（新疆維吾爾自治區(qū)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所，新疆烏魯木齊 830011）

1 總的概況

烏魯木齊地區(qū)是全疆動(dòng)物及產(chǎn)品的集散地，它匯集來(lái)自各地的動(dòng)物及產(chǎn)品在此交易和加工及流通，其數(shù)量眾多、來(lái)源廣泛、品種多樣，造成動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作的難度和風(fēng)險(xiǎn)增加，因此做好動(dòng)物疫病防控和監(jiān)督工作尤為重要。而其中鐵路動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作也同樣重要，必須適應(yīng)新形勢(shì)和新要求，全面加強(qiáng)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作力度，確保不發(fā)生重大動(dòng)物疫病和肉食品安全問(wèn)題，保駕護(hù)航作用尤為重要。

2 當(dāng)前鐵路動(dòng)物及產(chǎn)品運(yùn)輸現(xiàn)況

目前現(xiàn)狀一是：由于高速公路網(wǎng)絡(luò)發(fā)展迅速，占領(lǐng)了部分鐵路運(yùn)輸市場(chǎng)，使得鐵路整車(chē)運(yùn)輸動(dòng)物及產(chǎn)品數(shù)量迅速減少，除機(jī)保冷藏車(chē)外，幾乎沒(méi)有動(dòng)物及產(chǎn)品運(yùn)輸。

二是：由于市場(chǎng)需求和效益需要，行李車(chē)和中鐵快運(yùn)發(fā)展迅速，使的到達(dá)和發(fā)送快運(yùn)動(dòng)物及產(chǎn)品數(shù)量也在上升和擴(kuò)大。

根據(jù)這幾年巡檢調(diào)查和發(fā)貨統(tǒng)計(jì)，烏魯木齊周?chē)郧鞍l(fā)運(yùn)動(dòng)物及產(chǎn)品多的五個(gè)的大貨場(chǎng)已很少有貨，只有東站和烏拉泊車(chē)站有部分冷凍水產(chǎn)。

目前主要以火車(chē)南站，烏魯木齊新客站和火車(chē)北站打包廠集中發(fā)送和到達(dá)各類動(dòng)物及產(chǎn)品，主要有犬、貓、禽、鴿、鳥(niǎo)、松鼠等動(dòng)物和羊毛、雜骨、種蛋、牛羊肉、腸衣、百葉、牛羊雜，牛凍精等產(chǎn)品，種類多，來(lái)源廣、數(shù)量大，因此對(duì)動(dòng)物衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督工作提出新要求和考驗(yàn)，要做好此項(xiàng)工作，是目前面臨的新課題。

3 目前狀況造成的原因分析

（1）主要原因由于全國(guó)高速公路網(wǎng)絡(luò)發(fā)展迅速，逐漸配套完善，公路運(yùn)輸時(shí)間和速度已有很大提高，基本與鐵路運(yùn)輸相當(dāng)。大型貨運(yùn)車(chē)輛發(fā)展迅速，運(yùn)輸噸位完全可代替整車(chē)皮。方便快捷，手續(xù)簡(jiǎn)單，裝卸方便，一次到位，降低時(shí)間周轉(zhuǎn)。個(gè)體運(yùn)輸，成本低，價(jià)格靈活，結(jié)算方便，便于小中型貨物運(yùn)輸。但是隨著鐵路運(yùn)輸?shù)母母锿晟?，在運(yùn)輸成本上降低，運(yùn)輸量就會(huì)增加，繼續(xù)成為主力。

（2）各地加強(qiáng)產(chǎn)地檢疫和溯源管理，一證到底，全國(guó)通行完善了機(jī)制改革管理。鐵路動(dòng)物檢疫逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)榱魍ūO(jiān)督為主，在職能上發(fā)生了改變，工作以監(jiān)管為主，已查證驗(yàn)物監(jiān)督執(zhí)法，很少參與檢疫，所以工作量也減少。

（3）上級(jí)對(duì)鐵路動(dòng)物監(jiān)督工作重視不夠，與鐵路部門(mén)缺乏必要的工作聯(lián)系和溝通，不能跟上鐵路的發(fā)展變化，使得鐵路部門(mén)對(duì)動(dòng)物檢疫監(jiān)督工作沒(méi)有提供有力支持，辦公條件簡(jiǎn)陋，新客站一直沒(méi)有合適辦公場(chǎng)所，南站組搬遷新客站工作遲緩，鐵路部門(mén)不給解決，配合不好。

（4）由于多年來(lái)，沒(méi)有分配新的學(xué)生新的血液注入，一直在傳說(shuō)撤銷鐵路動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督站，其中有各種各樣說(shuō)法，人心不穩(wěn)，所里一些同事不了解鐵路動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督站工作，造成一定的偏見(jiàn)，這些對(duì)鐵路動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作有一定影響。

