǎn)業(yè)的基本特點(diǎn)。自從2006年開始進(jìn)口天然氣以來，我國天然氣消費(fèi)增長持續(xù)強(qiáng)于產(chǎn)量增長，天然氣進(jìn)口量逐年攀升，對進(jìn)口天然氣的依存度不斷升高。國內(nèi)天然氣的自給率已經(jīng)跌破60%，正向50%的關(guān)口邁進(jìn)。鑒于此，我們既需要通過支持政策加大國內(nèi)天然氣資源勘探、開發(fā)與生產(chǎn)力度，提高產(chǎn)量，最大程度滿足供給，又要客觀正確認(rèn)清“國內(nèi)資源不足”的基本特點(diǎn)，建立“資源稟賦應(yīng)在能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中發(fā)揮重要作用”的觀念，疏導(dǎo)能源消費(fèi)取向，開源節(jié)流，主動減輕天然氣行業(yè)的供應(yīng)壓力。

其次，優(yōu)先發(fā)展和利用國內(nèi)資源稟賦較好、清潔可持續(xù)的能源及節(jié)能技術(shù)。能源消費(fèi)低碳化、清潔化已經(jīng)是世界能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)的發(fā)展方向，而我國又受制于“天然氣資源不足”的基本條件。如果過度實(shí)施“煤改氣”，天然氣供應(yīng)保障能力將面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。事實(shí)上，2017年冬季暴露出來的天然氣供應(yīng)緊張問題也是“煤改氣”與供應(yīng)能力之間的協(xié)調(diào)匹配性問題。“煤改氣”意味著我們把對煤炭的替代牢牢固定在了天然氣這一種能源上。而如果優(yōu)先考慮“煤改電”甚至其他被動式能源利用技術(shù)，我們就可以有更多的選擇。即使成本略高一些，但可以依靠內(nèi)部解決供給問題，必然要比進(jìn)口更多的、昂貴的天然氣更安全、更有效。尤其是在民生方面，我們必須要擺脫過度依賴進(jìn)口天然氣的窘境。因此，在能源低碳化、清潔化的路徑選擇問題上，我們需要從各個角度、各個層次進(jìn)行分析論證，既要保證供給，又要適應(yīng)供給；既要考慮成本比較優(yōu)勢，又要考慮自給能力，更要考慮即時替代性。

最后，慎重推廣發(fā)展以城鎮(zhèn)居民用氣為主的“區(qū)域氣化”，鼓勵“跨越式”能源轉(zhuǎn)型。能源轉(zhuǎn)型不應(yīng)該僅停留在能源生產(chǎn)環(huán)節(jié)，還需要向能源利用環(huán)節(jié)延伸。我國天然氣消費(fèi)中，以居民使用為主的城市燃?xì)庹急冉咏踔脸^30%，而世界平均水平在20%左右，美國在20%以下，俄羅斯接近10%。即使天然氣主要用于城市燃?xì)獾牡湫蛧矣秃商m，也在向提高天然氣發(fā)電利用轉(zhuǎn)型升級。天然氣集約化使用正在成為優(yōu)先發(fā)展的方向，而城市燃?xì)膺@種用戶相對分散的使用方式既不利于降成本，也不利于提高效率，甚至還面臨重大的民生保障方式單一、不可替代問題。在城鎮(zhèn)居民用能方面，優(yōu)先鼓勵選擇電能，實(shí)現(xiàn)“跨越式”能源轉(zhuǎn)型，既能減少基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，在使用環(huán)節(jié)又清潔環(huán)保，在生產(chǎn)環(huán)節(jié)還能有更多選擇。