4 烏魯木齊鐵路動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作現(xiàn)狀

目前業(yè)務(wù)工作主要是分南站組和西站，其中主要南站和新客站為主，全站正以飽滿的熱情，嚴(yán)格按照動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作要求，認(rèn)真落實(shí)《動(dòng)物防疫法》所賦予各項(xiàng)職能，嚴(yán)把鐵路動(dòng)物流通監(jiān)督工作，為新疆畜牧業(yè)保駕護(hù)航，發(fā)揮應(yīng)有的作用。

鐵路動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督站職能性質(zhì)已轉(zhuǎn)變，由原來(lái)檢疫為主，變成監(jiān)督執(zhí)法為主工作，動(dòng)物及產(chǎn)品來(lái)源廣泛，動(dòng)物疫病的傳播危險(xiǎn)也在加大，監(jiān)督工作難度也在增加，使新的問(wèn)題和考驗(yàn)擺在我們面前，亟待我們深一步探討和解決。

目前鐵路動(dòng)物運(yùn)輸數(shù)量在減少，貨運(yùn)已轉(zhuǎn)向公路運(yùn)輸和航空運(yùn)輸?shù)确绞?，但是客運(yùn)行李車(chē)和中鐵快運(yùn)的動(dòng)物及產(chǎn)品運(yùn)輸在增加。

5 適應(yīng)新形勢(shì)轉(zhuǎn)變工作方式

因地制宜，開(kāi)拓創(chuàng)新、全面開(kāi)創(chuàng)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督新局面，主要從以下做起：

（1）加強(qiáng)責(zé)任制，定崗定責(zé)，避免人浮于事，互相推諉，使大家各盡其責(zé)，認(rèn)真做好本職工作。

（2）因地制宜開(kāi)展鐵路動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作，防范重大動(dòng)物疫病傳播，對(duì)于各貨場(chǎng)采取“報(bào)檢制”管理，對(duì)于到達(dá)或發(fā)送動(dòng)物及產(chǎn)品的提前一天通知，由鐵路動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督站及時(shí)派人到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查，查證驗(yàn)物檢疫消毒出證后方可發(fā)運(yùn)或放行，保證鐵路運(yùn)輸安全。

（3）提高業(yè)務(wù)人員素質(zhì)，加強(qiáng)培訓(xùn)和考核，競(jìng)聘上崗，選出能力強(qiáng)，業(yè)務(wù)精的人員充實(shí)隊(duì)伍。

（4）信息共享，及時(shí)了解各地疫情動(dòng)態(tài)，以便在工作中把握，更好開(kāi)展工作

（5）上級(jí)主管要對(duì)各站工作提供有力保障，及時(shí)溝通，特別是要得到鐵路部門(mén)的支持，相互協(xié)作才能更好完成安全運(yùn)輸任務(wù)。

（6）有條件時(shí)，抓好吐魯番車(chē)站的動(dòng)物及產(chǎn)品監(jiān)督檢查工作。

6 鐵路動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作的在流通環(huán)節(jié)發(fā)揮極其重要作用，不可忽視

6.1 作為流通環(huán)節(jié)的中的重要保障

鐵路動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作，發(fā)揮著重要的作用，在監(jiān)督過(guò)程中，每年擋住了各種各樣的不合格出證，無(wú)證，失效證等出疆的就有上百次之多，其中動(dòng)物60多頭次，產(chǎn)品10t多，極大的保護(hù)人體健康和肉食品安全，提高了動(dòng)物衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督的嚴(yán)肅性和作用。

6.2 作為發(fā)生重大動(dòng)物疫病時(shí)的重要堡壘作用

2013年4月 內(nèi)地上海、江蘇、安徽、河南等地相繼發(fā)生人感染H7N9禽流感病毒疫情，為嚴(yán)防疫情傳入根據(jù)牧醫(yī)字【2013】14號(hào)文件通知，全站24小時(shí)值班嚴(yán)查由疫區(qū)鐵路運(yùn)輸進(jìn)疆的活禽和種蛋，共查處八起來(lái)自疫區(qū)省市的鐵路運(yùn)輸活禽類，其中處理銷毀來(lái)自疫區(qū)雞苗和鳥(niǎo)3批7500只，監(jiān)管隔離檢查補(bǔ)檢五批信鴿89只和鴕鳥(niǎo)3只，有效的抑制動(dòng)物疫病傳播。

烏魯木齊鐵路動(dòng)物我衛(wèi)生監(jiān)督站頂住壓力，堅(jiān)決依法處理，及時(shí)銷毀疫區(qū)易感活禽，防范重大動(dòng)物疫情的傳入新疆維吾爾自治區(qū)，起到了堡壘作用。

要抓好動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作要從大局出發(fā)，必須抓好公路、航空和鐵路運(yùn)輸?shù)膭?dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作，做到統(tǒng)一管理，統(tǒng)一布置，統(tǒng)一協(xié)作，既要保證進(jìn)疆動(dòng)物及產(chǎn)品質(zhì)量安全，也要做好出疆動(dòng)物及產(chǎn)品質(zhì)量安全，“三關(guān)”缺一不可，相輔相成，只有共同抓好各流通動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作，才能保證全疆畜牧業(yè)健康發(fā)展。